Les cartes d'identité à puce intégrée deviennent peu à peu des « clés maîtresses »

Il s’agit d’un tournant majeur dans le processus de réforme des procédures administratives, vers la construction d’un gouvernement numérique et de citoyens numériques ; avec des attentes de services publics révolutionnaires axés sur les personnes et les entreprises.

La carte CCCD à puce intégrée devrait être une « clé universelle » pour aider à exploiter les données de la base de données nationale sur la population.

À ce jour, après plus d'un an de mise en œuvre, le Projet 06 a obtenu plusieurs résultats importants, dont l'essentiel est l'achèvement de la construction et la mise en service de la Base de Données Nationale de la Population. Les données du Ministère de la Sécurité Publique montrent qu'à la fin du premier trimestre 2023, la Base de Données Nationale de la Population était connectée à 13 ministères et services, une entreprise publique, trois entreprises de télécommunications et 63 localités. Cependant, de nombreux obstacles sont apparus, empêchant la mise en œuvre de certains objectifs du projet de répondre aux attentes.

Engagement signé pour 2 ans mais toujours pas d'exploitation des données

S'adressant à Thanh Nien , un responsable du Comité populaire d'un quartier de Hanoï a déclaré que, bien que la base de données nationale sur la population soit officiellement opérationnelle depuis le 1er juillet 2021, jusqu'à présent, les responsables des quartiers n'ont pas pu exploiter les informations de cette base. « Les responsables des quartiers ont tous signé un engagement à préserver la confidentialité des informations des citoyens lors de l'exploitation des données. Ils l'ont signé l'année dernière, et même l'année précédente, mais il n'a pas encore été exploité », a-t-il expliqué.

Selon la feuille de route de mise en œuvre du Projet 06, la carte CCCD à puce constituera une « clé universelle », permettant aux citoyens de ne pas avoir à présenter de documents intégrés lors des démarches administratives, tout en allégeant la charge de travail des fonctionnaires et des agences. Cependant, selon le responsable de la circonscription, lorsque les fonctionnaires scannent le code QR de la carte CCCD à puce, les champs d'information qui s'affichent ne sont pas complets, ce qui rend le traitement des procédures (confirmation de l'état civil, enregistrement du mariage, de la naissance, du décès, des politiques et des régimes…) plus long et fastidieux que souhaité, et devient plus fastidieux et fastidieux.

Par exemple, dans le cas de citoyens ayant eu plusieurs résidences et devant confirmer leur état civil, les autorités leur demanderont généralement (sur une base volontaire) de fournir leur livret de ménage papier (désormais supprimé) ou des documents personnels afin de comparer et de vérifier les informations. Si tel est le cas, tout se déroulera relativement bien ; sinon, des problèmes surgiront.

Récemment, le Département de l'état civil, de la nationalité et de l'authentification (ministère de la Justice) a envoyé une dépêche officielle au Département de la justice des provinces et des villes sous tutelle centrale, déclarant : S'il est nécessaire de clarifier l'état civil au lieu de résidence précédent d'un citoyen, l'agence d'enregistrement de l'état civil est chargée de se coordonner de manière proactive avec l'agence de police compétente pour vérifier et vérifier conformément à la réglementation, et n'exige pas que les gens soumettent/présentent des documents prouvant des informations sur la résidence.

Dans cet esprit, le chef de quartier a déclaré que si un citoyen ne possède pas les documents nécessaires, le personnel du quartier se coordonnera activement avec la police du quartier pour vérifier les informations relatives au lieu de résidence afin de déterminer son état civil. Cette vérification prendra beaucoup de temps, de 7 à 15 jours, car « le comité populaire du quartier transmet les documents à la police du quartier, qui les transmet à la police du district ».

Au niveau des quartiers et de la ville, le Comité populaire de Hanoi s'est également plaint de difficultés de connexion aux logiciels de services publics : le système n'était pas synchronisé ou la synchronisation prenait beaucoup de temps, les informations étaient renvoyées lentement ou sans réponse, les citoyens ne pouvaient pas suivre l'avancement de leur demande ni la compléter ou la modifier comme demandé... En particulier, le ministère de la Justice a piloté la délivrance de copies électroniques d'actes de naissance et de décès dans deux localités, dont Hanoi. Cependant, la police n'a pas accepté de les accepter en raison de l'absence de sceau rouge.

Fabrication de CCCD avec puce pour les habitants de Hanoi

Passif, manque de planification globale

Des difficultés surviennent également dans de nombreux ministères et branches, principalement en ce qui concerne les facteurs d’infrastructure, les coûts de mise en œuvre et une énorme quantité de travail, mais la coordination entre les unités n’est pas vraiment fluide...

M. Chu Manh Sinh, directeur général adjoint de la Sécurité sociale vietnamienne (VSS), a déclaré que la Sécurité sociale vietnamienne était la première entité à se connecter avec succès à la base de données nationale de la population. Plusieurs services ont été mis en œuvre et ont été utiles à la population, notamment : la vérification des informations démographiques dans la base de données gérée par la Sécurité sociale vietnamienne ; le partage et la mise à disposition des dossiers d’assurance maladie ; la mise en œuvre de solutions techniques pour l’utilisation progressive des cartes CCCD à puce et des applications VNeID en remplacement des cartes d’assurance maladie papier pour les examens et les traitements médicaux.

Cependant, M. Sinh a également reconnu que la mise en œuvre du Projet 06 présentait encore de nombreuses lacunes. En général, la direction et la mise en œuvre de certaines unités manquent de rigueur ; la coordination entre les agences manque d'étroitesse et de rapidité ; la modification et la mise à niveau des logiciels pour respecter les procédures et réglementations sont encore lentes ; la qualité et l'efficacité de la fourniture et de l'utilisation des services publics en ligne, ainsi que leur nombre, sont faibles. En particulier, la connexion et l'exploitation des informations et des données provenant des bases de données nationales et spécialisées restent complexes.

De même, chargé de la création de la Base de données foncière nationale, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a achevé le développement d'une solution de nettoyage des données foncières et immobilières. Cependant, selon M. Le Phu Ha, directeur du Département des technologies de l'information et des données sur les ressources naturelles et l'environnement, la collecte de données a rencontré de nombreuses difficultés : la gestion foncière, menée sur de nombreuses périodes, n'a pas été entièrement mise à jour, il existe de grandes différences entre les données des organismes publics et l'utilisation réelle des terres, et il est difficile d'accéder aux documents fonciers des citoyens (conservés en lieu sûr, hypothéqués, etc.) pour les rapprocher, les nettoyer et les enrichir. De plus, le financement de la mise en œuvre est important, mais il n'a pas été obtenu en temps opportun, et les infrastructures informatiques restent limitées (absence ou absence de serveur pour la connexion) ; les services de connexion, de partage de données, d'authentification et d'identification électronique ne fonctionnent pas de manière stable, la vitesse de traitement est lente et des erreurs persistent.

Ou à partir de l'histoire de plus de 17 millions d'injections de vaccin Covid-19 qui n'ont pas été mises à jour en raison d'une vérification incorrecte des informations auprès de la base de données nationale de la population, le ministère de la Santé a déclaré que la mise en œuvre et la construction de projets pour effectuer des tâches dans le cadre du projet 06 sont fondamentalement passives, en raison de l'absence d'un plan directeur pour le développement des infrastructures au service de la transformation numérique dans les soins de santé.

Par le passé, les bases de données spécialisées étaient déployées de manière fragmentée, manquant de connexions et de données nécessaires à une gestion spécialisée. Les systèmes d'information exploitaient principalement des données de reporting saisies manuellement, et il n'existait pas de systèmes d'information de gestion globaux pour chaque spécialité médicale. De plus, l'infrastructure technique (serveurs, stockage, réseau de connexion et sécurité informatique) ne répondait pas aux exigences de mise en œuvre des solutions techniques. En particulier, la création de bases de données spécialisées s'est faite sans la participation des hôpitaux relevant du ministère de la Santé et d'autres ministères et services, la plupart d'entre eux manquant de fonds pour les mettre en œuvre.

Difficile car le système n'est pas sécurisé

Selon le représentant du Centre national de données démographiques (Département de la police administrative pour l'ordre social, ministère de la Sécurité publique), le projet 06 suit actuellement la feuille de route établie. En mai 2023, de nombreux résultats positifs ont été obtenus, tels que : le taux de déclaration de résidence a atteint 99,9 %, le taux d'enregistrement de la résidence permanente a atteint 89,4 %, et plus d'un million de candidats se sont inscrits avec succès à l'examen sur le logiciel de gestion des examens de fin d'études.

Concernant les plaintes de certains ministères, services et localités concernant la difficulté de connexion et d'exploitation de la base de données nationale sur la population, le représentant a expliqué : « Pour se connecter à la base de données, les unités doivent mettre en place un système garantissant la sécurité. Si elles ne remplissent pas ce critère, elles ne pourront pas se connecter. »

« Lorsqu'une unité aura préparé le système et demandé la connexion, nous enverrons des experts du Département de la cybersécurité (ministère de la Sécurité publique) pour effectuer une vérification. Si des vulnérabilités sont détectées, nous proposerons de les corriger jusqu'à ce qu'elles soient sécurisées avant la connexion, afin d'éviter que des individus malveillants n'en profitent pour voler les données des résidents », a déclaré le représentant.

Par conséquent, le représentant du Centre national de données démographiques a suggéré aux ministères, services et localités qui ne sont pas encore connectés à la base de données de finaliser rapidement le système et d'assurer la sécurité de la connexion et de l'exploitation. Parallèlement, les ministères et services doivent également nettoyer proactivement leurs données afin de faciliter la connexion et la communication, évitant ainsi toute gêne pour les usagers.

Du côté du Ministère de la Sécurité Publique, cette agence est toujours en train d'examiner et de traiter les documents juridiques pour servir la mise en œuvre du Projet 06, tout en continuant à améliorer davantage l'infrastructure technique et technologique, en garantissant la sécurité et la sûreté du partage et de la connexion des données.

Le ministère de la Construction a envoyé un signal positif. Son représentant a déclaré avoir finalisé l'examen et l'évaluation de la sécurité du système d'information de son infrastructure réseau et de son système d'information de règlement des procédures administratives. En juin 2023, le ministère de la Construction a coordonné son travail avec celui du ministère de la Sécurité publique pour établir une connexion officielle.

Auparavant, le ministère de la Construction avait coordonné avec d'autres unités plusieurs cycles de vérification et de correction des vulnérabilités du système. Après avoir satisfait aux exigences de sécurité, le ministère de la Construction a émis une demande officielle de connexion et attend actuellement la fourniture de la clé de connexion par le ministère de la Sécurité publique. Le processus devrait prendre seulement deux à trois jours.

Le ministère de la Construction a notamment déployé un système parallèle de secours. En cas de problème, le système interrompt temporairement la connexion à la Base nationale de données démographiques, tout en garantissant la réception des dossiers de règlement administratif.

Réduire d’au moins 20 % les informations à déclarer

Lors de la réunion sur la résolution des difficultés et des obstacles dans la mise en œuvre du projet 06, le 14 juin, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a demandé aux ministères et aux branches de suivre de près les groupes de problèmes et de tâches, d'élaborer des plans de mise en œuvre détaillés et d'aller de l'avant pour promouvoir les localités.

Plus précisément, les agences et les unités doivent recevoir et traiter strictement les dossiers en ligne, éviter le traitement lent ou tardif des dossiers ; revoir, normaliser et numériser les formulaires de demande et les déclarations dans le sens d'une réduction d'au moins 20 % des informations qui doivent être déclarées sur la base de la réutilisation des données numérisées, à achever en juin 2023 ; accélérer la mise en œuvre des signatures numériques sur les appareils mobiles ; rechercher et organiser la mise en œuvre des procédures administratives indépendamment des frontières administratives.

Les ministères et les services doivent inspecter et inciter les localités à recevoir et à traiter les dossiers de procédures administratives interconnectés, en particulier les dossiers en retard ; évaluer régulièrement tous les services publics en ligne fournis sur le système d'information sur le règlement des procédures administratives de leurs agences et les intégrer sur le portail national des services publics, sélectionnant ainsi des services publics pratiques à haute fréquence d'utilisation, étroitement liés aux besoins quotidiens des personnes et des entreprises.

Pour les deux groupes de services publics interconnectés « Enregistrement des naissances - Enregistrement de la résidence permanente - Délivrance des cartes d'assurance maladie pour les enfants de moins de 6 ans » et « Enregistrement des décès - Suppression de l'enregistrement de la résidence permanente - Allocation funéraire », le Vice-Premier ministre a demandé de compléter un logiciel professionnel spécialisé, d'assurer une connexion fluide avec les logiciels de services publics interconnectés et de fournir des conseils professionnels aux localités pour la mise en œuvre.

Le ministère de la Sécurité publique préside et coordonne avec les ministères, les branches et les localités l'intégration, l'authentification et l'affichage des informations et documents personnels sur l'application VNeID, remplaçant progressivement la fourniture de documents personnels lors de l'exécution des transactions et des procédures administratives.

Le ministère des Finances élabore un plan et coordonne ses efforts avec le ministère de la Sécurité publique pour mettre en œuvre des solutions de synchronisation des données fiscales, d'utilisation de l'identification des citoyens, de l'identification électronique comme code fiscal et de l'identification dans les transactions électroniques afin d'améliorer l'efficacité du recouvrement des impôts. Le ministère de la Santé doit notamment accélérer la mise en œuvre des tâches assignées dans le cadre du Projet 06, telles que la mise à jour des données relatives aux groupes d'informations de santé de base dans la base de données nationale sur l'assurance, afin de faciliter la mise en place des carnets de santé électroniques.

Lien source: https://thanhnien.vn/can-cuoc-gan-chip-cham-thanh-chia-khoa-van-nang-185230619005608158.htm