Ministre Nguyen Chi Dung : Simplifier, faciliter, mais respecter la réglementation, ne pas « lâcher les poules ».

Le ministre Nguyen Chi Dung a affirmé que les propositions politiques présentées dans le projet de loi sur l'investissement public (modifié) avaient toutes fait l'objet d'un « processus complet » d'examen, de synthèse et de sélection des questions véritablement urgentes.

Ministre Nguyen Chi Dung - Photo : GIA HAN

L'après-midi du 29 octobre, l'Assemblée nationale a examiné par groupes de travail le projet de loi révisé sur les investissements publics. À l'issue des débats, la majorité des participants s'est prononcée en faveur d'une décentralisation et d'une délégation de pouvoirs renforcées aux collectivités locales.

Gérer et ouvrir, créer et promouvoir le développement

S'exprimant lors de la discussion de groupe, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a affirmé que les propositions politiques présentées dans le projet de loi sur l'investissement public (modifié) avaient toutes fait l'objet d'un processus d'examen, de synthèse et de sélection des questions véritablement urgentes.

Plus important encore, c’est dans un esprit de suppression des obstacles à la promotion du développement et d’institutionnalisation rapide des règlements, politiques et décisions du Parti et de l’Assemblée nationale.

Plus particulièrement, passer d'une pensée managériale à une nouvelle pensée implique à la fois une gestion ouverte, la création et la promotion du développement.

Il a cité l'exemple d'une mentalité juridique qui était adaptée et très performante à chaque époque, mais qui ne peut plus suivre le rythme des nouvelles exigences, non pas que la loi soit en cause.

« Mais aujourd'hui, de nombreux points ne sont plus adaptés et doivent être revus pour répondre aux exigences. Comment pouvons-nous gérer la situation tout en nous ouvrant au développement et en conservant un contrôle permettant d'éviter les risques et les problèmes futurs ? », a déclaré M. Dung.

Selon le ministre Nguyen Chi Dung, si la loi amendée est adoptée par l'Assemblée nationale lors de cette session, cela permettra de préparer à temps le plan d'investissement public à moyen terme pour la période 2026-2030. Tout retard aurait de nombreuses conséquences.

Il a souligné que la qualité ne devait pas être sacrifiée au profit du temps, mais qu'avec ce projet de loi, le gouvernement avait choisi des questions mûrement réfléchies, claires et urgentes. S'il est adopté par l'Assemblée nationale lors de sa 8e session, « ce projet de loi constituera une avancée majeure ».

Concernant les détails, le ministre a insisté sur la proposition politique de séparer le déblaiement des sites en projets indépendants pour tous les groupes de projets.

Selon le ministre, la lenteur persistante du décaissement des capitaux d'investissement publics s'explique par de nombreuses raisons, mais la plus importante est le déblaiement des sites.

Selon la réglementation en vigueur, les étapes suivantes, telles que le déblaiement du site, les mesures, l'inspection, le relogement, etc., ne peuvent être réalisées qu'après la prise de décision d'investissement, ce qui prend beaucoup de temps.

Le fait de séparer l'étape de déblaiement du site permettra de raccourcir le délai de préparation des investissements. Plus important encore, la séparation des étapes et l'attribution de responsabilités spécifiques à chacune d'elles accéléreront la mise en œuvre du projet.

L'Assemblée nationale ne peut pas siéger et traiter chaque petit projet.

Concernant la question de la décentralisation et de la délégation de pouvoir, M. Dung a déclaré que la récente 10e Conférence centrale s'était accordée sur ce point, permettant aux collectivités locales de décider, d'agir et d'assumer leurs responsabilités elles-mêmes, ce qui signifie une délégation maximale aux collectivités locales.

Il a indiqué que l'Assemblée nationale déléguerait des pouvoirs à son Comité permanent, lequel les transmettrait au gouvernement, lequel les transmettrait aux collectivités locales. Au niveau local, le Conseil populaire déléguerait à son tour des pouvoirs au Comité populaire afin d'assurer une plus grande flexibilité dans la gestion.

M. Dung a par ailleurs analysé que la Constitution stipule que l'Assemblée nationale statue sur les questions budgétaires, sans toutefois préciser clairement les modalités de cette décision. Jusqu'à présent, les réglementations ont été interprétées et appliquées de manière tacite.

Cette fois-ci, le gouvernement a proposé que l'Assemblée nationale décide du budget total et qu'elle transmette au Premier ministre le soin de régler tout problème ou ajustement afin d'obtenir des résultats « plus rapides ».

De plus, si le projet doit être soumis à l'Assemblée nationale, il doit attendre qu'un groupe de projets soit constitué afin de finaliser les procédures de soumission simultanément. Chaque province ne peut pas soumettre plusieurs projets à l'Assemblée nationale.

« L’Assemblée nationale ne peut pas siéger et traiter chaque petit projet. Si nous ne le faisons pas, les collectivités locales devront attendre et rateront l’occasion », a déclaré M. Dung, ajoutant que la proposition du gouvernement se veut aussi flexible que possible, mais que l’Assemblée nationale conserve le contrôle du budget national global.

La proposition du Conseil populaire de décentraliser la décision relative aux politiques d'investissement pour les projets des groupes B et C au profit du Comité populaire est une question qui préoccupe le Comité des finances et du budget.

M. Dung a déclaré qu'en réalité, 43 provinces ont été décentralisées et que seul le niveau de décision en matière de politique d'investissement a changé, le reste demeurant inchangé. Parallèlement, le gouvernement a consulté 63 provinces et villes, et l'avis a été unanime.

Le ministre a souligné comment assurer une gestion efficace, mais que celle-ci doit être véritablement simplifiée et pratique, tout en restant contrôlable et inspectable.

« Cela reste conforme à la réglementation, ce n'est pas comme si nous lâchions les poules en liberté. Nous les laissons sortir, mais nous devons contrôler, maîtriser les risques et les limiter », a souligné M. Dung.

Source : https://tuoitre.vn/bo-truong-nguyen-chi-dung-don-gian-hoa-thuan-loi-nhung-dung-quy-dinh-chu-khong-tha-ga-ra-duoi-20241029201908012.htm