Le ministre Tran Hong Minh évoque ses principales préoccupations.

Après 50 ans, nous n'avons toujours pas atteint l'autosuffisance scientifique et technologique.

L'après-midi du 16 juin, l'Assemblée nationale a tenu des discussions de groupe sur le projet de loi sur les chemins de fer (modifié).

Lors de la réunion, le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, a déclaré que le réseau ferroviaire vietnamien avait une très longue histoire, remontant à plus de 140 ans, et qu'il avait apporté d'énormes avantages au développement du pays, notamment pendant les années de guerre et la période de l'économie centralisée.

D'après le ministre, il y a deux ou trois législatures, l'Assemblée nationale a débattu des investissements dans le secteur ferroviaire, notamment sur l'axe Nord-Sud. Récemment, le réseau ferroviaire a connu de nombreuses innovations, avec la création de plusieurs lignes de métro léger à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville.

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Le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, lors de la séance de discussion. Photo : Nhu Y.

Lors de leur mise en œuvre, ces projets dépendent fortement de facteurs étrangers, qu'il s'agisse des investissements, de la mobilisation de capitaux ou des chaînes de valeur technologiques. Il en résulte de nombreuses conséquences négatives : allongement des délais de construction, non-respect des échéances, dépassements de coûts et, par ailleurs, quasi-absence de capacité à fournir et à maîtriser les chaînes de valeur technologiques.

De plus, chaque projet utilise une technologie provenant d'un pays différent. Il en résulte un manque de synchronisation, ce qui complique l'approvisionnement, le remplacement et la réparation en raison de la dépendance vis-à-vis de plusieurs pays.

Selon le ministre Tran Hong Minh, cette situation révèle les lacunes du système juridique actuel. Ce problème a été une préoccupation majeure pour l'ancien ministère des Transports, devenu depuis le ministère de la Construction. Cinquante ans après la libération du pays, nous ne sommes toujours pas parvenus à l'autosuffisance scientifique et technologique et ne maîtrisons pas encore ce domaine crucial. C'est pourquoi la proposition de révision en profondeur de la loi sur les chemins de fer vise à lever ces obstacles juridiques.

Gagnez du temps, économisez de l'argent.

Concernant les modifications apportées au projet de loi par rapport à la loi actuelle, M. Minh a déclaré que l'ancienne loi, qui comportait 84 articles, était trop détaillée et que nombre de ses dispositions relevaient du gouvernement et non de la compétence de l'Assemblée nationale. Par conséquent, le projet de loi révisé en supprime 24, n'en conservant qu'une soixantaine, axée sur les questions essentielles.

Les principaux éléments inclus dans le projet de loi d'amendement sont les suivants : des politiques préférentielles de l'État en matière de développement ferroviaire, qui stipulent clairement des critères et des conditions spécifiques pour attirer les investisseurs.

Le ministre Tran Hong Minh a souligné que si l'État investit seul, sans encourager la participation des entreprises privées, la mise en œuvre sera très difficile. C'est pourquoi le projet de loi comprend des dispositions relatives à la mobilisation des capitaux et au développement de l'économie privée.

D'après lui, cinq investisseurs se sont déjà inscrits pour participer aux projets ferroviaires. Il est donc nécessaire de mettre en place des mécanismes et des politiques afin de créer des conditions favorables à leurs investissements.

Une autre disposition novatrice du projet de loi concerne le développement des chemins de fer selon le modèle d'aménagement axé sur les transports (TOD). Il s'agit d'une solution essentielle : au lieu de se contenter de rentabiliser leur investissement grâce à la vente de billets (un processus qui peut prendre des centaines d'années), les investisseurs sont autorisés à exploiter les terrains situés aux abords des gares et dans les zones urbaines afin de générer des ressources à réinvestir. Ce modèle rend non seulement le projet économiquement viable, mais contribue également au développement de villes modernes et civilisées.

Par ailleurs, le projet de loi réforme également les procédures d'investissement, en permettant la consolidation de plusieurs étapes, par exemple en autorisant le regroupement de l'étude de préfaisabilité avec la conception technique et les plans de construction. « Cela peut raccourcir les délais de préparation des investissements et réduire les coûts pour l'État », a souligné le ministre.

Le ministre de la Construction a notamment souligné que le projet de loi prévoit également la possibilité de séparer les projets de défrichement en projets indépendants, créant ainsi les conditions pour que les projets de défrichement soient mis en œuvre en premier, permettant au projet de disposer d'un site propre avant le début des travaux et garantissant ainsi que la mise en œuvre ne soit pas retardée.

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