Vice- Premier ministre Pham Thi Thanh Tra - Photo : GIA HAN
Dans l'après-midi du 29 octobre, la vice-Première ministre Pham Thi Thanh Tra a fourni des explications concernant les opinions exprimées par les députés de l'Assemblée nationale lors de la séance de discussion sur la réorganisation de l'appareil administratif et la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.
Les fonctionnaires et agents de la fonction publique au niveau communal ne manquent pas.
La vice-Première ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré qu'après quatre mois de fonctionnement, le modèle de gouvernement local à deux niveaux était fondamentalement stable, fluide, continu, synchronisé et avait été bien accueilli par la population.
De nombreuses collectivités locales ont adopté des approches créatives, flexibles et opportunes pour répondre aux problèmes émergents, ce qui a permis d'obtenir une efficacité opérationnelle très notable.
Elle a toutefois souligné qu'il s'agit d'un problème nouveau, sans précédent, qui exige un changement complet de mentalité et de méthodes de gestion ; des difficultés et des obstacles sont donc inévitables, notamment en ce qui concerne la sensibilisation, les changements de mentalité et les méthodes de travail, ce qui prendra plus de temps.
Pour l'avenir, le vice-Premier ministre a souligné plusieurs solutions, en mettant l'accent sur l'amélioration du système institutionnel et politique.
Lors de sa 9e session, l'Assemblée nationale a adopté 34 lois, et cette session continuera d'examiner 49 autres lois, toutes liées au fonctionnement de l'administration de l'État.
Dans le même temps, nous continuerons à peaufiner les questions fondamentales relatives à la structure organisationnelle, aux effectifs, à la classification des unités administratives, aux normes applicables aux unités administratives et aux questions connexes.
Le deuxième enjeu majeur, selon le vice-Premier ministre, est de constituer une équipe de fonctionnaires, d'agents de la fonction publique et d'employés du secteur public capables de répondre aux besoins opérationnels de l'administration locale à deux niveaux, notamment au niveau communal.
Elle a souligné que, de fait, dans de nombreux endroits, le nombre de fonctionnaires et d'élus communaux est à la fois excessif et insuffisant, et que certains ne sont pas compétents pour leurs fonctions.
Cependant, d'après les données de 34 provinces et villes, il n'y a pas de pénurie de fonctionnaires et d'agents de la fonction publique au niveau communal, avec une moyenne de 41,3 %, et seulement 5,38 % ne sont pas qualifiés pour le poste.
Toutefois, en pratique, s'agissant d'une question nouvelle, il est impossible de la perfectionner immédiatement. Par conséquent, le ministère de l'Intérieur sera chargé, dans les prochains mois, de finaliser le cadre des postes, en définissant clairement les fonctions, notamment au niveau communal.
Les conditions d'établissement d'un cadre juridique pour l'affectation du personnel doivent encore être finalisées. La récente affectation du personnel à l'échelle communale au sein de l'ensemble du système politique n'était qu'une mesure transitoire. À l'avenir, l'autorité compétente procédera à l'affectation du personnel pour la période 2026-2030.
« Avant toute chose, les collectivités territoriales doivent examiner, évaluer et structurer de manière proactive leurs administrations, et veiller à disposer d'un personnel suffisant pour leur fonctionnement. Ceci est particulièrement important pour les postes clés tels que les finances, l'administration foncière, l'environnement, les technologies de l'information, la construction et la justice… »
« D’après les projections, il est possible de recruter ou de muter des fonctionnaires au niveau provincial. Nous avons déjà publié des directives à ce sujet », a-t-elle souligné.
Elle a ajouté qu'elle chargerait le ministère de l'Intérieur d'élaborer un plan de formation et de perfectionnement des agents municipaux et des fonctionnaires jusqu'en 2030 afin de se préparer proactivement à ce scénario...
Scène de la réunion - Photo : GIA HAN
Un plan global de réforme des politiques salariales est actuellement en cours d'élaboration.
La vice-Première ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré qu'ils se concentraient sur la finalisation des documents à soumettre au Politburo, car ceux-ci serviront de base à la détermination de la structure organisationnelle des gouvernements locaux, puisqu'il ne s'agit actuellement que d'une directive temporaire.
Concernant les effectifs, le vice-Premier ministre a indiqué qu'ils collaboreraient avec le Comité central d'organisation afin d'établir une liste exhaustive des effectifs nécessaires pour l'ensemble du système politique. Cette liste sera ensuite transmise aux autorités compétentes pour l'affectation du personnel.
Concernant la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la délimitation des compétences, elle a déclaré qu'il s'agissait d'un enjeu majeur. Récemment, conformément aux directives du Politburo, le gouvernement a fait preuve d'une grande détermination dans leur mise en œuvre.
Le taux actuel de décentralisation et de délégation de pouvoirs aux collectivités locales dépasse 56 %, un pourcentage très élevé. Parmi celles-ci, 949 sont directement attribuées aux collectivités locales en matière de décentralisation et de délégation de pouvoirs, dont 870 au niveau provincial et 79 au niveau communal.
Toutefois, le niveau communal compte actuellement 859 tâches sous sa juridiction, nécessaires pour exercer l'autorité actuellement détenue à la fois par les niveaux de district et communal.
« Nous nous attachons à réévaluer la faisabilité de la décentralisation et de la délégation de pouvoir. Nous espérons que les collectivités locales seront attentives et signaleront précisément tout problème qui s'avère irréalisable ou inapproprié. »
« Comme nous nous concentrons actuellement sur l’examen de 30 décrets et circulaires de différents ministères concernant cette question, nous espérons que les collectivités locales veilleront attentivement à leur mise en œuvre effective. C’est l’un des principaux objectifs de la gouvernance locale », a-t-elle déclaré.
Concernant la réforme de la politique salariale, le vice-Premier ministre a indiqué que la conclusion 83 du Politburo, ainsi que les conclusions 187 et 192, sont mises en œuvre de manière approfondie et qu'un plan global est en cours d'élaboration.
Cela est conforme au plan du Comité central des politiques et des stratégies visant à réexaminer la résolution 27 et à faire rapport au Comité central au cours du premier trimestre 2026.
À partir de là, un plan spécifique devrait être élaboré pour mettre en œuvre la réforme de la politique salariale, en se basant sur une feuille de route et des étapes appropriées, dans le cadre global de la réforme administrative de l'État, de la croissance économique globale, de la taille de l'économie et de la capacité à verser des prestations et à mettre en œuvre des politiques pour les fonctionnaires et les employés du secteur public.
« Cela ne peut être mis en œuvre immédiatement ; cela nécessite une préparation méticuleuse et prudente, étape par étape, pour garantir son exhaustivité et sa pertinence. »
« Parallèlement, nous devons suivre une feuille de route raisonnable et compatible avec les capacités budgétaires de l'État », a souligné le vice-Premier ministre.
Source : https://tuoitre.vn/pho-thu-tuong-pham-thi-thanh-tra-dang-xay-dung-de-an-tong-the-cai-cach-tien-luong-20251029154911881.htm
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