Derrière ces chiffres records, le respect des règles d'origine à l'exportation devient une condition préalable, servant à la fois de « passeport » pour les produits vietnamiens souhaitant accéder aux principaux marchés et de mesure de la qualité de la croissance des importations et des exportations dans un contexte de concurrence et de protectionnisme croissants.
Règles d'origine : de la procédure administrative au levier commercial stratégique
Auparavant, les règles d'origine étaient principalement perçues sous un angle procédural : une condition technique pour bénéficier de tarifs préférentiels dans le cadre des accords de libre-échange (ALE). Cependant, aujourd'hui, cette question dépasse largement le cadre purement administratif. Les règles d'origine deviennent un élément crucial de la stratégie commerciale, directement lié aux capacités organisationnelles de production, à la gestion de la chaîne d'approvisionnement et au niveau de conformité des entreprises aux normes internationales.
Le Vietnam a actuellement signé et mis en œuvre 17 accords de libre-échange avec la plupart des principaux partenaires économiques mondiaux. Cela signifie que son marché est largement ouvert, mais tous les produits ne peuvent pas y transiter. Dans un contexte de renforcement des contrôles internationaux sur la fraude commerciale, l'évasion fiscale et les techniques de protection sophistiquées, les règles d'origine constituent le premier rempart.
En réalité, nombre de secteurs clés du Vietnam, tels que l'électronique, le textile, la chaussure et les produits agricoles transformés, ne peuvent maintenir la croissance de leurs exportations qu'en maîtrisant efficacement l'origine de leurs matières premières dès leur approvisionnement. Cela contraint les entreprises à restructurer leurs chaînes d'approvisionnement, à accroître leur taux de localisation ou à établir des liens de production durables au sein des zones d'accord de libre-échange.
Du point de vue des entreprises à investissement direct étranger (IDE), qui contribuent largement au chiffre d'affaires des exportations, le rôle des organismes de gestion étatiques dans l'application des règles d'origine apparaît de plus en plus évident. Mme Dao Thi Thu Huyen, directrice adjointe des relations extérieures de Canon Vietnam Co., Ltd., a souligné que le soutien de ces organismes est essentiel à la continuité des activités d'exportation.
« Nous apprécions tout particulièrement le rôle du ministère de l'Industrie et du Commerce dans le soutien apporté aux entreprises exportatrices tout au long du processus, notamment en ce qui concerne les certificats d'origine. Auparavant, lorsque la délivrance des certificats d'origine était gérée par la Chambre de commerce et d'industrie du Vietnam (VCCI), Canon Vietnam a toujours bénéficié d'un soutien étroit et rapide, ce qui a permis de garantir une délivrance rapide et précise des certificats d'origine, au service de nos exportations », a déclaré Mme Dao Thi Thu Huyen.
Selon Mme Huyen, le transfert de la délivrance des certificats d'origine (C/O) au ministère de l'Industrie et du Commerce – l'agence d'État spécialisée dans le commerce international – est un pas dans la bonne direction, créant une base pour la normalisation des processus et le renforcement de la capacité à soutenir les entreprises à long terme.
Dans le cadre du modèle de gouvernement local à deux niveaux mis en œuvre, la décentralisation de la délivrance des certificats d'origine (CO) aux directions locales de l'industrie et du commerce exige une expertise professionnelle pointue et une application rigoureuse. « Nous saluons les efforts du ministère de l'Industrie et du Commerce pour aider les collectivités locales à maîtriser rapidement les procédures, garantissant ainsi la délivrance fluide des CO sans perturber les activités de production et d'exportation des entreprises », a affirmé Mme Huyen.
Les importations et les exportations atteignent un niveau record : les règles d'origine constituent une « garantie » pour une croissance durable.
D'un point de vue macroéconomique, la période 2020-2025 est considérée comme l'une des plus exceptionnelles pour les économies mondiale et vietnamienne. La pandémie, les catastrophes naturelles, les conflits géopolitiques et les perturbations des chaînes d'approvisionnement mondiales ont engendré des chocs sans précédent. Dans ce contexte, les chiffres records et continus des importations et des exportations vietnamiennes, qui visent 920 milliards de dollars d'ici 2025, revêtent une importance qui dépasse largement le simple cadre des chiffres.
Selon le Dr Nguyen Minh Phong, membre du Conseil consultatif économique du Comité central du Front de la patrie du Vietnam, il s'agit du résultat d'un effort global du ministère de l'Industrie et du Commerce visant à repositionner les flux d'exportation, à stabiliser le marché intérieur et à exploiter efficacement les opportunités d'intégration.
Il a souligné que la période 2020-2025 est marquée par une restructuration mondiale importante sur les plans économique, politique et des chaînes d'approvisionnement. Dans ce contexte, le Vietnam a non seulement surmonté les difficultés, mais a également su saisir les opportunités pour progresser, atteignant sans cesse de nouveaux sommets dans le commerce et maintenant un excédent commercial depuis une décennie.
En particulier, le fait que de nombreux produits d'exportation vietnamiens aient atteint une valeur de plusieurs dizaines de milliards de dollars américains, l'agriculture culminant à 70 milliards de dollars, démontre que les produits vietnamiens ont conquis et se sont solidement implantés sur les marchés les plus exigeants. « Cela témoigne d'une nette amélioration de la qualité, des normes et, surtout, du respect des exigences relatives à l'origine des marchandises », a souligné le Dr Nguyen Minh Phong.
Il a toutefois souligné franchement que le respect des règles d'origine reste inégal selon les secteurs. Certains, comme les produits de la mer et les produits agricoles, font encore l'objet d'avertissements concernant l'origine des matières premières, les résidus chimiques ou les infractions aux règles relatives aux zones de pêche. Néanmoins, 2025 devrait être l'année où le Vietnam réduira d'environ 50 % le nombre de litiges liés à l'origine et à la sécurité alimentaire, un signe positif qui témoigne d'une nette amélioration de la sensibilisation et du respect des règles par les entreprises.
Face à des procédures de vérification d'origine de plus en plus strictes sur les principaux marchés, sous l'effet du protectionnisme technique, les entreprises vietnamiennes sont confrontées à de nouveaux défis. Les normes environnementales, les taxes carbone, les réglementations en matière de développement durable et la tendance à restructurer les chaînes d'approvisionnement pour adopter des pratiques plus respectueuses de l'environnement redéfinissent les règles du commerce mondial.
Selon le Dr Nguyen Minh Phong, afin de protéger les acquis en matière d'importation et d'exportation et de maintenir une croissance record, les entreprises vietnamiennes n'ont d'autre choix que d'utiliser efficacement les accords de libre-échange signés, de mettre à jour régulièrement la réglementation sur l'origine et de collaborer étroitement et de manière proactive avec le ministère de l'Industrie et du Commerce en matière de consultation et de conseils politiques.
Plus important encore, les règles d'origine ne constituent plus seulement une condition nécessaire pour bénéficier de tarifs préférentiels, mais deviennent une condition suffisante pour que les produits vietnamiens puissent s'affirmer sur la scène commerciale mondiale. Alors que les chiffres des importations et des exportations approchent les 920 milliards de dollars, la qualité de la croissance, mesurée par le niveau de conformité aux normes internationales, sera le facteur déterminant du cheminement du Vietnam vers l'intégration.
Source : https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/quy-tac-xuat-xu-hang-hoa-tam-ho-chieu-de-xuat-nhap-khau-viet-nam-cham-moc-920-ty-usd.html
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