Un corridor juridique clair est nécessaire pour que l’assurance parvienne aux agriculteurs.

L’assurance contribue à réduire la charge financière qui pèse sur les particuliers et sur le budget national.

Le rôle de l’assurance dans l’indemnisation des dommages et le soutien au rétablissement après les catastrophes naturelles doit être reconnu plus pleinement et plus correctement dans la stratégie nationale de prévention des catastrophes.

En moyenne, les catastrophes naturelles causent des dommages compris entre 15 000 et 30 000 milliards de dongs par an, obligeant l'État à investir des fonds supplémentaires pour le rétablissement après sinistre, l'aide aux populations et la relance de la production. À cela s'ajoutent d'autres pertes, telles que des mauvaises récoltes prolongées, des perturbations des chaînes d'approvisionnement, l'insécurité alimentaire locale et des répercussions sur le moral des populations.

Récemment, le typhon Yagi a gravement touché de nombreuses localités, causant des dégâts totalisant plus de 83 000 milliards de dongs. Rien que pour la Banque de l'agriculture et du développement rural, les dégâts causés par le typhon Yagi ont affecté 28 200 emprunteurs, avec un encours total estimé à 40 000 milliards de dongs et un solde de dette directement affecté à près de 17 000 milliards de dongs. La production et les activités commerciales de nombreuses entreprises et agriculteurs ont stagné, et de nombreuses familles se sont retrouvées sans ressources en raison de la perte de capital de production et des créances irrécouvrables.

Dans ce contexte, l'assurance devient un outil financier efficace, aidant les particuliers et les entreprises à se relever après des catastrophes naturelles. L'assurance permet non seulement de compenser les pertes financières, mais constitue également une protection économique , un « bouclier » essentiel à la stratégie d'adaptation au changement climatique. Le Vietnam étant l'un des pays les plus vulnérables au changement climatique, la fréquence et l'intensité des phénomènes météorologiques extrêmes augmentent, rendant le rôle de l'assurance plus crucial.

Assurance bouclier pour les zones rurales et les personnes défavorisées

Dans le secteur agricole (agriculture, agriculteurs, zones rurales), les populations demeurent les plus vulnérables. Elles manquent de capitaux et de connaissances financières, et sont facilement affectées par les aléas climatiques, les épidémies, les prix du marché, etc. Parallèlement, la production agricole est un domaine toujours porteur d'incertitudes, notamment sous l'effet d'un changement climatique de plus en plus grave.

Lorsque les gens ont facilement accès à l’assurance, ils peuvent se sentir en sécurité dans la production, minimisant ainsi la charge financière lorsque des risques surviennent.

La Résolution 19 du Parti a clairement défini l'orientation vers le développement d'une agriculture verte, d'une campagne moderne et d'agriculteurs civilisés. Dans cette optique, le rôle de l'assurance doit être placé au même niveau que celui des investissements dans les infrastructures, les variétés végétales et animales, et les crédits préférentiels. L'assurance n'est pas seulement une option, mais aussi un outil indispensable pour aider les agriculteurs à sécuriser leur production et à prévenir les risques.

Il est toutefois inquiétant de constater que dans de nombreux endroits, notamment dans les zones agricoles et les zones reculées, les populations n’ont toujours pas accès à l’assurance, ou y ont un accès très limité.

En cas de catastrophe, les personnes défavorisées ne bénéficient d'aucune protection financière, tandis que l'aide de l'État n'est pas toujours rapide et adéquate. Elles n'ont souvent connaissance de l'existence d'une assurance qu'après la survenue d'une catastrophe naturelle, lorsque les conséquences sont trop graves.

La raison est que l’accès à l’assurance dans les zones rurales se heurte actuellement à de nombreux obstacles tels que les faibles revenus, les connaissances limitées, le manque de produits adaptés et surtout le manque de canaux de distribution efficaces.

Selon M. Do Minh Hoang, membre du conseil d'administration d' Agribank Insurance, le problème n'est pas de savoir si l'assurance existe ou non, mais plutôt de savoir si elle atteint réellement ceux qui en ont le plus besoin. Les habitants des zones rurales ont souvent de faibles revenus et une compréhension limitée de l'assurance, alors que les risques sont toujours présents. Sans soutien politique et communication, l'assurance, aussi bien conçue soit-elle, sera difficilement efficace. L'État doit clairement le reconnaître : l'assurance n'est pas seulement un bien marchand, mais une institution de sécurité sociale qui contribue à alléger le fardeau budgétaire en cas de catastrophe naturelle.

En fait, des cas récents ont démontré le rôle clair et positif de l'assurance. Lors du récent typhon Yagi, de nombreux assurés d'Agribank Insurance ont vu leurs prestations versées à temps.

En règle générale, la société Viet Truong à Hai Phong a reçu plus de 22 milliards de VND, grâce auxquels elle dispose d'une source financière stable pour se reproduire, sans perturbation de la chaîne d'approvisionnement.

Chez Presenza Electrical Equipment Company, Agribank Insurance a immédiatement avancé 1 milliard de VND aux clients dès que la tempête est passée pour aider l'entreprise à surmonter les conséquences et à rétablir rapidement la production.

Des réponses aussi rapides et un soutien substantiel aident non seulement les entreprises à maintenir leurs activités, mais également à renforcer la confiance dans l’assurance au sein de la communauté.

Les statistiques d'Agribank Insurance montrent que, rien que pour la tempête Yagi de 2024, 536 sinistres ont été enregistrés, pour un montant total atteignant 177 milliards de dongs. Ces chiffres reflètent non seulement l'étendue des dégâts, mais témoignent également de la responsabilité des compagnies d'assurance.

Besoin de politiques de soutien appropriées

Cependant, le développement du marché de l'assurance, notamment agricole, se heurte à de nombreux obstacles. La loi révisée sur les établissements de crédit, entrée en vigueur le 1er juillet 2024, a interdit la vente d'assurances avec des produits de crédit, affectant considérablement le canal de distribution de l'assurance par l'intermédiaire des banques, pourtant un lien efficace entre les compagnies d'assurance et les clients des zones rurales.

Lorsque les banques sont limitées dans leurs conseils en matière d'assurance, l'accès aux produits, notamment ceux conçus spécifiquement pour les emprunteurs agricoles, comme les garanties de crédit, les assurances récoltes et l'assurance bétail, est encore plus difficile. Par conséquent, le marché de l'assurance agricole, qui a longtemps été difficile à développer en raison de risques élevés et d'un faible taux de participation, est aujourd'hui confronté à des défis encore plus grands. L'État doit donc mettre en place un mécanisme plus flexible pour non seulement protéger les personnes, mais aussi soutenir le développement durable des compagnies d'assurance.

Dans ce contexte, il est nécessaire d’envisager d’adapter ou d’émettre des directives juridiques claires pour assurer une coordination efficace entre les banques et les assurances dans le cadre juridique actuel, sans pour autant réduire l’accès des populations rurales aux produits d’assurance.

En outre, selon les experts, pour que l’assurance devienne une institution populaire et incontournable dans la vie sociale, un cadre juridique clair, stable et motivant est nécessaire.
Tout d'abord, il est nécessaire d'instaurer des politiques fiscales préférentielles et des aides aux primes d'assurance pour les assureurs agricoles. Parallèlement, il est nécessaire de permettre aux réseaux de bancassurance d'opérer dans le respect de la protection des clients et de la transparence de l'information, sans être perçus à tort comme des ventes croisées.

En outre, l'État devrait promulguer un décret distinct sur l'assurance agricole, définissant clairement les droits, obligations et responsabilités des parties prenantes, les modalités de soutien budgétaire et les mécanismes de partage des risques entre l'État et les compagnies d'assurance. Parallèlement, il est nécessaire de mettre en œuvre des programmes de formation et de communication pour sensibiliser le public à l'assurance.

Les localités devraient se doter d'un mécanisme de coordination avec les compagnies d'assurance afin de fournir des informations, d'orienter les procédures et de réduire les délais d'indemnisation en cas de risque. Il faudrait également accroître le recours aux technologies pour surveiller les cultures, alerter précocement en cas de catastrophe naturelle et servir de base à une évaluation objective des dommages.

Enfin, il est nécessaire d'encourager les modèles de partenariat quadripartite (État, agriculteurs, scientifiques et entreprises), dans lesquels l'assurance joue le rôle d'une « armure » financière durable. L'expérimentation de modèles d'assurance indicielle, d'assurance contre les risques climatiques, d'assurance agricole de pointe, etc., est également une orientation à soutenir et à reproduire.

Lorsque les gens ont facilement accès à l’assurance, ils peuvent se sentir en sécurité dans leur production, réduire leur fardeau financier lorsque des risques surviennent et augmenter leur capacité de récupération après des catastrophes naturelles.

Pour l'État, il s'agit d'une réduction du budget de soutien, d'une plus grande initiative en matière de gestion et de promotion du développement agricole durable. L'assurance n'est donc pas seulement un outil financier. C'est une institution de sécurité sociale, un élément indispensable de la stratégie nationale de développement.

Source : https://nhandan.vn/can-mot-hanh-lang-phap-ly-ro-rang-de-bao-hiem-tiep-can-nong-dan-post896279.html