Révolution organisationnelle : des exigences plus élevées en matière de qualité des cadres

Dans le contexte de la révolution de rationalisation de l'appareil organisationnel, de réorganisation au niveau provincial, de non-organisation au niveau du district et de réduction d'environ 50% des unités administratives au niveau des communes, l'exigence urgente est de savoir comment sélectionner des cadres qui sont réellement capables et qualifiés pour répondre à des tâches plus élevées dans la nouvelle période.

Báo Gia Lai•12/04/2025

Pour ce faire, selon les experts, en plus des critères et normes généraux, il est nécessaire de considérer et de sélectionner les cadres en fonction de leurs principes d'action et des résultats de la performance du travail assigné.

Outre l'organisation, l'un des autres contenus importants sur lesquels la 11e Conférence du Comité central du Parti s'est concentrée était l'ensemble des questions relatives à la poursuite des préparatifs du 14e Congrès national du Parti et à l'élection des députés à la 16e Assemblée nationale et aux Conseils populaires à tous les niveaux pour la période 2026-2031, en mettant l'accent sur les documents et le personnel.

Concernant la question du personnel, dans son discours d'ouverture de la Conférence, le Secrétaire général To Lam a souligné qu'il s'agissait de la clé de voûte de la réalisation des objectifs et de la vision du 14e Congrès. « Plus les exigences des missions sont élevées, plus le niveau des cadres, notamment des cadres stratégiques, est élevé. Le travail du personnel doit être préparé en amont et continuera d'être complété et perfectionné jusqu'au 14e Congrès », a-t-il déclaré.

Les responsables doivent oser penser et oser faire.

S'adressant au journaliste de Tien Phong sur les exigences soulevées par le Secrétaire général en matière de travail du personnel, M. Le Viet Truong, vice-président du Comité de la défense nationale et de la sécurité de l'Assemblée nationale, a déclaré que l'organisation des unités administratives n'est que la première étape, la prochaine chose importante est de sélectionner une équipe de cadres capables et qualifiés à affecter aux postes de direction.

Selon lui, lors de l'organisation du gouvernement local selon un modèle à deux niveaux (sans organisation au niveau du district) et de la mise en œuvre de la réduction du nombre d'unités administratives de 63 provinces et villes à 34 unités, outre l'élargissement de l'espace de développement, des difficultés et des problèmes peuvent également survenir.

Par conséquent, les fonctionnaires désignés comme secrétaires et présidents provinciaux après la réorganisation doivent être des personnes dotées de capacités exceptionnelles pour résoudre les problèmes et en même temps profiter des opportunités et des avantages offerts par les nouveaux espaces et les nouvelles ressources.

Lorsque le gouvernement local n'était pas organisé selon le modèle à deux niveaux, il existait encore un niveau de district en dessous de la province. La province pouvait, par l'intermédiaire du district, diriger la mise en œuvre des tâches jusqu'à la base, jusqu'à la population.

« Cependant, si l'échelon du district est supprimé, la province devra s'adresser directement à la commune, à la population. Par conséquent, sans capacité, vision et volonté de développement, il est facile de se montrer bureaucratique et de ralentir l'exécution des tâches », a déclaré M. Truong.

Tổng Bí thư Tô Lâm phát biểu tại Hội nghị lần thứ 11 Ban Chấp hành Trung ương Đảng. Ảnh: Nhật Bắc — Le secrétaire général To Lam s'exprime lors de la 11e Conférence du Comité central du Parti. Photo : Nhat Bac

Réitérant la directive du gouvernement central de promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir dans le sens de « décision locale, action locale, responsabilité locale », selon M. Truong, si les cadres n'ont pas de capacité, n'ont pas de vision, ont peur des erreurs et de la responsabilité, il sera difficile de promouvoir cet esprit.

« Le gouvernement central décentralise et délègue le pouvoir aux localités pour décider et agir, mais si le dirigeant a peur de faire des erreurs et d'être responsable, il est facile de rester assis et d'attendre passivement les instructions ou les conseils des autorités compétentes, affectant le développement économique et social de la localité », a déclaré l'ancien vice-président du Comité national de défense et de sécurité.

Concernant le personnel : il s’agit de la clé de voûte de la réalisation des objectifs et de la vision du 14e Congrès. Plus les exigences sont élevées, plus le personnel, notamment stratégique, sera de haut niveau. Le travail du personnel doit être préparé en amont et continuera d’être complété et perfectionné jusqu’au 14e Congrès.
Extrait du discours d'ouverture du secrétaire général To Lam lors de la 11e Conférence du 13e Comité central du Parti, le 10 avril

Citant la situation actuelle de « avoir de l'argent mais ne pas pouvoir le dépenser » qui s'est produite récemment dans le secteur de l'investissement public, M. Truong a déclaré qu'en plus des lacunes du système juridique, il existe également un manque de détermination, une peur des erreurs et une peur des responsabilités parmi les cadres et les fonctionnaires.

Par conséquent, cette fois-ci, parallèlement à la révolution de rationalisation de l'appareil organisationnel, le Parti doit, selon lui, également révolutionner l'évaluation, la composition et la sélection des cadres, afin de sélectionner des personnes dotées de réelles capacités et d'un courage réel pour l'intégrer à l'appareil. « Le Parti et l'État fixent des exigences très élevées pour le développement du pays dans la nouvelle ère. »

« Cependant, sans une équipe de cadres talentueux et vertueux au niveau stratégique, il sera très difficile d'atteindre les objectifs de la nouvelle ère », a déclaré M. Truong.

Évaluation par les résultats du travail

Pour sélectionner les cadres répondant aux nouvelles exigences de développement du pays, M. Nguyen Tuc, membre du Présidium du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam, a déclaré que les deux critères les plus importants demeurent la vertu et le talent. Selon lui, posséder du talent sans vertu est un risque de dégradation, de corruption et de favoritisme.

Dans la pratique, à partir de la lutte contre la corruption ces derniers temps, un membre du Présidium du Comité central du Front de la patrie du Vietnam a déclaré que de nombreux fonctionnaires, bien que capables, ne pouvaient pas surmonter les tentations matérielles, les conduisant à être soudoyés par des entreprises avec de « l'argent ».

« De nombreuses localités ont connu un excellent développement économique ces derniers temps. Cependant, grâce aux inspections et à la supervision, il a été découvert que les dirigeants provinciaux se livraient à des détournements de fonds et à la corruption, certains recevant des millions de dollars d'entreprises », a déclaré M. Tuc.

Cependant, selon lui, si les cadres ont de la vertu mais pas de talent, ils ne pourront pas répondre aux nouvelles exigences et tâches, notamment dans le cadre de l'organisation de l'appareil dans le sens de : ministères multisectoriels, multisectoriels, multidomaines ; puis organiser le niveau provincial, éliminer le niveau du district et fusionner le niveau de la commune.

Si les dirigeants d'une petite province au fort potentiel ne développent pas l'économie locale, que se passera-t-il lorsqu'ils seront regroupés avec d'autres localités et formeront des unités administratives provinciales plus vastes ? Si les dirigeants provinciaux et municipaux restent discrets, se protègent et n'innovent pas, ne se montrent pas créatifs, n'osent pas réfléchir et agir, comment pourront-ils tirer parti des opportunités et des avantages de la réorganisation des unités administratives ?

« Par conséquent, la vertu et le talent restent les deux facteurs les plus importants pour évaluer et sélectionner les cadres », a déclaré un membre du Présidium du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam.

M. Tuc a déclaré que lors de l'évaluation et de la sélection des responsables, il faut considérer la situation sous plusieurs angles et « ne pas penser que le rouge est mûr ».

« L'évaluation du talent des fonctionnaires doit se baser sur les résultats obtenus dans l'exécution des tâches qui leur sont assignées et sur l'écoute des opinions de la population. Si l'organisation gouvernementale est proche du peuple, mais que les fonctionnaires se contentent de rester assis dans des salles climatisées et de donner des instructions irréalistes, comment pourront-ils répondre aux besoins de la population ? » a déclaré un membre du Présidium du Comité central du Front de la Patrie du Vietnam.

Partageant le même point de vue, M. Le Viet Truong a déclaré qu'en plus des normes et critères généraux, dans le contexte actuel, les fonctionnaires devraient être évalués et sélectionnés en fonction de leurs principes d'action et des résultats de performance des tâches assignées.

L'évaluation et la sélection des cadres doivent être fondées sur les résultats des tâches qui leur sont confiées. En tant que dirigeant, s'il parvient à développer l'économie locale et à gagner la confiance de la population, il possède assurément les compétences et l'éthique nécessaires.

« Au contraire, si les dirigeants laissent l’économie locale stagner et ne résolvent pas rapidement les difficultés et les obstacles auxquels sont confrontées les entreprises et les populations, on ne peut pas dire qu’ils soient bons », a déclaré M. Truong.

De plus, selon M. Truong, lorsqu'ils envisagent d'accéder à des postes plus élevés, les cadres doivent disposer d'un plan d'action à soumettre à l'autorité compétente pour examen et évaluation. Par la suite, lors de l'attribution des tâches, l'autorité compétente peut, sur la base de ce plan, évaluer les cadres de manière concrète et efficace, en fonction de leurs réalisations.

En particulier, MM. Tuc et Truong ont souligné que lors de la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives aux niveaux provincial et communal, il est nécessaire de « prévenir et combattre » efficacement l'idéologie locale dans l'organisation et la sélection des cadres.