Les mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) sont un type de mesure juridique utilisée dans l'Accord mondial sur le commerce pour contrôler les risques pour les humains, les animaux et les plantes liés aux maladies, aux ravageurs ou à d'autres effets nocifs des produits alimentaires et agricoles .
Le Premier ministre a récemment adressé une demande au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement , ainsi qu'aux comités populaires des provinces et des villes relevant de l'administration centrale, afin de lever les obstacles à l'exportation de centaines de tonnes de fruits du dragon et de poivrons bloquées dans des entrepôts frigorifiques, en raison des procédures de certification sanitaire des aliments. Cette situation souligne l'urgence d'une plus grande transparence des mesures phytosanitaires et phytosanitaires (SPS) appliquées aux produits alimentaires exportés.
La transparence du SPS présente un double avantage
Dans le contexte de l'intégration économique mondiale, la transparence des mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) est devenue un facteur essentiel permettant au Vietnam d'améliorer sa compétitivité à l'exportation dans le secteur agroalimentaire. En tant que membre de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), le Vietnam s'engage à respecter l'Accord SPS, non seulement pour protéger la santé humaine, animale et végétale, mais aussi pour promouvoir un commerce international équitable et durable.
La transparence SPS consiste à garantir que les réglementations, normes et procédures relatives à la sécurité sanitaire des aliments et à la quarantaine animale et végétale soient publiques, claires et accessibles à toutes les parties prenantes, des exportateurs et importateurs aux organismes de réglementation. En vertu de l'Accord SPS de l'OMC, les pays membres doivent notifier à l'avance toute nouvelle réglementation ou modification de réglementation, généralement au moins six mois avant son entrée en vigueur, sauf en cas d'urgence sanitaire ou d'épidémie. Cela permet aux exportateurs d'adapter leurs produits et procédés afin de se conformer aux normes internationales.
Pour le Vietnam, la transparence SPS permet avant tout aux entreprises de se conformer aux exigences strictes des principaux marchés. Par exemple, l'UE applique le règlement relatif à la réduction de la déforestation (EUDR), qui impose la traçabilité et l'élimination des produits liés à la déforestation après le 31 décembre 2020, avec une prolongation jusqu'au 30 décembre 2025 pour les grandes entreprises et jusqu'au 30 juin 2026 pour les petites entreprises. La transparence des informations sur les processus de production permet aux secteurs du café (5,45 milliards de dollars US au cours des six premiers mois de 2025) et de la noix de coco (390 millions de dollars US en 2024) d'éviter les retours de marchandises et les droits de douane. Les États-Unis, avec leurs exigences en matière de codes de zones de culture et de tests pour sept substances actives dans les résidus de pesticides, imposent également aux entreprises de divulguer leurs données de production. La Chine, tout en renforçant le contrôle de la substance jaune O sur le durian, exige la transparence des résultats d'analyse de neuf centres reconnus, ce qui exerce une pression mais incite également à améliorer la qualité.
Deuxièmement, la transparence des mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) renforce la confiance avec les partenaires commerciaux internationaux. Face à la préoccupation croissante des consommateurs pour la sécurité alimentaire et la responsabilité sociale, les entreprises transparentes quant à leurs processus de production, des matières premières à la transformation, bénéficieront d'un avantage concurrentiel. Ceci est particulièrement important pour l'exportation de durians vers la Chine (un marché potentiellement estimé à 10 milliards de dollars) ou de fruits du dragon vers l'UE, où les taux d'inspection des pesticides ont atteint 20 %.
Auparavant, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural a mis en œuvre de nombreuses mesures pour garantir la transparence des mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS). Le système national de notification SPS, établi par la circulaire 24/2018/TT-BNNPTNT, fournit des informations sur la réglementation phytosanitaire et la sécurité alimentaire, permettant ainsi aux entreprises de rester informées en temps opportun. Par exemple, pour la récolte de durians de 2025, le ministère a publié une liste de neuf laboratoires d'analyse reconnus par la Chine, facilitant ainsi le dépistage de la maladie O jaune pour les entreprises. Le système de données sur les zones de culture a également été déployé dans des districts tels que Krong Nang (Dak Lak) et Di Linh (Lam Dong), assurant une traçabilité complète des surfaces cultivées en café et en noix de coco.
Des défis persistent toutefois. De nombreuses petites entreprises, notamment dans les secteurs de la noix de coco et de la banane, n'ont pas les compétences nécessaires pour accéder aux informations SPS en raison de contraintes technologiques et de ressources. Les différences de normes entre les pays importateurs (par exemple, l'UE exige une certification de durabilité, tandis que la Chine privilégie la quarantaine) obligent les entreprises à faire preuve de flexibilité, ce qui représente un défi de taille pour les petits exploitants.
Mettre l'accent sur la traçabilité et la gestion des données
Pour tirer pleinement parti de la transparence en matière de mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS), le Vietnam doit agir de concert. Il est primordial de renforcer la formation des entreprises, notamment des coopératives, sur l'accès aux normes SPS et leur mise en œuvre. Les programmes d'assistance technique de l'OMC et de partenaires comme le Japon et la Corée doivent être étendus, en mettant l'accent sur les technologies de traçabilité et la gestion des données.
Deuxièmement, il est nécessaire d'investir dans l'infrastructure de l'information, notamment en modernisant le portail national SPS avec une interface conviviale et une assistance multilingue, afin de faciliter son accès aux petites entreprises. Parallèlement, la publication des résultats des tests de qualité des produits sur les plateformes numériques, comme cela a été fait pour le café de spécialité, renforcera la confiance du marché.
Troisièmement, les entreprises doivent coopérer activement avec les agriculteurs pour définir des zones de culture standardisées et appliquer les technologies 4.0 à la gestion de la chaîne d'approvisionnement. Par exemple, la filière noix de coco développe des codes de zones de culture à Ben Tre, où plus de 8 300 hectares répondent aux normes d'exportation ; un modèle à suivre.
Selon le Bureau SPS du Vietnam, la réunion de juin 2025 du Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) s'est tenue du 17 au 19 juin à Genève, en Suisse. Lors de cette réunion, les membres de l'OMC ont convenu de la méthode de travail du nouveau groupe de travail chargé d'améliorer la transparence des mesures SPS. Ils mettront également en place un nouveau système consultatif SPS afin d'aider les pays en développement et les pays les moins avancés (PMA) membres à renforcer leur transparence et leur capacité à participer aux discussions sur les questions SPS.
Lors de sa réunion de mars 2025, le Comité SPS a adopté le sixième rapport d’examen de l’Accord SPS et a accepté la recommandation de créer un groupe de travail sur la transparence pour un mandat de deux ans. Le Comité SPS a également convenu d’entamer les travaux de ce groupe de travail en novembre, en se concentrant notamment sur l’amélioration du processus de notification SPS, le suivi de la réception des observations et l’examen des propositions de mise à niveau de la plateforme ePing SPS et OTC. Ce groupe de travail sera également chargé d’étudier la révision des documents fondamentaux du Comité SPS relatifs à la transparence.
La présidente du Comité, Mme Maria Cosme (France), a indiqué que la Nouvelle-Zélande et le Chili s'étaient portés volontaires pour piloter le groupe et qu'ils suivraient les directives convenues concernant les méthodes de travail. La première réunion du groupe de travail se tiendra immédiatement après la réunion du Comité SPS en novembre.
M. Ngo Xuan Nam, directeur adjoint du Bureau vietnamien des affaires sanitaires et phytosanitaires (SPS), a également indiqué que, lors de la sixième session d'examen, le Comité SPS a mis en place un nouveau système consultatif afin d'aider les pays en développement et les pays les moins avancés à garantir la transparence et une participation rapide aux discussions sur les questions SPS. Ce système sera expérimenté de juin 2025 à juin 2026 et prévoit l'établissement de relations de soutien informelles et temporaires entre les conseillers afin de faciliter le partage des connaissances, l'apprentissage mutuel et la participation aux discussions sur les questions SPS.
Source : https://baolaocai.vn/can-minh-bach-bien-phap-sps-trong-xuat-khau-thuc-pham-post649849.html
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