Le ministre Nguyen Hong Dien a rendu compte de la réception et de l'explication à l'Assemblée nationale de la loi sur les produits chimiques (amendée)

Le ministre Nguyen Hong Dien a déclaré qu'après la 8e session, le ministère de l'Industrie et du Commerce a coordonné de manière proactive et étroite avec la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement pour étudier, absorber et expliquer en détail les opinions des députés de l'Assemblée nationale, les opinions du Comité permanent de l'Assemblée nationale, la Conférence des députés spécialisés de l'Assemblée nationale, le Comité permanent du Conseil ethnique, les Commissions permanentes des Commissions de l'Assemblée nationale, les délégations de l'Assemblée nationale et les agences et organisations concernées pour compléter et compléter le projet de loi. Jusqu'à présent, le contenu du projet de loi sur les produits chimiques (modifié) a été approuvé par la Commission permanente de l'Assemblée nationale et l'Agence chargée de l'examen.

Pour clarifier certaines questions qui préoccupent de nombreux députés de l’Assemblée nationale , le ministre de l’Industrie et du Commerce a mentionné six grands groupes de questions :

Concernant le secteur clé de l'industrie chimique : L'agence de rédaction estime que les dispositions relatives aux incitations et au soutien spécial à l'investissement pour le secteur clé de l'industrie chimique (dans l'article 8 du projet de loi) sont très nécessaires pour les raisons suivantes :

Premièrement, les secteurs clés de l’industrie chimique dans le projet de loi comprennent des projets d’investissement visant à produire des produits destinés à fournir des matières premières de base et essentielles à de nombreuses autres industries et secteurs de production (tels que les produits chimiques de base, la pétrochimie, le caoutchouc) ; sécurité alimentaire et sécurité sanitaire (produits pharmaceutiques, engrais de haute qualité) ; domaines favorisant le développement durable, vers une économie circulaire (production de produits chimiques à base d'hydrogène, d'ammoniac et de dérivés à partir de sources d'énergie renouvelables ; projets d'investissement dans des parcs et clusters industriels chimiques spécialisés, complexes chimiques)... Il s'agit de domaines de production qui occupent des positions et des rôles extrêmement importants dans la cause de l'industrialisation et de la modernisation du pays, contribuant à assurer la sécurité - la défense nationale et à évoluer vers une économie indépendante et autonome.

Deuxièmement, dans l'industrie pharmaceutique, selon la classification de l'Organisation des Nations Unies pour le développement industriel (ONUDI), l'industrie pharmaceutique vietnamienne est classée au niveau 3/5, ce qui signifie que l'industrie pharmaceutique nationale produit la plupart de ses produits finis à partir de matières premières importées. La réalité montre également que la plupart des matières premières nécessaires à la production de médicaments (comme les ingrédients pharmaceutiques et les excipients) doivent être importées (environ 90 %), tandis que les produits pharmaceutiques nationaux ne peuvent satisfaire qu’une partie de la demande (environ 5,2 % de la demande pour la production de médicaments modernes et 20 % de la demande pour les médicaments orientaux).

Le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a souligné que dans ce contexte, il est nécessaire de mettre en place des politiques d'incitation fortes et réalisables pour développer l'industrie pharmaceutique nationale, contribuant à assurer l'autosuffisance, à prévenir les risques de pénurie de médicaments essentiels, à améliorer l'efficacité économique et à garantir la sécurité sociale. Afin d'éviter le chevauchement des politiques préférentielles visant à soutenir l'investissement dans le développement de l'industrie pharmaceutique, conformément aux dispositions de la loi sur la pharmacie, le projet de loi a révisé le concept de « produits pharmaceutiques » dans la clause 10, article 2.

Troisièmement, en ce qui concerne la réglementation relative à l'impôt sur les sociétés, afin d'assurer la cohérence et la faisabilité du système juridique, l'Agence de rédaction recommande d'ajouter « le secteur clé de l'industrie chimique tel que prescrit par la Loi sur les produits chimiques (modifiée) » à la clause 2 de l'article 12 sur les industries préférentielles pour l'impôt sur les sociétés du projet de loi sur l'impôt sur les sociétés (modifié), qui est soumis à l'Assemblée nationale pour examen. En particulier, le niveau préférentiel pour l’industrie chimique clé s’applique de manière similaire à un certain nombre d’autres industries de base actuellement réglementées dans le projet de loi révisée sur l’impôt sur les sociétés, telles que la production d’énergie renouvelable, d’énergie propre, de matériaux rares, etc.

Concernant les activités de conseil en chimie et les conditions de consultation : le ministre Nguyen Hong Dien a déclaré que les réglementations sur les activités de conseil en chimie et les conditions de consultation dans les articles 9 et 10 du projet de loi sont nécessaires pour les raisons indiquées dans le projet de rapport d'explication et d'acceptation envoyé au Comité permanent de l'Assemblée nationale. Dans le cas où l'Assemblée nationale approuve le plan ci-dessus, afin de réformer les procédures administratives, le Gouvernement ordonnera l'élaboration d'un décret guidant la mise en œuvre de la loi dans le sens où l'octroi des certificats de consultation se fera en ligne, sur la base de l'évaluation des documents fournis par le demandeur (aucun examen n'est organisé pour l'octroi du certificat).

Concernant l’élaboration du Plan de prévention et de réponse aux incidents chimiques : L’élaboration et l’évaluation de ce Plan ont été mises en œuvre de manière constante conformément à la loi sur les produits chimiques de 2007. L'examen et la comparaison montrent que les réglementations relatives au Plan de prévention et d'intervention en cas d'incident chimique et au Plan d'intervention en cas d'incident environnemental présentent des différences en termes de sujets, de contenu, d'exigences techniques et de procédures de publication. L’intégration des deux types de plans mentionnés ci-dessus entraînera des difficultés tant pour les agences de gestion de l’État que pour les entreprises dans le processus de mise en œuvre. Par conséquent, l'agence de rédaction recommande de conserver les dispositions telles que contenues dans le projet de loi, sans intégrer le plan de prévention et de réponse aux incidents chimiques et le plan de réponse aux incidents environnementaux.

Concernant certaines questions spécifiques évoquées par les députés de l'Assemblée nationale : Concernant les questions spécifiques liées à la stratégie de développement de l'industrie chimique, aux principes de la chimie verte, à la sécurité chimique, aux déchets chimiques, aux informations chimiques, aux produits chimiques clés, aux incidents chimiques, à la réduction des procédures administratives... Le ministre Nguyen Hong Dien a affirmé que l'agence de rédaction absorbera sérieusement et aura des explications spécifiques pendant le processus d'achèvement de la loi à soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation.

Concernant les dispositions sur la coopération internationale, le ministre Nguyen Hong Dien a déclaré que ce contenu a été clairement stipulé dans la loi sur les traités internationaux. Le ministre a donc suggéré de ne pas ajouter cette disposition dans le champ d’application de la loi afin d’éviter tout chevauchement.

Le contenu des politiques de soutien financier, les formes d’incitations et le soutien à l’investissement ont été stipulés dans la loi sur l’investissement. En particulier, l'article 20 de la loi sur l'investissement stipule les incitations fiscales, foncières et autres mises en œuvre conformément à d'autres lois pertinentes, telles que la loi sur l'impôt sur les sociétés ou qui seront complétées dans la stratégie de développement de l'industrie chimique dans les temps à venir.

Les sanctions pour les infractions liées aux activités chimiques seront stipulées dans le décret relatif aux sanctions administratives pour les infractions dans le secteur chimique.

En ce qui concerne la question de l'autorité et de la responsabilité sous l'autorité des ministères, des branches et des localités, le Comité de rédaction acceptera la directive de confier au Gouvernement la tâche de la préciser dans le décret et la publiera immédiatement après l'adoption de la loi.

Concernant certains contenus assignés au Gouvernement pour être réglementés : le ministre Nguyen Hong Dien a commenté que les contenus assignés au Gouvernement pour être réglementés en détail dans le projet de loi sont nécessaires pour assurer la proactivité et la flexibilité dans la direction et l'administration du Gouvernement. Pour garantir l’efficacité de cette loi, le gouvernement dirige actuellement l’élaboration d’un décret détaillant la mise en œuvre de la loi et il est prévu que le décret soit publié en même temps que la loi entre en vigueur.

Le ministre a également pris note des autres opinions des députés de l'Assemblée nationale au Parlement et a déclaré qu'il s'agissait de documents précieux pour que le ministère de l'Industrie et du Commerce puisse se coordonner avec les ministères et les branches afin de conseiller le gouvernement de publier un décret dans les temps à venir.

Concernant les procédures administratives dans le secteur chimique : Le ministre a déclaré que les procédures administratives du projet de loi sont conçues dans le sens d'un strict respect des principes de passage de la pré-inspection à la post-inspection, de renforcement de la décentralisation, de simplification des processus et de promotion de l'application des technologies de l'information dans la gestion afin de garantir qu'elles n'affectent pas l'environnement d'investissement et d'affaires, d'éviter les chevauchements et de créer des conditions favorables pour les particuliers et les entreprises dans les activités chimiques.

Le commandant du secteur de l'industrie et du commerce a affirmé que, dans un esprit réceptif, dans le processus d'achèvement du projet de loi, l'Agence de rédaction a fait des efforts pour rechercher et absorber les opinions des députés de l'Assemblée nationale, des experts, des scientifiques et des agences et organisations concernées. Parallèlement, l'Agence de Rédaction continuera à coordonner avec l'Agence chargée de réviser et de faire des recherches approfondies, en absorbant autant que possible les opinions enthousiastes et responsables des Délégués pour compléter le projet de Loi et le soumettre à l'Assemblée Nationale pour approbation lors de cette Session.

Source : https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-tiep-thu-giai-trinh-truoc-quoc-hoi-ve-luat-hoa-chat-sua-doi-.html