Un bon ensemble de KPI créera une pression positive et reconnaîtra...

L'un des points forts du projet de loi sur les cadres et les fonctionnaires (modifié) est la proposition d'utiliser un indicateur clé de performance (ICP) pour évaluer les cadres et les fonctionnaires travaillant dans le système administratif de notre pays. Ce projet est-il réalisable ? Le journal de l'Armée populaire s'est entretenu avec le Dr Nguyen Van Dang, spécialiste de l'administration et des politiques publiques à l'Académie nationale de sciences politiques Hô Chi Minh-Ville, à ce sujet.

Journaliste (PV) : Que pensez-vous de la politique d’utilisation des indicateurs de performance clés pour évaluer les cadres et les fonctionnaires ?

Dr Nguyen Van Dang : Nous évoluons vers une administration et une fonction publique modernes. L'application des indicateurs clés de performance (ICP) à l'évaluation des cadres et des fonctionnaires est donc nécessaire, conformément à la tendance mondiale . Grâce à cet outil, les individus et les unités connaissent non seulement clairement les plans et objectifs à atteindre dans un délai donné, ainsi que les critères d'évaluation de leurs performances, mais gèrent également l'avancement des tâches de manière plus simple et plus précise. Le suivi des ICP permet également aux responsables d'unité de détecter et de traiter rapidement les problèmes afin d'atteindre les objectifs communs de l'agence ou de l'unité.

Docteur Nguyen Van Dang.

Cependant, les indicateurs clés de performance (ICP) ont leurs limites et ne constituent pas une solution miracle pour évaluer la performance des fonctionnaires. Par exemple, la mise en œuvre d'ICP permet aux individus et aux groupes de respecter les exigences en termes de quantité et de volume de travail, mais elle ne suffit pas à évaluer la qualité et l'impact de l'exécution des tâches assignées.

Par conséquent, même si une agence ou une unité dispose d'un ensemble performant d'indicateurs de performance clés (KPI), l'évaluation des cadres et des fonctionnaires doit combiner de nombreux autres facteurs, tels que l'auto-évaluation, l'évaluation par les supérieurs hiérarchiques, les collègues et les retours des personnes et des organisations directement au service des cadres et des fonctionnaires. L'évaluation de la performance des cadres et des fonctionnaires doit donc être un processus complet et multidimensionnel, dans lequel les KPI constituent un outil essentiel.

PV : Selon vous, que faut-il garantir pour disposer d’un bon ensemble d’indicateurs KPI utiles à l’évaluation des cadres et des fonctionnaires ?

Dr Nguyen Van Dang : Les indicateurs clés de performance (KPI) sont parfaitement adaptés à la nature et aux caractéristiques des opérations du secteur privé ; ils doivent donc être appliqués très tôt dans les entreprises. Cependant, leur conception et leur application dans le secteur public représente un défi majeur en raison des caractéristiques du système administratif de l'État. En général, un bon ensemble d'indicateurs clés de performance (KPI) doit être clair, précis dans ses objectifs, simple, facile à comprendre et réalisable.

En ce qui concerne les KPI, chaque individu doit savoir qu'il doit fournir des efforts et que ceux-ci, s'ils produisent des résultats positifs, seront reconnus à leur juste valeur. Il est également important de comprendre que la réalisation des KPI contribuera à des améliorations positives, tant quantitatives que qualitatives, favorisant ainsi le développement progressif de l'agence ou de l'unité. Cela signifie également qu'un ensemble cohérent de KPI créera une pression positive sur chaque individu et chaque groupe, les obligeant à fournir des efforts pour les atteindre. Il convient toutefois de noter que le niveau de difficulté des KPI doit être soigneusement calculé, associé à des attentes raisonnables et satisfaisantes, et non à des KPI illusoires et irréalistes.

Pour que le secteur public de notre pays puisse appliquer progressivement et avec succès les indicateurs clés de performance (ICP), il est essentiel que les autorités compétentes s'appuient sur des indicateurs clés de performance (ICP) présentant des aspects et des groupes d'indicateurs communs, adaptés aux caractéristiques des fonctions, des tâches et au niveau de développement du système administratif. Sur cette base, les ministères, les services, les collectivités locales et chaque unité administrative doivent élaborer des ensembles d'ICP plus spécifiques, adaptés à chaque type de poste, à la nature du travail et aux exigences professionnelles spécifiques. L'attribution, le suivi de la mise en œuvre et l'évaluation des ICP doivent être assurés en coordination entre les niveaux hiérarchiques directs et le service du personnel afin de garantir l'objectivité, l'impartialité et la transparence de l'évaluation.

Les démarches administratives sont effectuées au guichet unique du Comité populaire du quartier de Hang Ma, district de Hoan Kiem, Hanoï . Photo : KIEU NGUYEN

PV: Selon vous, quels sont les avantages et les inconvénients et quelles sont vos recommandations pour construire un ensemble d’indicateurs KPI dans le contexte du système administratif actuel de notre pays ?

Dr Nguyen Van Dang : L'avantage le plus évident est que l'ensemble du système politique est désormais conscient de l'importance d'innover dans le processus et les mesures d'évaluation des cadres et des fonctionnaires. Ainsi, les résultats et produits spécifiques à chaque poste seront valorisés. Par ailleurs, nous pouvons également nous appuyer sur l'expérience du secteur privé et d'autres pays, où les indicateurs de performance clés sont appliqués depuis longtemps.

Cependant, le développement et l'utilisation d'indicateurs clés de performance (KPI) pour les agences et services de l'État se heurteront également à des défis importants. En réalité, de nombreuses tâches passent par de nombreuses étapes et impliquent de nombreux acteurs, ce qui complique la quantification et la définition claire des responsabilités individuelles. De plus, de nombreuses tâches du secteur public sont difficiles à mesurer et à quantifier en termes de simples quantités de produits. Nombre d'entre elles ne visent pas uniquement à atteindre des objectifs quantitatifs, mais doivent accorder une attention particulière à l'impact social et à la qualité des résultats.

Il est donc nécessaire d'élaborer au préalable des ensembles d'indicateurs clés de performance (KPI) distincts pour chaque type de poste, associé à chaque agence et unité. Outre les services fonctionnels et compétents, le processus d'élaboration des KPI doit impliquer des experts, des scientifiques et des responsables pratiques afin de garantir leur qualité et leur applicabilité pratique. Avant d'être déployés à grande échelle, les KPI doivent être testés dans plusieurs unités spécifiques, afin de pouvoir être ajustés et perfectionnés.

L’utilisation des KPI pour évaluer les cadres et les fonctionnaires est un pas en avant dans la réforme du système d’administration publique, mais pour que cet outil soit efficace, il doit être régulièrement mis à jour et ajusté afin que les KPI soient véritablement une mesure objective de la capacité de chaque individu au travail.

PV : Le développement de l’infrastructure technologique actuelle contribue-t-il à accroître la qualité et le succès des outils KPI, monsieur ?

Dr Nguyen Van Dang : Il est clair que nos capacités technologiques actuelles sont très performantes, ce qui sera très utile pour appliquer les indicateurs clés de performance (ICP) à l'évaluation des cadres et des fonctionnaires. Des équipements modernes et des logiciels diversifiés peuvent contribuer à gagner du temps, à standardiser les processus et à accroître l'objectivité, la transparence et la transparence dans le suivi et la supervision de la mise en œuvre des ICP, ainsi que dans l'évaluation des cadres et des fonctionnaires.

Cependant, nous devons être conscients que, aussi favorables soient-elles, les conditions technologiques ne peuvent que soutenir le processus d'application des KPI et ne peuvent remplacer la qualité de l'outil KPI utilisé pour l'évaluation des cadres et des fonctionnaires. En d'autres termes, pour que l'évaluation soit précise, juste et transparente, de nombreuses conditions sont requises, dont les plus importantes sont : le niveau d'exhaustivité et de qualité de l'outil KPI, sa praticabilité et sa faisabilité, ainsi que l'impartialité et l'objectivité de l'évaluateur. L'utilisation des KPI dans le secteur public sera confrontée à de nombreux défis, mais cette tendance est inévitable. Nous devons donc persévérer et progresser progressivement vers la rationalité et la science dans l'évaluation des capacités de travail des individus et des organisations.

PV : Merci beaucoup !

KIEU OANH (interprété)

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Source : https://baodaknong.vn/bo-kpi-tot-se-tao-ap-luc-tich-cuc-va-ghi-nhan-chinh-xac-ket-qua-cong-viec-253372.html