Il devrait y avoir des politiques préférentielles pour les ménages pauvres et les ménages issus de minorités ethniques en matière de propriété foncière.

Selon le délégué Nang Xo Vi, le projet de loi foncière est un projet de loi très important, directement lié à la majorité de la population, en particulier aux minorités ethniques des zones montagneuses, reculées et extrêmement difficiles, qui vivent principalement de l'agriculture.

Selon les statistiques, en 2019, le pays comptait environ 52 450 ménages de minorités ethniques dépourvus de terrains résidentiels et de logements, 210 400 ménages dépourvus de terres de production et ayant besoin d'un soutien direct pour les terres de production, et 462 000 ménages dépourvus de terres de production et ayant besoin d'un soutien pour la reconversion professionnelle.

Selon le délégué, actuellement, la plupart des terres agricoles ont été allouées et des certificats de droits d'utilisation des terres ont été délivrés aux utilisateurs. Dans le cadre de la mise en œuvre des politiques juridiques de l'État en matière foncière, les terres inutilisées sont principalement des terres en pente et ont été utilisées pour la culture itinérante, et la qualité des terres a diminué. Il est donc très difficile d’exploiter ces terres inutilisées pour résoudre le problème des terres résidentielles et des terres de production pour les minorités ethniques. Si cette mesure est mise en œuvre, un investissement important est nécessaire pour récupérer, restaurer et améliorer les terres, mais la qualité des terres n’est pas propice à la culture. Les délégués ont déclaré que selon les informations provenant des provinces, de nombreuses localités ont déclaré que le fonds foncier est très petit et que le niveau de soutien à la création de fonds fonciers est encore faible, ce qui rend difficile la création de davantage de terrains résidentiels et de terrains de production pour les minorités ethniques.

D’autre part, récemment, l’ensemble du pays s’est concentré sur la mise en œuvre de trois programmes nationaux ciblés. Par conséquent, dans les temps à venir, les régions aux conditions socio -économiques particulièrement difficiles vont connaître une forte diminution. En outre, conformément à l’objectif de la résolution n° 88 de la 14e Assemblée nationale, d’ici 2030, les zones montagneuses abritant des minorités ethniques ne comporteront plus de villages ou de communes particulièrement difficiles. Ainsi, les bénéficiaires de la politique seront considérablement réduits par rapport aux dispositions des clauses 1 et 2 de l’article 17 du projet de loi foncière (modifié).

Afin d'institutionnaliser le contenu des politiques appropriées pour donner la priorité à l'attribution des terres aux minorités ethniques manquant de terres de production, aux politiques financières sur les terres adaptées aux ménages pauvres et aux ménages des minorités ethniques dans l'esprit de la résolution n° 18 du 13e Comité exécutif central sur la poursuite de l'innovation et du perfectionnement des institutions et des politiques, l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la gestion et de l'utilisation des terres, les délégués ont proposé, tout d'abord, d'amender les clauses 1 et 2 de l'article 17 du projet de loi sur la responsabilité de l'État en matière de terres pour les minorités ethniques dans le sens d'élargir le champ d'action des minorités ethniques dans les zones à conditions socio-économiques difficiles à garantir par l'État pour les terres résidentielles, les terres de vie communautaire et les terres de production conformément aux coutumes, à l'identité culturelle et aux conditions réelles de chaque région.

Deuxièmement, en plus des politiques actuelles, il est nécessaire de créer davantage de fonds fonciers à partir des superficies réellement disponibles dans les localités pour l’utilisation des terres afin de résoudre les besoins de production des ménages qui manquent de terres de production, en se concentrant sur les fonds fonciers agricoles gérés par les communes et les communautés, en particulier les zones que les fermes et les exploitations forestières ont cédées aux localités pour leur gestion. Car si l’État n’augmente pas le niveau de soutien approprié, il sera difficile de mettre en œuvre cette mesure.

Par exemple : la superficie des terres récupérées sur les fermes et les exploitations forestières, conformément à la résolution n° 112 de l'Assemblée nationale, a été remise à la gestion locale et attribuée aux ménages des minorités ethniques qui manquaient de terres pour la production, mais dans le passé, la majeure partie de cette superficie n'a pas pu être utilisée en raison du manque de capitaux pour l'arpentage et la cartographie des cartes cadastrales, la remise en état des terres, car la source de capitaux pour ces tâches est garantie par le budget du district, alors que le budget des districts et des provinces montagneuses est actuellement très difficile, les 2/3 sont pris en charge par le budget supérieur, il n'y a donc pas de financement pour organiser ces tâches.

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