Le ministre de l'Intérieur évoque deux projets de loi historiques, une avancée majeure dans la réflexion législative

Le ministre de l'Intérieur a déclaré que les deux projets de loi sur l'organisation du gouvernement et sur l'organisation des collectivités locales sont historiques et constituent de nombreuses avancées dans la réflexion législative ainsi que dans le fonctionnement de l'appareil administratif.

Le matin du 13 février, lors des discussions en groupes sur le projet de loi sur l'organisation du gouvernement et la loi sur l'organisation du gouvernement local, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a souligné de nombreux contenus révolutionnaires de ces deux projets de loi.

Littéralement « courir et faire la queue en même temps »

Selon la ministre Pham Thi Thanh Tra, l'élaboration de ces deux projets de loi intervient dans un contexte particulièrement urgent, lié à la nécessité d'organiser et de rationaliser l'appareil organisationnel.

Le temps d'élaboration de la loi n'est que de deux mois, ce qui implique de travailler en parallèle, mais il faut garantir la synchronisation et la cohérence avec le système juridique actuel. Ces deux projets de loi revêtent non seulement une importance politique et juridique, mais sont également historiques », a souligné le ministre de l'Intérieur.

Ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra. Photo : Pham Thang

La question est donc de savoir comment concevoir ces deux lois pour répondre aux exigences, créer un mécanisme proactif et flexible et améliorer la qualité des opérations administratives du niveau central au niveau local.

Selon Mme Tra, l’un des points nouveaux notables est la manière de penser à construire ces deux lois selon des principes généraux et fondamentaux, ce qui est complètement différent d’avant.

Dans l'esprit des directives du Politburo, du Secrétaire général et du Président de l'Assemblée nationale , la loi stipule uniquement les principes fondamentaux de la stabilité à long terme au lieu d'entrer dans des réglementations détaillées, assurant ainsi la stabilité, la valeur et la vitalité durable du projet de loi, garantissant le fonctionnement pratique de l'administration de l'État.

Le ministre de l'Intérieur a également déclaré que ces deux projets de loi étaient considérés comme des « lois originales », jetant les bases de l'élaboration de futures lois spécialisées. S'ils ne respectaient pas ce principe, le système juridique serait défaillant, entraînant des conflits entre la loi originale et les lois spécialisées.

Mme Tra a cité le fait que de nombreux pays ont mis en œuvre cette méthode, comme la loi sur le Conseil d’État de la Chine (20 articles), la loi sur le Cabinet du Japon (23 articles) ou la loi de la République de Finlande (28 articles).

Un élément important des deux projets de loi est la claire répartition des compétences entre le gouvernement et les collectivités locales. Le rôle du gouvernement en tant qu'organe administratif suprême exerçant le pouvoir exécutif est clairement défini.

Le projet de loi clarifie également les relations entre le gouvernement et les organes législatifs et judiciaires.

En outre, les pouvoirs du Premier ministre, des ministres, des responsables des organismes ministériels et des présidents des comités populaires sont clairement énoncés dans ces deux lois. « Définir clairement les responsabilités permet d'éviter de reporter les affaires sur le gouvernement », a déclaré Mme Tra.

Le cœur est la décentralisation, la délégation et l’autorisation.

La ministre Pham Thi Thanh Tra a souligné les points essentiels des deux projets de loi : la décentralisation, la délégation et l’autorisation. En particulier, la décentralisation est inscrite dans la loi, garantissant une légalité maximale ; la décentralisation est inscrite dans des documents juridiques annexes, d’application souple ; l’autorisation est stipulée dans des documents administratifs, permettant de traiter rapidement les questions pratiques.

Sur la base de ce principe, les ministres et les chefs des agences de niveau ministériel élaborent des documents juridiques pour assurer la cohérence dans l’ensemble du système administratif de l’État.

« Ces derniers temps, nous avons travaillé jour et nuit, même pendant le Têt, pour nous concentrer sur l'élaboration des lois, notamment la clarification de la décentralisation et de la délégation, car il s'agit d'un contenu très nouveau dans la loi sur l'organisation du gouvernement », a partagé Mme Tra.

En particulier, les deux projets de loi s'inscrivent dans la continuité de la devise du Secrétaire général To Lam : « Les collectivités locales décident, les collectivités locales agissent, les collectivités locales assument leurs responsabilités ». Il s'agit d'une base juridique essentielle pour résoudre tous les problèmes actuels liés aux lois spécialisées.

Le ministre de l’Intérieur a également soulevé un problème important dans la gestion actuelle de l’État : le chevauchement des réglementations des autorités.

Après examen, il existe 177 lois régissant l'autorité des ministres et des chefs des organismes de niveau ministériel ; 152 lois régissant l'autorité du Premier ministre ; 141 lois régissant l'autorité des comités populaires et des conseils populaires ; et 92 lois régissant l'autorité des trois niveaux de gouvernement local.

« Avec un système juridique aussi complexe, sans réforme forte, il sera difficile de décentraliser, de déléguer et d’autoriser efficacement », a déclaré Mme Tra.

Mme Tra a une fois de plus souligné que la délégation législative constituait une nouveauté dans la réflexion législative au Vietnam. C'était une première.

« Le gouvernement est autorisé à émettre des décrets et des documents pour résoudre des problèmes pratiques, sinon ce serait très difficile », a déclaré Mme Tra, ajoutant que c'était une décision très sage.

Selon le ministre de l'Intérieur, après l'adoption des deux lois, d'autres lois devront être amendées dans les deux ans afin d'assurer leur cohérence. Le gouvernement a actuellement finalisé d'importants décrets relatifs à ces deux projets de loi, qui seront publiés immédiatement après leur adoption par l'Assemblée nationale, afin de guider la mise en œuvre et le fonctionnement immédiats du nouveau dispositif, sans laisser de vide juridique.

Vietnamnet.vn

Source: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-noi-ve-2-du-luat-lich-su-dot-pha-ve-tu-duy-lap-phap-2370984.html