S'exprimant devant l'Assemblée nationale , l'une des orientations et des points de vue soulignés par le secrétaire général To Lam est « d'abandonner définitivement la mentalité d'interdire si on n'y arrive pas », tout en réformant les institutions et en créant un environnement ouvert aux affaires.
L'interdiction d'une activité lorsqu'elle est impossible à gérer existe depuis longtemps dans de nombreux domaines. Cette interdiction est parfois « abusée » et est considérée comme un « bienfait » qui permet aux autorités de « respirer » plus facilement dans leur gestion.
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Même dans le passé, il y avait des idées d'interdiction qui ont dû être abandonnées sous la forte pression de l'opinion publique, comme l'interdiction des « conducteurs à poitrine plate », l'interdiction d'acheter de faux casques, l'interdiction des véhicules à plaques paires de circuler les jours pairs et des véhicules à plaques impaires les jours impairs, l'interdiction des véhicules sans propriétaire...
Pourtant, l’interdiction reste répandue dans de nombreuses régions.
Les leçons d'Uber et de Grab
Les experts nous rappellent toujours la leçon d'il y a de nombreuses années, lorsque des applications technologiques comme Uber et Grab ont fait leur apparition au Vietnam et ont été accueillies favorablement par la population pour leur commodité et la transparence de leurs prix. Cependant, les chauffeurs traditionnels se sont opposés, faute de pouvoir rivaliser en termes de prix et de service…
De nombreuses localités ont cherché des solutions pour gérer ces types de véhicules technologiques. Faute de solution, certaines d'entre elles les ont parfois traités très durement, allant jusqu'à interdire et restreindre temporairement leur circulation.
Les voitures technologiques ont été temporairement interdites ou restreintes de circulation dans certaines localités lors de leur première apparition au Vietnam - Photo : QUANG DINH
La raison invoquée était que, si l'essor de ce nouveau type d'activité ne pouvait être contrôlé, il serait préférable de l'interdire. Cependant, cette interdiction n'a pas recueilli le consensus de la population. Au fil du temps, conscientes de la nécessité de contrôler ce type d'activité, les localités ont progressivement ajusté leurs politiques.
Au lieu de les interdire, les localités ont mis en place de nouvelles politiques, exigeant notamment que les applications enregistrent leurs entreprises, paient l’intégralité des impôts et garantissent les droits des clients et des conducteurs.
Mme Nguyen Minh Thao, directrice du département de recherche sur l'environnement des affaires et la compétitivité (Institut central de gestion économique ), a déclaré que le point de vue selon lequel « si vous ne pouvez pas le gérer, alors interdisez-le » n'est pas nouveau mais doit encore être répété pour créer un environnement d'investissement et d'affaires favorable.
S'inspirant des leçons tirées des voitures technologiques, Mme Thao a exprimé son impatience face au manque de fondement juridique des secteurs qui attirent les investissements vietnamiens, tels que la technologie, l'innovation, la recherche et le développement de nouvelles technologies, les logiciels et l'industrie des semi-conducteurs. Bien que ces secteurs soient en vogue et d'actualité, s'ils ne sont pas exploités, ils risquent de manquer l'occasion de créer des changements radicaux.
Par exemple, de nouveaux modèles tels que la fintech, le sandbox ou des mécanismes pilotes comme l'économie circulaire... bien qu'ils aient été évoqués depuis longtemps, à ce jour aucun document pertinent n'a été publié, créant un cadre juridique pour les investisseurs participant à ce domaine.
Selon Mme Thao, de nombreuses politiques actuelles manquent d'uniformité, ce qui est fréquent, ce qui entraîne des difficultés de mise en œuvre. Certains documents juridiques, récemment publiés, doivent être modifiés faute d'application, ce qui accroît les exigences de qualité. Le système juridique est également contradictoire, se chevauche et s'entremêle dans de nombreux domaines de gestion, notamment en matière d'urbanisme, d'appels d'offres, de construction et de foncier.
Cette réalité démontre que la rédaction des documents manque d’une coordination étroite entre les parties pour garantir la cohérence des documents dans leur mise en œuvre.
Sans compter que la consultation, la réception d'explications et le recueil des avis des parties concernées sont également des exigences de responsabilité et de transparence publique. Cette situation complique encore la mise en œuvre des réglementations légales, ce qui engendre des difficultés pour les entreprises et les particuliers.
« De nombreux enjeux plus importants doivent être abordés pour changer les mentalités en matière de réforme législative et institutionnelle en général. Les nouvelles tendances et les nouveaux modèles de développement nécessitent de nouvelles politiques pour favoriser et créer des opportunités de développement de nouveaux modèles économiques, au lieu d'en interdire l'exploitation. Les mécanismes de gestion doivent également s'adapter aux nouveaux modèles économiques, ce qui nécessite un nouveau système juridique plus flexible et acceptant certains risques », a déclaré Mme Thao.
De nombreux acheteurs et agents espèrent acheter et vendre des billets de loterie en ligne - Photo : TU TRUNG
De nombreuses réglementations qui se chevauchent et se contredisent
S'appuyant sur la pratique locale, le délégué de l'Assemblée nationale Ha Sy Dong, vice-président permanent du Comité populaire de la province de Quang Tri , a déclaré que même si les récentes réformes institutionnelles ont apporté certains résultats, en réalité, leur mise en œuvre présente encore de nombreux chevauchements et conflits, qui constituent des obstacles et provoquent une stagnation du développement.
Il s’agit d’un obstacle qui rend inefficace la mobilisation des ressources d’investissement privé, lorsque la confiance des citoyens et des entreprises n’est pas établie.
Par conséquent, le délégué Ha Sy Dong a reconnu que le message directif du Secrétaire général sur l'innovation dans la réflexion législative et la fin de la situation d'interdiction ingérable jouera un rôle important pour faciliter les affaires des particuliers et des entreprises et débloquer les ressources du pays.
M. Dong a reconnu, à partir de la pratique locale, que l'état d'esprit selon lequel « si vous ne pouvez pas le gérer, alors interdisez-le » ne s'arrête pas aux documents prohibitifs qui restreignent les affaires, mais plutôt aux politiques et procédures complexes et redondantes qui ne sont pas résolues rapidement qui constituent également des obstacles au développement.
M. Dong a donné l'exemple d'un problème très actuel qui préoccupe de nombreuses localités : l'application des lois foncières, immobilières, de logement et des appels d'offres. L'application des nouvelles lois, en raison du chevauchement des anciennes réglementations, crée un vide juridique en l'absence de directives opportunes et adéquates, et d'une décentralisation forte permettant aux localités d'être proactives.
Par conséquent, les réglementations devant être promulguées prochainement, comme l'élaboration d'une nouvelle liste de prix fonciers, se heurtent encore à de nombreuses difficultés. Cette réalité entrave l'attraction des investissements, la sélection des investisseurs et les appels d'offres, tandis que des terrains sont gaspillés et des budgets locaux en pâtissent.
Ou de manière similaire à l'octroi de licences pour les politiques d'investissement, les entreprises se plaignent également beaucoup des procédures et des sous-licences telles que la construction, l'urbanisme, la prévention et la lutte contre les incendies, le foncier, l'évaluation de l'impact environnemental... Cela est toujours considéré comme une « forêt de procédures », bien que passant par une seule porte mais devant passer par de nombreux coins et recoins, entraînant une perte de temps lors de la mise en œuvre du projet.
Le délégué Truong Trong Nghia (Hô Chi Minh-Ville) a déclaré que l'interdiction, lorsqu'elle est impossible à gérer, est devenue un phénomène relativement courant dans différentes localités, et que même les ministères et les services ont inclus des réglementations dans les projets de loi. Cela a porté préjudice à la société, car l'intention d'interdire une chose mauvaise, mais l'inclure dans un projet de loi pour l'interdire de manière générale, a également des conséquences positives.
M. Nghia a donné l'exemple de l'utilisation des trottoirs, clairement réglementée par la loi mais non gérée, ce qui entraîne des infractions généralisées. Dans ce cas précis, les autorités de la commune/du quartier et du district/du comté sont particulièrement concernées.
Stationnements illégaux, commerces et stands installés sur les trottoirs et même sur la route, portant atteinte à la sécurité et à l'ordre routiers.
« Si nous nous contentons d'édicter une réglementation générale interdisant les trottoirs, ce ne sera pas acceptable. Car dans de nombreux pays, y compris dans les grandes villes américaines ou françaises, certains trottoirs sont strictement interdits, tandis que d'autres l'autorisent. Même si c'est autorisé, il faut encadrer la vente, notamment en matière d'hygiène, pour ne pas nuire aux autres, et même payer une certaine redevance », a analysé M. Nghia.
M. Nghia estime que l'idée d'interdire, faute de pouvoir le gérer, est une manifestation du fait que, bien que relevant de l'autorité compétente, elle ne peut être gérée pour de nombreuses raisons, ce qui conduit à une généralisation de cette pratique, rendant l'interdiction déraisonnable. Par conséquent, la demande du Secrétaire général d'abandonner cette idée est justifiée. De plus, cette idée illustre la construction d'un État de droit où chacun est autorisé à faire ce qui n'est pas interdit par la loi.
« Dire cela ne signifie pas que l'État est laxiste dans sa gestion. Ici, chacun est libre d'agir et l'État doit organiser la gestion de manière à ce que chacun puisse exercer son droit d'agir sans porter atteinte à l'intérêt public, à autrui et sans causer de préjudice », a déclaré M. Nghia.
Tuoitre.vn
Source : https://tuoitre.vn/bo-tu-duy-quan-khong-duoc-thi-cam-2024102508212115.htm
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