Le ministère de l'Intérieur oriente la mise en œuvre des politiques et des régimes destinés aux cadres, aux fonctionnaires, aux employés du secteur public et aux travailleurs dans le cadre de la restructuration organisationnelle du système politique.

Le 17 janvier 2025, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a signé et publié la circulaire n° 01/2025/TT-BNV guidant la mise en œuvre des politiques et des régimes pour les cadres, les fonctionnaires, les employés du secteur public et les travailleurs dans le cadre de la restructuration organisationnelle du système politique.

Photo d'illustration. Source : Internet.

En conséquence, la présente circulaire oriente la mise en œuvre des politiques et régimes applicables aux cadres, fonctionnaires, agents publics et ouvriers des agences, organisations et unités visées à l'article 1 du décret n° 178/2024/ND-CP dans le cadre de la restructuration de l'appareil et des unités administratives à tous les niveaux du système politique , et notamment : la détermination de la durée et du salaire mensuel servant au calcul des politiques et régimes ; le calcul des indemnités de départ anticipé ; le calcul des indemnités de départ des cadres, fonctionnaires et agents publics communaux ; le calcul des indemnités de départ des agents publics et ouvriers et la mise en œuvre des politiques de formation et de perfectionnement visant à améliorer les qualifications des cadres, fonctionnaires et agents publics après la restructuration.

Les sujets de la demande sont les cadres, les fonctionnaires, les employés du secteur public ; les cadres, les fonctionnaires et les employés de niveau communal spécifiés aux points a, b et c, paragraphe 1, article 2 du décret n° 178/2024/ND-CP.

Comment déterminer le temps et le salaire mensuel pour calculer les polices et les avantages sociaux

La circulaire fournit des instructions précises sur la manière de déterminer le temps et le salaire mensuel servant au calcul des polices et des prestations, comme suit :

1. La date de la décision de réorganiser l’appareil par l’autorité compétente est la date d’entrée en vigueur du document émis par l’autorité compétente du Parti, de l’État ou de l’organisation socio-politique sur la réorganisation de l’appareil et la réorganisation des unités administratives.

a) Dans les 12 mois suivant la date susmentionnée, les cadres, fonctionnaires, employés du secteur public et travailleurs qui sont décidés par les autorités compétentes de prendre leur retraite (retraite anticipée ou démission) auront droit aux politiques et régimes conformément à la réglementation des 12 premiers mois.

b) Après la date limite spécifiée au point a de la présente clause, la police et le régime seront calculés conformément à la réglementation du 13e mois et suivants.

2. Le salaire mensuel courant, tel que prescrit à l'article 5, paragraphe 6, du décret n° 178/2024/ND-CP pour le calcul des politiques et régimes lors de la cessation d'emploi, est le suivant :

a) Pour ceux qui perçoivent un salaire conformément à l'échelle salariale prescrite par l'État

Le salaire mensuel actuel comprend : le niveau de salaire en fonction du grade, du poste, du titre, de l’intitulé professionnel et les indemnités (notamment : l’indemnité de poste de direction ; l’indemnité d’ancienneté dépassant le cadre réglementaire ; l’indemnité d’ancienneté ; l’indemnité préférentielle selon la profession ; l’indemnité de responsabilité selon la profession ; l’indemnité de service public ; l’indemnité pour activités partisanes, politiques et sociales, le cas échéant), et plus précisément :

Le salaire de base utilisé pour calculer le salaire mensuel actuel mentionné ci-dessus est le salaire de base prescrit par le gouvernement au moment du mois précédant le mois du congé.

b) Pour ceux qui reçoivent un salaire en espèces comme convenu dans le contrat de travail, le salaire mensuel actuel est le salaire mensuel indiqué dans le contrat de travail.

3. Le nombre de mois de retraite anticipée est le nombre de mois calculés à partir de la date de départ à la retraite, conformément à la décision de l'autorité compétente, par rapport à l'âge de la retraite spécifié dans l'annexe I ou l'annexe II du décret n° 135/2020/ND-CP du 18 novembre 2020 du Gouvernement réglementant l'âge de la retraite.

4. Le nombre d'années de retraite anticipée est le nombre d'années calculé à partir du moment de la retraite selon la décision de l'autorité compétente par rapport à l'âge de retraite spécifié dans l'annexe I ou l'annexe II publiée avec le décret n° 135/2020/ND-CP, calculé selon les dispositions de l'article 5, paragraphe 4, du décret n° 178/2024/ND-CP.

5. Le temps de calcul de l'allocation en fonction du nombre d'années de travail avec cotisations d'assurance sociale obligatoires est calculé conformément aux dispositions de l'article 5, paragraphe 3, du décret n° 178/2024/ND-CP.

Comment calculer les prestations d'assurance pour les personnes qui prennent leur retraite anticipée

Les personnes visées à l'article 2 de la présente circulaire, qui remplissent les conditions requises et dont la mise à la retraite anticipée est décidée par les autorités compétentes par rapport à l'âge de la retraite fixé aux annexes I ou II du décret n° 135/2020/ND-CP, perçoivent immédiatement une pension conformément aux dispositions de la loi sur la sécurité sociale, sans réduction du taux de pension pour cause de retraite anticipée. Elles perçoivent simultanément une allocation de retraite unique, conformément au paragraphe 1 de l'article 7 du décret n° 178/2024/ND-CP, ainsi qu'une allocation calculée en fonction du nombre d'années de retraite anticipée et une allocation calculée en fonction de la durée de travail avec cotisations obligatoires à la sécurité sociale, conformément au paragraphe 2 de l'article 7 du même décret.

1. Dans les cas où l'espérance de vie restante est comprise entre 2 et 5 ans avant l'âge de la retraite tel que prescrit aux points a et c, paragraphe 2, article 7, décret n° 178/2024/ND-CP, ils ont droit aux 3 allocations suivantes :

a) Prestation de retraite unique correspondant au nombre de mois de retraite anticipée :

b) Indemnité pour les années de retraite anticipée : Pour chaque année de retraite anticipée (12 mois complets), recevez 5 mois de salaire actuel.

c) Allocation basée sur le temps de travail avec assurance sociale obligatoire :

Pour les 20 premières années de travail avec assurance sociale obligatoire, une subvention de 5 mois de salaire courant est accordée ; pour les années restantes (à partir de la 21e année), une subvention égale à 0,5 mois de salaire courant est accordée chaque année.

2. Dans les cas où l'espérance de vie restante est supérieure à 5 ans mais où l'âge de la retraite atteint 10 ans comme prévu au point b, paragraphe 2, article 7 du décret n° 178/2024/ND-CP, ils ont droit aux 3 allocations suivantes :

a) Prestation de retraite unique correspondant au nombre de mois de retraite anticipée :

b) Indemnité pour les années de retraite anticipée : Pour chaque année de retraite anticipée (12 mois complets), 4 mois de salaire actuel seront perçus.

c) Allocation basée sur le temps de travail avec assurance sociale obligatoire :

Pour les 20 premières années de travail avec assurance sociale obligatoire, une subvention de 5 mois de salaire courant est accordée ; pour les années restantes (à partir de la 21e année), une subvention égale à 0,5 mois de salaire courant est accordée chaque année.

3. Dans le cas où il leur reste moins de 2 ans pour atteindre l'âge de la retraite prescrit aux points d et dd, paragraphe 2, article 7 du décret n° 178/2024/ND-CP, ils auront droit à une allocation de pension unique pour le nombre de mois de retraite anticipée calculé pour les retraités au cours des 12 premiers mois prescrits au point a, paragraphe 1 du présent article.

Comment calculer les indemnités de départ des cadres, des fonctionnaires et des cadres et fonctionnaires au niveau communal ?

Les cadres, fonctionnaires et cadres et fonctionnaires de niveau communal visés à l'article 2 de la présente circulaire qui sont licenciés par les autorités compétentes se verront réserver leur période de versement des cotisations d'assurance sociale ou percevront des prestations d'assurance sociale exceptionnelles conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale visées au paragraphe 3 de l'article 9 du décret n° 178/2024/ND-CP ; et percevront simultanément les trois allocations visées aux paragraphes 1, 2 et 4 de l'article 9 du décret n° 178/2024/ND-CP, comme suit :

1. Indemnité de départ :

Pour ceux qui arrêtent au cours des 12 premiers mois :

Pour ceux qui ont démissionné à partir du 13e mois :

2. Subvention de 1,5 mois de salaire courant pour chaque année de travail avec cotisations sociales obligatoires :

3. Subvention équivalente à 3 mois de salaire actuel pour trouver un emploi :

Comment calculer l'indemnité de départ des fonctionnaires et employés

Les fonctionnaires et employés visés à l'article 2 de la présente circulaire qui sont licenciés par les autorités compétentes se verront réserver leur période de cotisation à l'assurance sociale ou percevront des prestations forfaitaires d'assurance sociale conformément aux dispositions de la loi sur l'assurance sociale mentionnées au paragraphe 3 de l'article 10 du décret n° 178/2024/ND-CP ; et bénéficieront simultanément des trois garanties mentionnées aux paragraphes 1, 2 et 4 de l'article 10 du décret n° 178/2024/ND-CP, comme suit :

1. Indemnité de départ :

2. Subvention de 1,5 mois de salaire courant pour chaque année de travail avec cotisations sociales obligatoires :

3. Bénéficier des polices d'assurance chômage conformément aux instructions de la circulaire n° 28/2015/TT-BLDTBXH du 31 juillet 2015 du ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, relative à la mise en œuvre de l'article 52 de la loi sur l'emploi, et de certains articles du décret n° 28/2015/ND-CP du 12 mars 2015 du gouvernement, portant application de certains articles de la loi sur l'emploi relatifs à l'assurance chômage (modifié et complété par la circulaire n° 15/2023/TT-BLDTBXH du 29 décembre 2023).

Concernant la formation et le perfectionnement des qualifications des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public après la réorganisation

En fonction de leurs fonctions et missions, les responsables des agences, organisations et unités encadrant et employant directement des cadres, fonctionnaires et agents publics doivent examiner et évaluer la situation actuelle et déterminer les besoins de formation et de perfectionnement, selon le poste occupé, pour les cadres, fonctionnaires et agents publics placés sous leur responsabilité. Sur cette base, ils doivent élaborer un plan de formation et de perfectionnement pour les cadres, fonctionnaires et agents publics en 2025 et pour la période 2026-2030, en accordant une attention particulière à l'année 2025 afin de garantir que, après leur affectation, ces personnels répondent aux exigences et aux missions qui leur incombent.

La présente circulaire entre en vigueur à la date de sa signature. Les politiques et les régimes qui y sont prescrits s'appliqueront à compter du 1er janvier 2025.

Conformément aux dispositions de l'article 24, paragraphe 2, du décret n° 178/2024/ND-CP, ceux qui ont bénéficié des politiques prescrites dans le décret n° 29/2023/ND-CP du 3 juin 2023 du gouvernement relatif à la rationalisation de la paie avant le 1er janvier 2025 ne bénéficieront pas des politiques et régimes prescrits dans la présente circulaire.

Les agences, organisations et unités qui mettent en œuvre une restructuration organisationnelle, une rationalisation de leurs effectifs et une restructuration et une amélioration de la qualité de leurs cadres, fonctionnaires et employés du secteur public appliquant une politique de démission sont tenues de la mettre en œuvre de manière synchrone avec la politique visant à accroître les déplacements de ces cadres, fonctionnaires et employés sur le terrain ; la politique de recours aux personnes aux qualités et compétences exceptionnelles (y compris la modification des règlements relatifs à l’octroi d’augmentations salariales anticipées pour performances exceptionnelles dans l’exécution des tâches de l’agence, de l’organisation ou de l’unité, la priorité absolue devant être accordée aux personnes jugées comme ayant des qualités et compétences exceptionnelles pour une augmentation de salaire d’un niveau) ; et la politique de formation et de perfectionnement des cadres, fonctionnaires et employés du secteur public après la restructuration.

Article 2. Objet de la demande

1. Les cadres, fonctionnaires, employés du secteur public et personnes travaillant sous contrat de travail dans les agences, organisations, unités et forces armées soumises à des dispositions organisationnelles et des unités administratives à tous les niveaux (ci-après dénommées dispositions organisationnelles) telles que prévues à l'article 1 du présent décret, y compris :

a) Cadres, fonctionnaires, dirigeants, gestionnaires et fonctionnaires ;

b) Les fonctionnaires et agents de la fonction publique au niveau communal ;

c) Les personnes travaillant sous contrat de travail conformément aux dispositions du droit du travail avant le 15 janvier 2019 et les personnes travaillant sous contrat de travail sont soumises à des politiques similaires à celles des fonctionnaires (ci-après dénommées employés) ;

(Décret n° 178/2024/ND-CP)

Veuillez consulter le texte intégral de la circulaire n° 01/2025/TT-BNV dans le fichier ci-joint :

Source : https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56803