Le ministère de la Justice a simultanément « tiré la sonnette d'alarme » sur deux circulaires du ministère des Transports.

Récemment, la province de Dak Nong a envoyé une pétition au ministère de la Justice concernant la circulaire n° 01/2021 du ministère des Transports réglementant la formation, les tests et l'octroi des permis de conduire des véhicules routiers à moteur.

Cette circulaire stipule que la demande de permis de conduire (moto classe A1, classe A4) des minorités ethniques qui ne savent ni lire ni écrire le vietnamien doit être accompagnée d'un certificat du Comité populaire de la commune où elles résident attestant qu'elles sont « des minorités ethniques qui ne savent ni lire ni écrire le vietnamien ».

Le Département d'Inspection des Documents Juridiques a souligné le contenu non conforme aux réglementations légales dans deux circulaires émises par le Ministère des Transports , relatives à la formation, aux tests et à l'octroi des permis de conduire pour les véhicules à moteur routiers.

La province de Dak Nong estime que la réglementation susmentionnée est inappropriée. L'affirmation du Comité populaire communal selon laquelle « les minorités ethniques ne savent ni lire ni écrire » est inappropriée, faute d'informations suffisantes et de possibilités d'en tirer profit. Cette réglementation est également incompatible avec le décret n° 23/2015.

« Nous demandons respectueusement au ministère de la Justice de discuter avec le ministère des Transports pour avoir une réglementation plus appropriée », a proposé la province de Dak Nong.

En réponse au contenu ci-dessus, le ministère de la Justice a déclaré que le Département d'inspection des documents normatifs juridiques a organisé la recherche et l'inspection de la circulaire n° 01/2021 et de la circulaire n° 38/2019, toutes deux du ministère des Transports, réglementant la formation, les tests et l'octroi des permis de conduire des véhicules routiers à moteur.

Le Département a également tenu des réunions avec un certain nombre d'agences et d'unités compétentes telles que l'Administration routière du Vietnam, le Département juridique (ministère des Transports) et le Département de l'état civil, de la nationalité et de l'authentification (ministère de la Justice).

Sur la base des résultats de l'inspection et des opinions échangées et discutées, le Département d'inspection des documents normatifs juridiques a émis une conclusion sur l'inspection des contenus qui ne sont pas conformes aux dispositions légales des deux circulaires ci-dessus.

Plus précisément, conformément à l'article 2, clause 2, de la circulaire n° 01/2021, les minorités ethniques qui ne savent ni lire ni écrire le vietnamien devront effectuer la procédure de confirmation qu'elles sont des « minorités ethniques qui ne savent ni lire ni écrire le vietnamien » auprès du Comité populaire de la commune où elles résident lors de la demande d'un permis de conduire moto de classe A1 ou A4.

Cependant, la Loi sur la promulgation des actes juridiques stipule clairement que la prescription de procédures administratives par circulaires ministérielles est strictement interdite, sauf dans les cas prévus par la loi ou une résolution de l'Assemblée nationale. De plus, la Loi sur la circulation routière confie uniquement au ministre des Transports le soin de prescrire la forme, le contenu et le programme de formation des conducteurs, mais ne prévoit pas de réglementation des procédures administratives relatives à cette activité.

Les motifs ci-dessus démontrent que les dispositions de la circulaire n° 01/2021 du Ministère des Transports ne sont pas conformes aux dispositions légales.

De même, l'article 25, article 1 de la circulaire n° 38/2019 du ministère des Transports stipule que le Comité populaire provincial doit émettre un formulaire de formation pour les conducteurs de motos de classe A1 et A4 pour les minorités ethniques qui ne savent ni lire ni écrire le vietnamien, en fonction des conditions réelles de la localité.

Toutefois, la forme de formation des conducteurs est un contenu que le Code de la route confie au ministre des Transports pour réglementation détaillée. Conformément aux dispositions de la Loi sur la promulgation des actes juridiques, l'organisme chargé de promulguer les réglementations détaillées n'est pas autorisé à déléguer davantage ses pouvoirs.

Par conséquent, la circulaire n° 38/2019 stipulant que le Comité populaire provincial émet un formulaire de formation pour les conducteurs de motos de classe A1 et A4 pour les minorités ethniques qui ne savent ni lire ni écrire le vietnamien n'est pas conforme à la réglementation légale.

Sur la base des motifs susmentionnés, le Département d'Inspection des Documents Normatifs Juridiques recommande au Ministère des Transports de traiter d'urgence les contenus qui ne sont pas conformes aux dispositions de la loi dans la Circulaire n° 01/2021 et la Circulaire n° 38/2019 ; en même temps, de revoir le processus de mise en œuvre de ces deux circulaires pour prendre des mesures pour remédier aux conséquences causées par la mise en œuvre de réglementations illégales (le cas échéant).

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