Le rapport du gouvernement présenté par le ministre de la Justice Le Thanh Long montre que la promulgation de la Loi sur la Capitale (amendée) est nécessaire pour institutionnaliser les politiques et les directives du Parti sur la construction, le développement, la gestion et la protection de la Capitale, la construction et le développement d'une capitale « cultivée, civilisée et moderne » et pour surmonter les lacunes et les limitations identifiées au cours de plus de 9 ans de mise en œuvre de la Loi sur la Capitale de 2012.
Le projet de loi comprend 7 chapitres et 59 articles (soit une augmentation de 3 chapitres et 32 articles par rapport à la loi sur le capital de 2012, dont 3 articles sont conservés inchangés ; 18 articles sont modifiés et complétés ; et 38 articles sont nouvellement stipulés).
Français En ce qui concerne le gouvernement de la capitale, le projet de loi énonce clairement le modèle d'organisation, qui consiste à mettre en œuvre le modèle de non-organisation des Conseils populaires d'arrondissement à Hanoi conformément à la résolution n° 97 et à ajouter des villes sous la ville de Hanoi. Augmenter le nombre de délégués du Conseil populaire (de 95 à 125 délégués), la proportion de délégués à temps plein (de 20 % à 25 %), le nombre de vice-présidents du Conseil populaire (de 2 à un maximum de 3) ; élargir la composition du Comité permanent du Conseil populaire par rapport à la loi sur l'organisation du gouvernement local pour améliorer la capacité et accroître le professionnalisme du Conseil populaire.
Le ministre de la Justice, Le Thanh Long, a présenté le rapport de synthèse sur le projet de loi sur la capitale (amendé).
Concernant l'organisation, l'appareil, les cadres et les fonctionnaires de la capitale, le projet de loi précise un certain nombre de dispositions spécifiques. Ainsi, le Conseil populaire de la ville crée, réorganise et dissout les organismes spécialisés et les organisations administratives spécifiques relevant du Comité populaire de la ville, des districts et des bourgs de Hanoï. Hanoï est autorisée à augmenter ses effectifs en fonction des besoins réels.
Attribuer au Comité permanent du Conseil populaire de Hanoi certains pouvoirs tels que décider des mesures à prendre pour résoudre les travaux urgents et imprévus ; décider de l'ajustement des politiques d'investissement pour les projets d'investissement public des groupes B et C ; décider de soutenir les agences centrales pour effectuer des tâches dans la région ; soutenir d'autres localités si nécessaire.
Le Conseil populaire et le Comité populaire de la ville de Hanoi sont autorisés à décider de la création, de la réorganisation et de la dissolution d'un certain nombre d'agences spécialisées, d'organisations administratives et d'unités spécifiques de service public ; et à organiser le recrutement de fonctionnaires pour les agences et organisations de la ville.
Aperçu de la réunion.
Selon le rapport d'examen du Comité des lois, le Comité et les organismes participants ont tous convenu de la nécessité de promulguer, de l'objectif, des points de vue sur l'interprétation et de la portée des amendements à la Loi sur la capitale. Le projet de loi sur la capitale (modifiée) a été soigneusement, sérieusement et intégralement préparé par le Gouvernement , conformément aux dispositions de la Loi sur la promulgation des actes juridiques.
La Loi sur la Capitale est une loi particulièrement importante, d'une portée politique et sociale profonde. La Commission des lois recommande que son amendement suive scrupuleusement les fondements politiques, juridiques et pratiques de la construction, de la protection et du développement de la capitale afin d'institutionnaliser rapidement les politiques, les exigences et les missions énoncées dans les résolutions du Comité central et du Bureau politique, en particulier la résolution n° 15-NQ/TW du Bureau politique sur l'orientation et les missions du développement de Hanoï, la capitale, à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045, et de résoudre les problèmes pratiques liés à la construction, à la protection et au développement de la capitale.
Le projet de loi sur la capitale (modifié) doit prévoir des mécanismes et des politiques spécifiques et spécifiques, témoignant d'une forte décentralisation tout en assignant à la municipalité de Hanoï des missions de construction, de protection et de développement de la capitale. Les mécanismes et politiques prévus dans le projet de loi doivent être clairs et précis quant à la portée et au contenu de la décentralisation ; le champ de la décentralisation doit être global, ciblé et essentiel, garantissant sa faisabilité et disposant d'un mécanisme de contrôle du pouvoir par le biais de réglementations spécifiques sur les processus et procédures d'exécution des tâches et sur la responsabilité d'inspection et de supervision des organismes. Parallèlement, il est nécessaire de compléter les mécanismes et politiques spécifiques pour mener à bien les missions de la capitale en tant que centre politique et administratif du pays, et en même temps zone urbaine à part entière.
Les délégués à la réunion.
Le mode d'expression du projet de loi sur la capitale (amendé) doit garantir un contenu précis et clair, la portée, les sujets de décentralisation et le mécanisme de décentralisation et de délégation d'autorité lié au régime de responsabilité ; limiter les dispositions non normatives.
« Il ne faut pas réglementer à nouveau des questions déjà réglementées par d'autres lois. Les dispositions qui ont été et sont actuellement testées à Hanoï et dans d'autres localités, après examen préliminaire et final, s'avèrent efficaces, adaptées aux conditions socio-économiques de la capitale et font l'objet d'un large consensus. Elles seront étudiées et intégrées à la loi. Quant aux dispositions des projets de loi soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation, la loi sur la capitale peut également prévoir un niveau de précision plus élevé. Les dispositions floues, instables et sujettes à des divergences d'opinions doivent être approfondies », a souligné Hoang Thanh Tung, président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale.
Concernant le nombre de délégués au Conseil populaire de Hanoï, la Commission des lois a estimé qu'il était nécessaire de renforcer et d'améliorer les capacités du Conseil populaire, afin de garantir sa capacité à assumer les tâches et pouvoirs supplémentaires délégués à Hanoï conformément au projet de loi et aux exigences de l'organisation du gouvernement urbain. De nombreux avis ont indiqué qu'au lieu de proposer une augmentation du nombre de délégués au Conseil populaire de la ville, il était nécessaire de s'efforcer d'augmenter la proportion de délégués à temps plein et de se concentrer sur l'innovation des méthodes et approches de travail, améliorant ainsi la qualité et l'efficacité du fonctionnement du Conseil populaire de la ville.
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