Le ministère des Finances exige l’élimination drastique des goulets d’étranglement et la promotion du décaissement des capitaux de l’APD.

(Chinhphu.vn) - Avec pour objectif de débourser 100% du plan d'investissement public en 2025, le ministère des Finances a demandé aux ministères, aux branches et aux localités d'accélérer, de gérer en profondeur les goulots d'étranglement et d'accélérer les progrès de décaissement, en particulier pour les projets utilisant le capital de l'APD.

Le vice-ministre des Finances, Tran Quoc Phuong, prend la parole lors de la conférence - Photo : VGP/HT

Promouvoir les décaissements – tâche clé de l’année charnière

Dans l'après-midi du 15 octobre, le ministère des Finances a tenu une conférence avec les ministères, les branches et les localités pour évaluer le décaissement des capitaux d'investissement public en capitaux étrangers en 2025.

S'exprimant lors de la conférence, le vice-ministre des Finances, Tran Quoc Phuong, a souligné : 2025 est une année charnière, de la plus haute importance pour atteindre les objectifs du plan d'investissement public à moyen terme, tout en contribuant à promouvoir une croissance économique à plus de 8 %.

Selon le vice-ministre Tran Quoc Phuong, le total des investissements publics devrait être très élevé cette année, l'APD y représentant une part significative et jouant un rôle particulièrement important. L'accélération du décaissement de cette source de capitaux permettra non seulement de garantir l'avancement des projets, mais aussi de créer une dynamique qui se propagera à l'ensemble de l'économie. Cependant, la situation des décaissements depuis le début de l'année jusqu'à présent, bien qu'améliorée par rapport à la même période, n'a pas encore atteint les objectifs.

Le gouvernement et le Premier ministre ont publié de nombreuses résolutions et dépêches contenant des instructions fermes ; le ministère des Finances encourage, supervise et oriente régulièrement la résolution des difficultés. Cependant, les résultats restent limités, ce qui montre que les « symptômes existants » n'ont pas été traités en profondeur.

Français Le vice-ministre Tran Quoc Phuong a demandé aux ministères, aux branches et aux localités, en particulier aux unités disposant d'un important capital d'APD, d'examiner et d'évaluer clairement les causes, sans se contenter d'énoncer les difficultés courantes telles que le déblaiement des sites ou les procédures d'investissement, mais de répondre « pourquoi le déblaiement des sites n'est pas possible, pourquoi les problèmes durent depuis de nombreuses années et n'ont pas été résolus, nous devons oser le faire, oser prendre nos responsabilités pour créer de véritables changements », a souligné M. Tran Quoc Phuong.

M. Vu Hoang Nam, directeur adjoint du Département de la gestion de la dette et des finances extérieures, partage des informations - Photo : VGP/HT

Identifier les problèmes – Se concentrer sur les actions pratiques

Lors de la conférence, M. Vu Hoang Nam, directeur adjoint du Département de la gestion de la dette et des finances extérieures, a déclaré que le ministère des Finances a mis en œuvre une série de mesures pour accélérer le décaissement des capitaux nationaux et des prêts étrangers, en particulier dans le contexte où les localités fonctionnent selon un modèle de gouvernement à deux niveaux.

Au 14 octobre, le taux de décaissement des capitaux d'investissement publics d'origine étrangère n'atteignait que 18,68 %, soit 4 373 milliards de dôngs. On estime qu'à fin octobre, ce taux ne représentera qu'environ 20 % du plan, soit un niveau bien inférieur à celui de la même période (30,6 % en 2024 ; 38,1 % en 2023).

Sur les 108 projets et sous-projets dotés de plans d'investissement, seuls 72 ont été décaissés ; les 36 projets restants n'ont pas encore été décaissés, dont 12 n'ont pas encore pris effet ou n'ont pas encore signé d'accords de prêt. Certains projets viennent de signer des accords de prêt, mais n'ont pas encore achevé les procédures juridiques.

Pour le plan d'investissement 2024, prolongé jusqu'en 2025, le taux de décaissement n'a atteint que 5,89 %. Parmi ceux-ci, les ministères et les branches ont atteint 3 %, et les localités 15,02 %.

La raison principale, selon M. Vu Hoang Nam, est que de nombreux projets n'ont pas encore atteint le volume final à débourser, ou sont en train d'ajuster leurs politiques, leurs accords de prêt et leurs plans d'investissement ; certains tardent à recevoir les avis de non-objection des donateurs, ou de nouvelles procédures apparaissent après la fusion des unités administratives.

De plus, des conditions météorologiques extrêmes, des tempêtes, des inondations et des glissements de terrain ont également entraîné l’interruption des travaux de construction dans de nombreuses localités.

Dans cette situation, le ministère des Finances continuera de coordonner étroitement avec les ministères, les branches, les localités et les donateurs pour éliminer rapidement les obstacles, contrôler rapidement les dépenses dès que les documents complets seront disponibles et proposer en même temps des solutions au gouvernement pour garantir l'achèvement de l'objectif de décaissement de 100 % du plan d'investissement public en 2025.

Lors de la conférence, de nombreuses localités telles que Dong Nai, Hung Yen, Tay Ninh, Lai Chau, Ha Tinh... ont rendu compte des progrès de la mise en œuvre et ont proposé des recommandations de solutions.

Dong Nai connaît un ralentissement du décaissement des capitaux d'APD en raison de procédures incomplètes d'accords de prêt avec des partenaires étrangers. La province s'engage à finaliser le plan de décaissement avant le bilan de fin d'année et a parallèlement demandé au gouvernement central de soutenir l'accélération de l'approbation des accords de prêt internationaux.

La province de Hung Yen a évoqué des difficultés dans l'évaluation et la sélection de consultants internationaux pour les projets d'infrastructures écologiques. En raison d'exigences techniques élevées, le processus d'approbation des documents est long, ce qui freine leur avancement. Le conseil d'administration finalise actuellement les procédures et propose simultanément d'adapter la structure du capital à la réalité.

La province de Tay Ninh a obtenu des résultats positifs, mais le déblaiement des sites reste lent. Certaines zones n'ont pas été remises, ce qui compromet l'avancement des projets de traitement des eaux usées urbaines. La localité a proposé d'ajuster le plan d'investissement de l'ODA, en reportant une partie à 2026 afin de garantir la progression et l'utilisation efficace des capitaux.

En outre, de nombreuses localités ont demandé au ministère des Finances de soutenir la suppression des procédures d’accords internationaux et des mécanismes de décaissement de capitaux de l’APD afin de garantir le progrès et l’efficacité de l’investissement public.

Conférence avec les ministères, les branches et les localités pour évaluer le décaissement des capitaux d'investissement publics étrangers en 2025 - Photo : VGP/HT

En conclusion de la conférence, le vice-ministre Tran Quoc Phuong a affirmé : « La tâche essentielle et urgente actuelle est de promouvoir les décaissements, notamment ceux de l'APD. Les ministères, les services et les collectivités locales ont déployé des efforts considérables, mais les résultats sont inégaux ; certaines unités affichent encore de faibles décaissements, et certains projets n'ont même pas vu leurs dossiers mis à jour par le Trésor en raison de la soumission tardive des documents. »

En outre, outre les causes traditionnelles telles que le déblaiement du site ou la capacité de gestion du projet, il existe également des problèmes dans les procédures d’ajustement des accords de prêt, des plans d’investissement, etc.

Parallèlement, le vice-ministre a souligné que les unités devaient gérer proactivement les procédures nationales, car la loi est fortement décentralisée. « Toute action relevant de l'autorité doit être exécutée immédiatement ; aucun retard d'approbation ne saurait être justifié », a déclaré M. Tran Quoc Phuong.

Concernant les procédures au niveau central, notamment celles relatives aux accords de prêt, le ministère des Finances prend acte des propositions locales et examinera, répondra et mettra en œuvre sans délai leur contenu dans les limites de sa compétence. Par conséquent, les localités doivent se coordonner activement et étroitement avec les services du ministère afin d'accélérer les progrès.

Tout d'abord, le ministère des Finances continuera de collaborer avec les donateurs pour simplifier le processus. « Si les procédures sont trop complexes, les localités risquent de ne plus être intéressées par les prêts. Nous avons recommandé aux donateurs de réduire les étapes inutiles afin de garantir la mise en œuvre », a déclaré M. Tran Quoc Phuong.

D'autre part, le vice-ministre Tran Quoc Phuong a souligné que la planification des investissements publics en 2026 doit être proche de la réalité, en évitant la situation de « demander un grand plan et ensuite devoir l'ajuster à la baisse », la réduction du budget étant une procédure compliquée, pouvant devoir être soumise à l'Assemblée nationale, provoquant des retards et affectant la réputation de l'unité.

« Il faut évaluer ses forces avant d'entreprendre quoi que ce soit. Les projets irréalisables ne doivent pas être enregistrés. La planification doit être précise, garantissant l'équilibre et l'adéquation aux capacités de mise en œuvre », a souligné le ministre des Finances.

Le ministère des Finances a également envoyé le document 15929 daté du 14 octobre annonçant le plan d'investissement du budget de l'État prévu pour 2026, demandant aux ministères, aux branches et aux localités d'examiner attentivement la capacité à mener à bien les procédures des projets d'APD.

Par conséquent, 2026 devrait être la période où le système de gouvernement local à deux niveaux fonctionnera de manière stable, où les procédures nationales seront simplifiées et où le processus de retrait des capitaux auprès du ministère des Finances sera considérablement raccourci. « Il n'y a plus de raison de retarder la mise en œuvre et le décaissement. Le ministère des Finances continuera d'organiser des conférences, des séminaires et des formations pour diffuser et comprendre en profondeur les nouvelles réglementations, soutenir les collectivités locales dans la gestion et le décaissement des capitaux d'APD, et étudier simultanément un modèle de fonds distinct pour recevoir et décaisser les prêts d'APD, garantissant ainsi progrès et transparence pour les donateurs », a déclaré le vice-ministre Tran Quoc Phuong.

Monsieur Minh

Source: https://baochinhphu.vn/bo-tai-chinh-yeu-cau-quyet-liet-thao-go-diem-nghen-day-manh-giai-ngan-von-oda-102251015192745972.htm