Le ministère de la Justice a simultanément dénoncé deux circulaires du ministère des Transports.

Récemment, la province de Dak Nong a adressé une pétition au ministère de la Justice concernant la circulaire n° 01/2021 du ministère des Transports réglementant la formation, les tests et la délivrance des permis de conduire de véhicules à moteur routiers.

Cette circulaire stipule que la demande de permis de conduire (moto de classe A1, classe A4) des minorités ethniques qui ne savent ni lire ni écrire le vietnamien doit être accompagnée d'un certificat du Comité populaire de la commune où elles résident, indiquant qu'elles sont « membres de minorités ethniques qui ne savent ni lire ni écrire le vietnamien ».

Le Département d'inspection des documents juridiques a relevé des éléments non conformes à la réglementation dans deux circulaires du ministère des Transports relatives à la formation, aux tests et à la délivrance des permis de conduire pour véhicules routiers.

La province de Dak Nong estime que la réglementation susmentionnée est inappropriée. La confirmation par le Comité populaire communal que « les minorités ethniques ne savent ni lire ni écrire » est injustifiée, car elle repose sur un manque d'information et risque d'entraîner des abus. Cette réglementation est par ailleurs contraire au décret n° 23/2015.

« Nous demandons respectueusement au ministère de la Justice de discuter avec le ministère des Transports afin d'établir une réglementation plus appropriée », a proposé la province de Dak Nong.

En réponse à ce qui précède, le ministère de la Justice a déclaré que le département d'inspection des documents normatifs juridiques avait organisé des recherches et une inspection des circulaires n° 01/2021 et n° 38/2019 du ministère des Transports, réglementant la formation, les tests et la délivrance des permis de conduire de véhicules à moteur routiers.

Le Département a également tenu des réunions avec un certain nombre d'agences et d'unités concernées telles que l'Administration des routes du Vietnam, le Département juridique (Ministère des Transports) ; le Département de l'état civil, de la nationalité et de l'authentification (Ministère de la Justice).

Sur la base des résultats de l'inspection et des avis échangés et discutés, le Département d'inspection des documents normatifs juridiques a émis une conclusion concernant l'inspection des contenus qui ne sont pas conformes aux dispositions légales des deux circulaires susmentionnées.

Plus précisément, conformément à la clause 2, article 2 de la circulaire n° 01/2021, les minorités ethniques qui ne savent ni lire ni écrire le vietnamien devront effectuer la procédure de confirmation qu'elles sont « minorités ethniques ne sachant ni lire ni écrire le vietnamien » auprès du Comité populaire de la commune où elles résident lorsqu'elles demandent un permis de conduire de moto de classe A1 ou A4.

Cependant, la loi relative à la promulgation des actes juridiques stipule clairement que la prescription de procédures administratives dans les circulaires ministérielles est strictement interdite, sauf dans les cas prévus par la loi ou une résolution de l'Assemblée nationale. Par ailleurs, la loi sur la circulation routière confère uniquement au ministre des Transports la compétence de définir la forme, le contenu et le programme de la formation des conducteurs, sans prévoir de réglementation des procédures administratives y afférentes.

Les motifs exposés ci-dessus démontrent que les dispositions de la circulaire n° 01/2021 du ministère des Transports ne sont pas conformes aux dispositions légales.

De même, l'article 1, clause 25, de la circulaire n° 38/2019 du ministère des Transports stipule que le Comité populaire provincial doit établir un formulaire de formation pour les conducteurs de motos de classe A1 et A4 destinés aux minorités ethniques qui ne savent ni lire ni écrire le vietnamien, en fonction des conditions réelles de la localité.

Toutefois, la formation des conducteurs relève de la compétence du ministre des Transports, conformément au Code de la route. Selon les dispositions de la loi relative à la promulgation des textes législatifs, l'organisme chargé de l'élaboration de cette réglementation ne peut déléguer davantage de pouvoirs.

Par conséquent, la circulaire n° 38/2019 stipulant que le Comité populaire provincial délivre un formulaire de formation pour les conducteurs de motos de classe A1 et A4 destinés aux minorités ethniques qui ne savent ni lire ni écrire le vietnamien n'est pas conforme aux réglementations légales.

Sur la base des motifs susmentionnés, le Département d'inspection des documents normatifs juridiques recommande au ministère des Transports de traiter d'urgence les contenus non conformes aux dispositions légales des circulaires n° 01/2021 et n° 38/2019 ; et, dans le même temps, de revoir le processus de mise en œuvre de ces deux circulaires afin de prendre des mesures pour remédier aux conséquences causées par l'application de réglementations illégales (le cas échéant).

Source: https://baodaknong.vn/bo-tu-phap-cung-luc-tuyt-coi-2-thong-tu-cua-bo-gtvt-152795.html