Les entreprises rencontrent des difficultés en raison du chevauchement des procédures et du blocage de leurs capitaux dû aux retards de remboursement d'impôts.

(Dan Tri) - De nombreuses entreprises vietnamiennes sont « bloquées » dans leurs flux de capitaux et leur production est en retard en raison de procédures administratives complexes, allant des remboursements d'impôts aux licences en passant par des réglementations incohérentes en matière d'investissement énergétique.

De nombreuses entreprises vietnamiennes rencontrent des difficultés avec les procédures administratives, qu'il s'agisse de demandes de licences, de vérification des documents, de mise en œuvre de la réglementation fiscale ou d'immatriculation. Cette situation engendre non seulement des pertes de temps et d'argent, mais affecte aussi directement leurs projets de production, d'activité et de développement commercial.

Les retards dans le remboursement de la TVA entraînent un « blocage de la trésorerie » pour les entreprises.

M. Do Ha Nam , vice-président de l'Association vietnamienne du café et du cacao (Vicofa), a averti que la lenteur des remboursements de TVA depuis l'entrée en vigueur de la nouvelle loi entraîne un blocage des flux de trésorerie pour de nombreuses entreprises. Depuis le 1er juillet, aucune entreprise n'a encore perçu de remboursement de TVA.

« Certains services ont indiqué avoir reçu les dossiers de juillet, mais en août, l’administration fiscale a dû suspendre temporairement le traitement des dossiers anciens. De nombreuses entreprises se retrouvent avec des centaines de milliards de dongs en souffrance. Si la situation perdure, elles ne pourront plus réinvestir leur capital dans les achats et les exportations », a déclaré M. Nam.

D'après lui, le principal problème réside dans la vérification du paiement des taxes par le premier fournisseur de la chaîne d'approvisionnement. Ce goulot d'étranglement technique bloque l'ensemble du processus, même lorsque l'entreprise a fourni des documents valides.

M. Nguyen Hoai Nam, secrétaire général de Vasep, a également indiqué que les entreprises du secteur des produits de la mer doivent attendre plusieurs mois pour obtenir le remboursement de leurs taxes, et que ces demandes sont parfois rejetées pour des raisons indépendantes de leur volonté. La nouvelle réglementation exige que le vendeur « déclare et paie les taxes » avant que l’acheteur puisse obtenir un remboursement, ce qui explique pourquoi de nombreuses entreprises ne peuvent pas satisfaire aux exigences.

Des ouvriers transforment le poisson à l'usine (Photo : Vasep).

Un autre problème réside dans le fait que les entreprises qui achètent des matières premières via des entrepôts doivent s'acquitter d'une TVA de 5 %, mais que les banques ne répercutent pas cette taxe lorsqu'elles accordent des prêts de fonds de roulement. Cela augmente les coûts de production et réduit la compétitivité à l'exportation.

M. Nguyen Tan Hien, vice-président de l'Association vietnamienne du poivre et des épices, a déclaré qu'appliquer une TVA de 5 % au poivre et à de nombreux produits agricoles locaux n'était pas approprié. « Certaines entreprises n'ont pas reçu de remboursement de taxe depuis un an et sont donc dans l'incapacité de se préparer à de nouvelles commandes », a-t-il ajouté.

De nombreuses associations affirment que les concepts d'entités imposables dans la loi restent flous, ce qui permet aux entreprises de faire facilement de fausses déclarations ou de ne pas savoir quel taux d'imposition appliquer.

Les énergies renouvelables sont également « bloquées » en raison de procédures

L’agriculture n’est pas le seul secteur concerné ; le secteur des énergies renouvelables, et notamment l’énergie solaire photovoltaïque en toiture, est lui aussi confronté à une série de problèmes.

M. Tran Quoc Tam, directeur de la société LITHACO Energy, a déclaré que le décret 58 stipule le mécanisme de « notification », mais qu'en réalité, de nombreux endroits l'appliquent comme une « demande d'autorisation ».

« Les entreprises doivent soumettre des documents à de nombreux organismes, ce qui crée des exigences en matière de construction, de prévention et de lutte contre les incendies ou d'environnement, même si les systèmes de moins de 100 kWc ne sont pas tenus de suivre ces procédures », a-t-il déclaré.

En fait, l'Association des énergies renouvelables de Ho Chi Minh-Ville a déclaré que jusqu'à présent, presque aucun client n'a pu vendre son surplus d'électricité au réseau conformément au décret 58 en raison de l'incohérence du calcul de la limite PVout, Pmax et du processus de connexion entre les localités.

Des ouvriers installent un système d'énergie solaire à Lam Dong (Photo : Duong Phong).

M. Tran Quoc Tam a indiqué que les problèmes actuels liés à l'énergie solaire photovoltaïque en toiture se concentrent sur trois points principaux. Premièrement, les procédures administratives restent complexes et varient considérablement d'une localité à l'autre. Bien que les systèmes de moins de 100 kWc soient destinés à l'autoconsommation, de nombreuses zones exigent encore des permis de construire, des autorisations en matière de prévention et de lutte contre l'incendie, des permis environnementaux ou une réception des travaux – des procédures non réglementées. Il est donc difficile pour les entreprises d'anticiper l'avancement et les coûts de mise en œuvre.

Deuxièmement, la procédure de raccordement ne comporte toujours aucune instruction précise. Il n'existe ni délai de réponse obligatoire, ni formulaire d'inspection technique standardisé. Certaines compagnies d'électricité appliquent encore rigoureusement les exigences du décret 58, telles que les documents de réception des travaux, alors que les ménages et les petites entreprises sont quasiment incapables de les respecter.

Troisièmement, de nombreuses nouvelles réglementations techniques, telles que le calcul de la production d'électricité excédentaire selon la valeur PVout ou la limite de capacité Pmax, sont inapplicables en pratique. La valeur PVout ne peut être mesurée par un compteur et ne tient pas compte des spécificités de chaque toiture, tandis que la valeur Pmax n'est pas adaptée aux modèles d'autoconsommation ni aux systèmes de stockage par batterie. Par conséquent, même lorsque le système est complet, de nombreux investisseurs ne parviennent toujours pas à finaliser les démarches pour vendre leur surplus d'électricité au réseau.

Des réformes plus radicales sont nécessaires.

Pour remédier au problème de la stagnation des capitaux, les dirigeants de Vicofa ont souligné la nécessité d'une réforme en profondeur des procédures de remboursement de la TVA, en simplifiant le processus, en renforçant la transparence et en minimisant les risques pour les entreprises. Il est notamment indispensable d'adapter la réglementation relative aux conditions de remboursement de la TVA afin de supprimer l'exigence selon laquelle les entreprises ne peuvent obtenir un remboursement que si leurs fournisseurs ont déclaré et payé la TVA.

Par ailleurs, M. Nam a déclaré qu'il était nécessaire de clarifier la notion de « traitement préliminaire normal » afin d'éviter l'application inappropriée de la TVA de 5 % sur les produits non transformés tels que les grains de café vert.

« La collecte des impôts, suivie des remboursements, nécessitera un important travail de la part des administrations fiscales. Parallèlement, les procédures de remboursement, longues et complexes, engendreront des coûts supplémentaires considérables pour les entreprises », a ajouté M. Nam.

Un employé vérifie une transaction financière dans une agence bancaire (Photo : Thanh Dong).

Selon lui, les grains de café vert devraient être inclus dans le groupe de biens non soumis à la TVA, n'ayant pas à être déclarés ni à payer de taxe à aucun stade de la transaction, afin d'éviter la fraude, de garantir l'équité pour les entreprises et de promouvoir les exportations, contribuant ainsi à l'objectif de croissance du gouvernement.

M. Dau Anh Tuan, secrétaire général adjoint et chef du département juridique de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI), a souligné que la nouvelle politique de TVA devrait apporter des réformes positives, mais que si les problèmes ne sont pas rapidement réglés, ils deviendront un obstacle majeur pour les entreprises.

« Les difficultés rencontrées par les entreprises ne sont pas seulement d'ordre technique et juridique, mais sont aussi directement liées aux flux de trésorerie, à la compétitivité et au développement durable du secteur agricole vietnamien », a souligné M. Tuan.

Dans le secteur des énergies renouvelables, selon les entreprises, les principaux obstacles au développement de l'énergie solaire photovoltaïque en toiture résident aujourd'hui dans les procédures administratives. Par conséquent, pour lever ces obstacles et créer un environnement transparent et harmonisé, il suffit de se concentrer sur quatre ajustements essentiels, applicables immédiatement.

Il est primordial de rétablir le principe de « notification et d’inspection a posteriori » pour les installations électriques de moins de 100 kWc. Les procédures doivent être simplifiées : seul un minimum de documents doit être fourni en une seule fois, sans exigences supplémentaires en matière de construction, de prévention des incendies ou d’environnement. Un processus clair et uniforme permettra d’éviter les pratiques disparates observées localement.

« De plus, de nombreuses réglementations techniques, telles que le calcul de la production d'électricité excédentaire selon la valeur PVout ou la limite de capacité Pmax, allongent les délais d'évaluation des documents et d'autorisation de raccordement. Leur remplacement par un système de comptage direct utilisant un compteur bidirectionnel permettra de rendre le processus de vérification et de validation des documents plus transparent et plus facile à mettre en œuvre, réduisant ainsi considérablement les délais de traitement », a déclaré M. Tam.

De plus, cette personne estime que le mécanisme actuel d'achat du surplus d'électricité (de 20 à 50 %) nécessite de nombreuses étapes d'évaluation, ce qui allonge la procédure et peut engendrer des conflits entre les entreprises et les autorités locales de distribution d'électricité. Le passage à une tarification flexible de l'électricité en fonction des heures d'utilisation (TOU) permettrait de simplifier le processus d'examen et d'approbation, de limiter les litiges et de faciliter une application uniforme par les différentes collectivités.

« Grâce au modèle de location de système (investissement de 0 VND), les particuliers et les entreprises n'ont plus à gérer eux-mêmes tous les documents d'investissement et de raccordement. Des prestataires spécialisés prennent en charge l'ensemble du processus, ce qui réduit les risques, les formalités administratives et limite les situations où les exigences varient d'un endroit à l'autre », a proposé M. Tam.

Source : https://dantri.com.vn/kinh-doanh/doanh-nghiep-kho-vi-thu-tuc-chong-cheo-tac-von-do-cham-hoan-thue-20251116164554763.htm