Examinez les tâches du Comité populaire au niveau communal en matière d'application des mesures visant à empêcher les départs du domicile.

Lors d'une discussion au sein du Groupe 14 (comprenant les délégations de l'Assemblée nationale des provinces de Quang Ninh, An Giang et Ha Tinh) le matin du 4 novembre, les délégués ont suggéré qu'il était nécessaire d'envisager des réglementations sur les tâches et les pouvoirs des comités populaires au niveau communal chargés de gérer et de surveiller les personnes soumises à des mesures préventives leur interdisant de quitter leur lieu de résidence.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a assisté à la réunion du groupe 14.

Faciliter les enquêtes, les poursuites et les procès

La majorité des députés de l'Assemblée nationale du groupe 14 ont accepté de promulguer la loi sur la détention temporaire, l'emprisonnement temporaire et l'interdiction de quitter le lieu de résidence ; ils ont déclaré qu'élargir le champ d'application de la réglementation par rapport à la loi actuelle pour ajouter des dispositions sur la mise en œuvre de mesures préventives d'interdiction de quitter le lieu de résidence est nécessaire pour surmonter les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre de cette mesure dans la pratique.

Vu Dai Thang, chef de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Ninh , a présidé la séance de discussion du groupe 14.

La députée Phan Thi Nguyet Thu ( Ha Tinh ) a déclaré que cet amendement est parfaitement approprié et nécessaire dans le cadre de la réorganisation et de la rationalisation de l'appareil judiciaire, de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux et de la suppression de la création d'une police de district. La détention provisoire, l'incarcération provisoire et l'interdiction de quitter son domicile figurent parmi les trois mesures préventives appliquées par le parquet. Ainsi, lors des enquêtes, des poursuites et des procès, les autorités appliqueront ces mesures afin d'éviter toute fuite des suspects ou tout obstacle au bon déroulement de l'enquête.

La députée à l'Assemblée nationale Phan Thi Nguyet Thu (Ha Tinh) prend la parole

Toutefois, après avoir examiné le projet de loi, la députée Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) a estimé que certains points restaient trop spécifiques et détaillés et qu'ils pouvaient être modifiés dans la pratique. Elle a donc suggéré de limiter les dispositions aux principes fondamentaux et de les consigner dans des textes d'application afin d'en garantir la conformité avec la pratique.

Commentant le projet de loi, le député de l'Assemblée nationale Hoang Huu Chien (An Giang) a suggéré qu'il était nécessaire de clarifier la différence entre « transfert » et « extraction » dans les dispositions relatives au transfert des détenus et des prisonniers (article 20) et à l'extraction des détenus et des prisonniers (article 21).

Le député de l'Assemblée nationale Hoang Huu Chien (An Giang) prend la parole

Selon le délégué Hoang Huu Chien, l'article 20 stipule l'autorité de transférer des biens, mais n'en précise pas clairement les conditions, tandis que l'article 21 contient des dispositions spécifiques relatives à l'extraction. Il existe donc une différence entre « transfert » et « extraction ». Par conséquent, des recherches supplémentaires sont nécessaires pour mieux distinguer ces deux notions et ainsi faciliter leur application pratique.

Scène de réunion du groupe 14

Il conviendrait de charger la police communale de gérer et de surveiller les personnes faisant l'objet de mesures préventives leur interdisant de quitter leur domicile.

Concernant les attributions et les pouvoirs du Comité populaire communal et de l'unité militaire chargée de la gestion et du contrôle des personnes soumises à l'interdiction de quitter leur domicile (article 41), le projet de loi stipule : le Comité populaire communal gère et contrôle les personnes soumises à l'interdiction de quitter leur domicile. Le chef de la police communale est directement chargé d'assister le Comité populaire communal dans la gestion et le contrôle de ces personnes.

La députée à l'Assemblée nationale Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh) prend la parole

La députée Phan Thi Nguyet Thu a constaté que, des articles 8 à 10 du projet de loi, « certaines dispositions prévoient la consultation du Comité populaire communal, d'autres non ». Par exemple, l'article 8, relatif à l'organisation de l'organisme chargé de la détention et de l'application des interdictions de quitter son domicile, ne mentionne pas le Comité populaire communal. De même, l'article 10, portant sur les attributions et les pouvoirs, n'évoque pas les attributions du Comité populaire communal ; seul l'article 9, relatif à l'organisation de cet organisme, fait mention de son implication. Enfin, les articles 40 et 41, concernant les arrêtés d'interdiction de quitter son domicile et leurs modifications, ne sont pas soumis à l'approbation du Comité populaire communal.

À partir de l'analyse ci-dessus, la déléguée Phan Thi Nguyet Thu a suggéré d'examiner s'il est nécessaire ou non de stipuler que cette question relève de l'autorité de la police communale ; dans ce cas, la police communale se chargerait directement de l'exécution de ces ordres, ce qui serait plus approprié.

Délégués participant à la réunion du groupe 14

En réalité, les forces de police sont également chargées d'organiser et de contrôler ces personnes, de leur entrée à leur sortie. Confier la gestion des personnes interdites de quitter leur domicile au Comité populaire communal, sans toutefois recevoir d'autorisation d'entrée ou de sortie, s'avérera très difficile à mettre en œuvre.

Délégués participant à la réunion du groupe 14

Partageant le même avis, la déléguée Tran Thi Kim Nhung a suggéré que cette tâche soit confiée directement à la police communale, un organe vertical. Confier la mission générale de « gestion et de contrôle » au Comité populaire communal « engendre souvent des inefficacités ». Par ailleurs, les personnes chargées de mettre en œuvre et de faire respecter la détention provisoire, la garde à vue et l’interdiction de quitter son domicile présentent également des caractéristiques spécifiques.

Source : https://daibieunhandan.vn/can-nhac-nhiem-vu-cua-ubnd-cap-xa-trong-ap-dung-bien-phap-ngan-chan-cam-di-khoi-noi-cu-tru-10394311.html