Français Le ministre Nguyen Hong Dien a déclaré qu'après la 8e session, le ministère de l'Industrie et du Commerce a activement coordonné ses travaux avec la Commission des sciences, de la technologie et de l'environnement afin d'étudier, d'assimiler et d'expliquer en détail les avis des députés de l'Assemblée nationale, ceux du Comité permanent de l'Assemblée nationale, de la Conférence des députés spécialisés de l'Assemblée nationale, du Comité permanent du Conseil ethnique, des Commissions permanentes des Commissions de l'Assemblée nationale, des délégations de l'Assemblée nationale et des agences et organisations concernées afin de compléter et de compléter le projet de loi. Jusqu'à présent, le contenu du projet de loi sur les produits chimiques (amendé) a été globalement approuvé par le Comité permanent de l'Assemblée nationale et l'agence chargée de l'examen.
Pour clarifier certaines questions qui préoccupent de nombreux députés de l’Assemblée nationale , le ministre de l’Industrie et du Commerce a mentionné six grands groupes de questions :
Concernant le secteur clé de l'industrie chimique : L'agence de rédaction estime que les dispositions relatives aux incitations et au soutien spécial à l'investissement pour le secteur clé de l'industrie chimique (dans l'article 8 du projet de loi) sont très nécessaires pour les raisons suivantes :
Premièrement, les secteurs clés de l'industrie chimique dans le projet de loi comprennent des projets d'investissement pour produire des produits destinés à fournir des matières premières de base et essentielles à de nombreuses autres industries et secteurs de production (tels que les produits chimiques de base, la pétrochimie, le caoutchouc) ; des secteurs assurant la sécurité alimentaire et la sécurité sanitaire (produits pharmaceutiques, engrais de haute qualité) ; des secteurs promouvant le développement durable, vers une économie circulaire (production de produits chimiques à base d'hydrogène, d'ammoniac et de dérivés à partir de sources d'énergie renouvelables ; des projets d'investissement dans des zones et des clusters industriels chimiques spécialisés, des complexes chimiques)... Il s'agit de secteurs de production qui occupent des positions et des rôles extrêmement importants dans la cause de l'industrialisation et de la modernisation du pays, contribuant à assurer la sécurité et la défense et à évoluer vers une économie indépendante et autonome.
Deuxièmement, dans l'industrie pharmaceutique, selon la classification de l'Organisation des Nations Unies pour le développement industriel (ONUDI), l'industrie pharmaceutique vietnamienne est classée au niveau 3/5, ce qui signifie que l'industrie pharmaceutique nationale produit la plupart de ses produits finis à partir de matières premières importées. La réalité montre également que la plupart des matières premières nécessaires à la production de médicaments (comme les ingrédients et les excipients pharmaceutiques) doivent être importées (environ 90 %), tandis que les produits pharmaceutiques nationaux ne peuvent satisfaire qu'une partie de la demande (environ 5,2 % de la demande pour la production de médicaments modernes et 20 % de la demande pour les médicaments orientaux).
Le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a souligné la nécessité, dans ce contexte, de mettre en place des politiques incitatives fortes et viables pour développer l'industrie pharmaceutique nationale, contribuant ainsi à garantir son autonomie, à prévenir les risques de pénurie de médicaments essentiels, à améliorer l'efficacité économique et à garantir la sécurité sociale. Afin d'éviter le chevauchement des politiques incitatives visant à soutenir l'investissement dans le développement de l'industrie pharmaceutique, conformément aux dispositions de la loi sur la pharmacie, le projet de loi a révisé la notion de « produits pharmaceutiques » à l'article 2, clause 10.
Troisièmement, concernant les dispositions relatives à l'impôt sur les sociétés, afin de garantir la cohérence et la faisabilité du système juridique, l'Agence de rédaction propose d'ajouter « secteur clé de l'industrie chimique tel que défini par la Loi sur les produits chimiques (modifiée) » à l'article 12, paragraphe 2, relatif aux industries préférentielles pour l'impôt sur les sociétés du projet de loi relatif à l'impôt sur les sociétés (modifié), soumis à l'examen de l'Assemblée nationale. En particulier, le niveau préférentiel pour le secteur clé de l'industrie chimique s'applique de manière similaire à plusieurs autres industries fondamentales actuellement prévues par le projet de loi relatif à l'impôt sur les sociétés (modifié), telles que la production d'énergies renouvelables, d'énergies propres, de matériaux rares, etc.
Français Concernant les activités de conseil en chimie et les conditions de consultation : Le ministre Nguyen Hong Dien a déclaré que les dispositions sur les activités de conseil en chimie et les conditions de consultation dans les articles 9 et 10 du projet de loi sont nécessaires pour les raisons indiquées dans le projet de rapport d'explication et d'acceptation envoyé au Comité permanent de l'Assemblée nationale. Si l'Assemblée nationale approuve le plan ci-dessus, afin de réformer les procédures administratives, le gouvernement ordonnera l'élaboration d'un décret guidant la mise en œuvre de la loi dans le sens que l'octroi des certificats de conseil se fera en ligne, sur la base de l'évaluation des documents fournis par le demandeur (aucun examen ne sera organisé pour l'octroi des certificats).
Concernant l'élaboration du Plan de prévention et d'intervention en cas d'incident chimique : L'élaboration et l'évaluation de ce plan ont été mises en œuvre de manière constante, conformément à la loi sur les produits chimiques de 2007. L'examen et la comparaison montrent que les réglementations relatives au Plan de prévention et d'intervention en cas d'incident chimique et au Plan d'intervention en cas d'incident environnemental diffèrent en termes de sujets, de contenu, d'exigences techniques et de procédures de publication. L'intégration des deux types de plans susmentionnés entraînera des difficultés de mise en œuvre pour les agences de gestion de l'État et les entreprises. Par conséquent, le rédacteur recommande de conserver la réglementation telle qu'elle figure dans le projet de loi, sans intégrer le Plan de prévention et d'intervention en cas d'incident chimique et le Plan d'intervention en cas d'incident environnemental.
Concernant certaines questions spécifiques évoquées par les députés de l'Assemblée nationale : Concernant les questions spécifiques liées à la stratégie de développement de l'industrie chimique, aux principes de la chimie verte, à la sécurité chimique, aux déchets chimiques, aux informations chimiques, aux produits chimiques clés, aux incidents chimiques, à la réduction des procédures administratives... Le ministre Nguyen Hong Dien a affirmé que l'agence de rédaction absorbera sérieusement et aura des explications spécifiques pendant le processus d'achèvement de la loi à soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation.
Concernant la clause de coopération internationale, le ministre Nguyen Hong Dien a déclaré que son contenu était clairement stipulé dans la loi sur les traités internationaux. Par conséquent, le ministre a suggéré que cette clause ne soit pas ajoutée dans le champ d'application de la loi afin d'éviter tout chevauchement.
Le contenu des politiques de soutien financier, les formes d'incitations et le soutien à l'investissement sont stipulés dans la Loi sur l'investissement. En particulier, l'article 20 de la Loi sur l'investissement précise les incitations fiscales, foncières et autres mises en œuvre conformément à d'autres lois pertinentes, telles que la Loi sur l'impôt sur les sociétés, ou qui seront élaborées ultérieurement en complément de la Stratégie de développement de l'industrie chimique.
Les sanctions pour les infractions liées aux activités chimiques seront stipulées dans le décret relatif aux sanctions administratives pour les infractions dans le secteur chimique.
En ce qui concerne la question de l'autorité et de la responsabilité sous l'autorité des ministères, des branches et des localités, le Comité de rédaction acceptera la directive de confier au Gouvernement la tâche de la préciser dans le décret et la publiera immédiatement après l'adoption de la loi.
Concernant certains aspects du projet de loi confiés au gouvernement, le ministre Nguyen Hong Dien a indiqué que les aspects détaillés du projet de loi confiés au gouvernement sont nécessaires pour garantir la proactivité et la flexibilité de sa direction et de son administration. Pour garantir l'efficacité de cette loi, le gouvernement prépare actuellement un décret d'application, qui devrait être publié dès son entrée en vigueur.
Le ministre a également pris note des autres opinions des députés de l'Assemblée nationale au Parlement et a déclaré qu'il s'agissait de documents précieux pour que le ministère de l'Industrie et du Commerce puisse se coordonner avec les ministères et les branches afin de conseiller le gouvernement de publier un décret dans les temps à venir.
Concernant les procédures administratives dans le secteur chimique : Le ministre a déclaré que les procédures administratives du projet de loi sont conçues dans le sens d'un strict respect des principes de passage de la pré-inspection à la post-inspection, de renforcement de la décentralisation, de simplification des processus et de promotion de l'application des technologies de l'information dans la gestion afin de garantir qu'elles n'affectent pas l'environnement d'investissement et d'affaires, d'éviter les chevauchements et de créer des conditions favorables pour les particuliers et les entreprises dans les activités chimiques.
Le commandant du secteur de l'Industrie et du Commerce a affirmé que, dans un esprit d'écoute, l'Agence de rédaction s'est efforcée, lors de l'élaboration du projet de loi, de recueillir les avis des députés, des experts, des scientifiques et des organisations concernées. Il a également déclaré que l'Agence de rédaction poursuivrait sa coordination avec l'Agence chargée de l'examen et de la recherche approfondie, en s'appuyant au maximum sur les avis enthousiastes et responsables des délégués, afin de finaliser le projet de loi et de le soumettre à l'Assemblée nationale pour approbation lors de la présente session.
Source : https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-tiep-thu-giai-trinh-truoc-quoc-hoi-ve-luat-hoa-chat-sua-doi-.html
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