Le ministre de l'Intérieur évoque deux projets de loi historiques, une avancée majeure dans la réflexion législative

Le matin du 13 février, lors de discussions en groupes sur le projet de loi sur l'organisation gouvernementale et le projet de loi sur l'organisation des collectivités locales, la ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a souligné plusieurs aspects novateurs de ces deux projets de loi.

Littéralement « courir et faire la queue en même temps »

Selon la ministre Pham Thi Thanh Tra, l'élaboration de ces deux projets de loi s'est déroulée dans un contexte particulièrement urgent, lié à la nécessité d'organiser et de rationaliser l'appareil organisationnel.

« Le délai pour élaborer cette loi n’est que de deux mois, ce qui implique de travailler simultanément sur plusieurs dossiers, mais elle doit impérativement être synchronisée et cohérente avec le système juridique en vigueur. Ces deux projets de loi revêtent non seulement une importance politique et juridique, mais aussi un caractère historique », a souligné le ministre de l’Intérieur.

Ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra. Photo : Pham Thang

Dès lors, la question est de savoir comment concevoir ces deux lois pour répondre aux exigences, créer un mécanisme proactif et flexible, et améliorer la qualité des opérations administratives du niveau central au niveau local.

Selon Mme Tra, l'un des points nouveaux notables est la manière d'envisager l'élaboration de ces deux lois selon des principes généraux et fondamentaux, ce qui est complètement différent d'auparavant.

Conformément aux directives du Politburo, du Secrétaire général et du Président de l'Assemblée nationale , la loi ne stipule que les principes fondamentaux de la stabilité à long terme au lieu de s'étendre sur des réglementations détaillées, garantissant ainsi la stabilité, la valeur et la vitalité durable du projet de loi, et assurant le fonctionnement concret de l'administration de l'État.

Le ministre de l'Intérieur a également déclaré que ces deux projets de loi sont considérés comme des « lois fondamentales », jetant les bases de l'élaboration de futures lois spécialisées. S'ils ne sont pas conçus selon ce principe, le système juridique sera déséquilibré, engendrant des conflits entre la loi fondamentale et les lois spécialisées.

Mme Tra a cité que de nombreux pays ont mis en œuvre cette méthode, comme la loi sur le Conseil d'État de la Chine (20 articles), la loi du Cabinet du Japon (23 articles) ou la loi de la République de Finlande (28 articles).

Un élément important de ces deux projets de loi réside dans la répartition claire des compétences entre l'État et les collectivités locales. Le rôle de l'État, en tant que plus haute instance administrative exerçant le pouvoir exécutif, est clairement défini.

Le projet de loi clarifie également les relations entre le gouvernement et les organes législatifs et judiciaires.

Par ailleurs, les pouvoirs du Premier ministre, des ministres, des directeurs d'agences de niveau ministériel et des présidents des comités populaires sont clairement énoncés dans ces deux lois. « Définir clairement les responsabilités permet d'éviter de se décharger des problèmes sur le gouvernement », a déclaré Mme Tra.

Le cœur du système repose sur la décentralisation, la délégation et l'autorisation.

La ministre Pham Thi Thanh Tra a souligné les points essentiels des deux projets de loi : la décentralisation, la délégation et l’autorisation. Plus précisément, la décentralisation est inscrite dans la loi, garantissant ainsi une légalité maximale ; elle est également stipulée dans les textes d’application, ce qui permet une mise en œuvre flexible ; enfin, l’autorisation est encadrée par des documents administratifs, facilitant ainsi le traitement rapide des questions pratiques.

Partant de ce principe, les ministres et les chefs d'agences de niveau ministériel élaborent des documents juridiques afin d'assurer la cohérence de l'ensemble du système administratif de l'État.

« Ces derniers temps, nous avons travaillé jour et nuit, même pendant le Têt, pour nous concentrer sur l’élaboration de lois, notamment en clarifiant la décentralisation et la délégation, car il s’agit d’un contenu très nouveau dans la loi sur l’organisation gouvernementale », a expliqué Mme Tra.

En particulier, les deux projets de loi sont conçus conformément à la devise énoncée par le secrétaire général To Lam : « Les locaux décident, les autorités locales agissent, les autorités locales assument leurs responsabilités ». Il s’agit d’une base juridique importante pour résoudre tous les problèmes actuels liés aux lois spécialisées.

Le ministre de l'Intérieur a également soulevé un problème majeur de la gestion étatique actuelle : le chevauchement des réglementations des autorités.

Après examen, on dénombre 177 lois régissant l'autorité des ministres et des chefs d'agences de niveau ministériel ; 152 lois régissant l'autorité du Premier ministre ; 141 lois régissant l'autorité des comités populaires et des conseils populaires ; et 92 lois régissant l'autorité des trois niveaux de gouvernement local.

« Avec un système juridique aussi complexe, sans réforme en profondeur, il sera difficile de décentraliser, de déléguer et d'autoriser efficacement », a déclaré Mme Tra.

Mme Tra a de nouveau souligné que la délégation législative constitue un élément fondamentalement nouveau dans la réflexion législative au Vietnam. C'est une mesure sans précédent.

« Le gouvernement est autorisé à promulguer des décrets et des documents pour résoudre les problèmes pratiques, sinon ce serait très difficile », a déclaré Mme Tra, ajoutant qu'il s'agissait d'une décision très judicieuse.

Selon le ministre de l'Intérieur, après l'adoption des deux lois, d'autres textes législatifs devront être modifiés dans un délai de deux ans afin d'assurer leur cohérence. Le gouvernement a actuellement finalisé d'importants décrets relatifs à ces deux projets de loi, qui seront publiés dès leur adoption par l'Assemblée nationale, afin d'assurer la mise en œuvre et le fonctionnement immédiats du nouveau dispositif, sans laisser de vide juridique.

Vietnamnet.vn

Source : https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-noi-ve-2-du-luat-lich-su-dot-pha-ve-tu-duy-lap-phap-2370984.html