Les mécanismes et les politiques du projet de loi sur la capitale (amendé) doivent être clairs sur la portée et le contenu de la décentralisation.

Le rapport du gouvernement présenté par le ministre de la Justice, Le Thanh Long, démontre que la promulgation de la loi sur la capitale (modifiée) est nécessaire pour institutionnaliser les politiques et les directives du Parti concernant la construction, le développement, la gestion et la protection de la capitale, la construction et le développement d'une capitale « cultivée, civilisée et moderne », et pour remédier aux lacunes et aux limites qui ont été constatées après plus de neuf ans de mise en œuvre de la loi sur la capitale de 2012.

Le projet de loi comprend 7 chapitres et 59 articles (soit une augmentation de 3 chapitres et 32 ​​articles par rapport à la loi sur la capitale de 2012, dont 3 articles restent inchangés ; 18 articles sont modifiés et complétés ; et 38 articles sont nouvellement stipulés).

Concernant l'administration de la capitale, le projet de loi énonce clairement le modèle organisationnel, qui consiste à mettre en œuvre le modèle de non-organisation des conseils populaires de quartier à Hanoï, conformément à la résolution n° 97, et à intégrer les villes relevant de la municipalité de Hanoï. Il prévoit également d'augmenter le nombre de délégués aux conseils populaires (de 95 à 125), la proportion de délégués à temps plein (de 20 % à 25 %), le nombre de vice-présidents (de 2 à 3 au maximum) et d'élargir la composition du Comité permanent des conseils populaires par rapport à la loi sur l'organisation des collectivités locales, afin de renforcer les capacités et le professionnalisme de ces conseils.

Le ministre de la Justice, Le Thanh Long, a présenté le rapport de synthèse sur le projet de loi relatif à la capitale (modifié).

Concernant l'organisation, l'appareil, les cadres et les fonctionnaires de la capitale, le projet de loi prévoit plusieurs dispositions spécifiques. Ainsi, le Conseil populaire de la ville crée, réorganise et dissout les agences spécialisées et les organismes administratifs spécifiques relevant du Comité populaire de la ville, des districts et des communes de Hanoï. Hanoï est autorisée à augmenter ses effectifs en fonction de ses besoins réels.

Attribuer au Comité permanent du Conseil populaire de Hanoï certains pouvoirs, tels que celui de décider des mesures à prendre pour résoudre les problèmes imprévus et urgents ; celui de décider de l'ajustement des politiques d'investissement pour les projets d'investissement public des groupes B et C ; celui de décider du soutien à apporter aux agences centrales dans l'exécution de leurs tâches dans ce domaine ; et celui d'apporter un soutien aux autres localités en cas de besoin.

Le Conseil populaire et le Comité populaire de la ville de Hanoï sont habilités à décider de la création, de la réorganisation et de la dissolution d'un certain nombre d'agences spécialisées, d'organisations administratives et d'unités spéciales de service public ; et à organiser le recrutement des fonctionnaires pour les agences et organisations de la ville.

Aperçu de la réunion.

Selon le rapport d'examen du Comité juridique, ce dernier et les organismes participants ont unanimement reconnu la nécessité de promulguer la loi sur la capitale, ainsi que son objet, ses modalités d'interprétation et son champ d'application. Le projet de loi sur la capitale (modifiée) a été élaboré avec soin, rigueur et exhaustivité par le gouvernement, conformément aux dispositions de la loi relative à la promulgation des textes législatifs.

La loi sur la capitale est une loi particulièrement importante, d'une profonde portée politique et sociale. Le Comité des lois recommande que sa modification respecte scrupuleusement les fondements politiques, juridiques et pratiques de la construction, de la protection et du développement de la capitale, afin d'institutionnaliser rapidement les politiques, les exigences et les objectifs définis dans les résolutions du Comité central et du Bureau politique, notamment la résolution n° 15-NQ/TW du Bureau politique relative aux orientations et aux objectifs du développement de la capitale, Hanoï, à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045, et de résoudre les problèmes pratiques rencontrés dans la construction, la protection et le développement de la capitale.

Le projet de loi sur la capitale (modifié) doit prévoir des mécanismes et des politiques spécifiques et adaptés, témoignant d'une forte décentralisation tout en confiant à la municipalité de Hanoï des responsabilités en matière de construction, de protection et de développement de la capitale. Les mécanismes et politiques prévus par le projet de loi doivent définir clairement et distinctement la portée et le contenu de la décentralisation. Le champ d'application de cette décentralisation doit être à la fois global et ciblé, garantissant sa faisabilité et un mécanisme de contrôle des pouvoirs grâce à une réglementation précise des procédures d'exécution des tâches et des responsabilités d'inspection et de supervision des organismes. Parallèlement, il est nécessaire de compléter ces mécanismes et politiques par des dispositions spécifiques permettant à la capitale de remplir pleinement son rôle de centre politique et administratif du pays, et de zone urbaine à statut particulier.

Les délégués présents à la réunion.

Le mode d’expression du projet de loi sur la capitale (modifié) doit garantir un contenu, une portée, des sujets de décentralisation et un mécanisme de décentralisation et de délégation de pouvoirs spécifiques et clairs, liés au régime de responsabilité ; limiter les dispositions non normatives.

« Il ne faut pas réglementer des questions déjà traitées par d'autres lois. Les mesures expérimentées à Hanoï et dans d'autres localités, après examens préliminaires et définitifs, jugées efficaces, adaptées au contexte socio-économique de la capitale et faisant l'objet d'un large consensus, devraient être étudiées et intégrées à la loi. La loi sur la capitale pourrait également préciser davantage le contenu des projets de loi soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation. Les points ambigus, instables ou suscitant encore des divergences d'opinions doivent faire l'objet d'études approfondies », a souligné Hoang Thanh Tung, président de la commission des lois de l'Assemblée nationale.

Concernant le nombre de délégués au Conseil populaire de Hanoï, la Commission des lois a estimé nécessaire de renforcer les capacités de ce Conseil afin de lui permettre d'assumer les missions et pouvoirs supplémentaires qui lui sont délégués par le projet de loi et conformément aux exigences de l'organisation de la gouvernance urbaine. De nombreux avis ont souligné qu'au lieu d'augmenter le nombre de délégués, il convient de privilégier l'accroissement de la proportion de délégués à temps plein et de mettre l'accent sur l'innovation des méthodes et approches de travail, afin d'améliorer la qualité et l'efficacité de l'action du Conseil populaire.

Source: https://www.congluan.vn/cac-co-che-chinh-sach-trong-du-thao-luat-thu-do-sua-doi-phai-ro-rang-ve-pham-vi-noi-dung-phan-quyen-post271914.html