Poursuivant la 8ème session, l'après-midi du 8 novembre, l'Assemblée nationale a discuté en groupes de la politique d'investissement du Programme national cible de prévention et de contrôle des drogues jusqu'en 2030 ; du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la publicité ; et du projet de loi sur les produits chimiques (modifié).
L'un des sujets sur lesquels les délégués souhaitaient donner leur avis dans le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la publicité était la publicité sur le cyberespace et la publicité par des personnes célèbres, les concepts de « transporteur de produits publicitaires », « transporteur de produits publicitaires »...
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| L'Assemblée nationale a débattu en groupes dans l'après-midi du 8 novembre. |
Français En discutant en groupes, les délégués ont fondamentalement convenu de la nécessité de modifier et de compléter un certain nombre d'articles de la loi sur la publicité pour institutionnaliser rapidement les points de vue, les lignes directrices, les politiques et les stratégies du Parti et de l'État tels que la résolution n° 33-NQ/TW du 9 juin 2014 sur la construction et le développement de la culture et du peuple vietnamiens pour répondre aux exigences du développement national durable ; les documents du 13e Congrès national du Parti sur la mise en œuvre ciblée et clé de l'industrie culturelle, la promotion du soft power de la culture vietnamienne et la résolution de la 10e Conférence centrale, 13e mandat dans le travail législatif, pour éliminer les goulots d'étranglement et les barrières, réformer en profondeur les procédures administratives, en prenant les personnes et les entreprises comme centre, tout cela pour le développement socio -économique.
S'exprimant lors de la réunion, le vice- président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a suggéré que l'explication des termes soit spécifiquement réglementée ; que des recherches soient menées pour définir clairement les responsabilités de gestion de l'État en matière de publicité, les droits et obligations de ceux qui fournissent des produits publicitaires, en particulier les personnes célèbres et influentes.
Concernant l'ajout de l'article 19a réglementant les « exigences relatives au contenu publicitaire des produits, biens et services spéciaux » après l'article 19, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a suggéré de clarifier ce que sont les « produits et services spéciaux ». Le vice-président de l'Assemblée nationale a indiqué qu'il existe deux types d'avis sur ce contenu. Ainsi, le premier type d'avis : approuve le Comité de rédaction pour compléter la réglementation relative au contenu publicitaire des produits, biens et services spéciaux ; le second type d'avis : suggère de conserver la réglementation actuelle telle qu'elle a été confiée au Gouvernement.
En outre, le projet de loi réglemente également la publicité dans les médias tels que les journaux imprimés, la télévision, Internet et d’autres formes de publicité telles que les panneaux d’affichage, etc.
S'exprimant sur ce projet de loi, le délégué Tran Nhat Minh (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An) a approuvé la proposition du gouvernement et le rapport d'inspection de la Commission de la culture et de l'éducation concernant ce projet de loi. Concernant l'amendement et le complément à l'article 8, le projet de loi stipule que « la personne qui diffuse des produits publicitaires est celle qui fait directement la publicité de produits, biens ou services en ligne ou par le port, l'accrochage, l'attachement, le collage, le dessin ou toute autre forme similaire ». Approuvant fondamentalement cette disposition, le délégué Tran Nhat Minh a demandé au comité de rédaction d'étudier et de clarifier la « forme de port », c'est-à-dire de préciser si le port de vêtements est un produit ou le port de vêtements portant des images publicitaires imprimées.
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| Le délégué Tran Nhat Minh (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An) a pris la parole devant le groupe dans l'après-midi du 8 novembre. |
Concernant l'article 15a régissant les droits et obligations du diffuseur de publicité, le délégué Tran Nhat Minh a observé que les clauses 1 à 5 de cet article régissent principalement les obligations du diffuseur. Par conséquent, le délégué a suggéré que le comité de rédaction étudie et remanie cet article. Si le titre de l'article 15a est conservé, il est recommandé d'y ajouter les droits du diffuseur, tandis que les obligations du projet de loi sont entièrement réglementées.
La déléguée Tran Thi Hong An (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Ngai) a déclaré que le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la Loi sur la publicité a modifié la notion de support publicitaire pour l'adapter à la pratique actuelle et a ajouté des dispositions sur les droits et obligations des supports publicitaires en général et des personnes influentes (notamment les artistes, les célébrités, etc.), conformément aux dispositions de la Loi sur la protection des consommateurs. Par ailleurs, il stipule que le contenu publicitaire doit être honnête, précis et clair, et ne pas prêter à confusion quant aux caractéristiques, à la qualité, à l'usage et aux effets des produits, biens et services.
Le projet de loi modifie la réglementation relative à l'espace publicitaire dans la presse écrite et à la télévision afin de créer une base juridique permettant aux agences de presse de mettre en œuvre leur autonomie financière, d'améliorer la qualité des contenus et d'assurer leur compétitivité face à la publicité en ligne. Cependant, la déléguée Tran Thi Hong An a proposé de poursuivre la modification de la réglementation afin de promouvoir la division des compétences et la décentralisation des responsabilités de gestion de la publicité par l'État vers les autorités à tous les niveaux ; de simplifier et de simplifier les procédures administratives devenues obsolètes ; de réduire le nombre de demandes d'autorisation de modification par contrôle a posteriori et de renforcer la responsabilité des organisations et des particuliers.
En même temps, elle complète les réglementations sur les exigences relatives aux activités de publicité en ligne, les responsabilités des organisations et des individus lors de la participation à la publicité en ligne, la fourniture de services de publicité transfrontaliers et les procédures de prévention et de suppression des publicités en infraction pour mettre en œuvre des solutions de gestion des activités de publicité en ligne.
Soulignant l'évolution rapide des modes et formes de publicité au fil du temps, le délégué Tran Van Tuan (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang) a déclaré que, par le passé, la publicité sur de grands panneaux, sur les véhicules le long des routes nationales et en zone urbaine était très populaire, mais qu'elle a récemment perdu de son intérêt et s'est progressivement déplacée vers les réseaux sociaux. Le délégué a souligné la situation actuelle des panneaux d'affichage le long des routes nationales et des voies de circulation, qui sont déchirés et endommagés, ce qui nuit à l'esthétique, à la sécurité et à l'ordre public, mais que cette situation n'a pas encore été rapidement résolue.
Conformément à la loi actuelle sur la publicité, l'article 8, clause 4, stipule les actes publicitaires interdits, stipulant que toute publicité portant atteinte à l'esthétique urbaine, à la sécurité et à l'ordre public, ainsi qu'à l'ordre social, est interdite. Le délégué Tran Van Tuan s'est interrogé sur les responsabilités et obligations des entités concernées en cas d'expiration du contrat de publicité et de non-utilisation des supports publicitaires. Conscient que le projet de loi ne réglemente pas clairement ces questions, le délégué Tran Van Tuan a suggéré que les articles 12, 13 et 15, relatifs aux trois entités (annonceurs, bailleurs d'emplacements, prestataires de services publicitaires, bailleurs de supports publicitaires...) soient tous responsables du démontage de ces supports publicitaires à l'expiration du contrat ; ou qu'ils soient tenus de démonter, de remettre en état et de réparer ces panneaux publicitaires lorsqu'ils sont endommagés.
Lors des discussions en groupes, les délégués ont constaté qu'en réalité, les infractions en matière de publicité sont nombreuses, notamment celles qui ne correspondent pas à la qualité du produit, ce qui engendre des malentendus chez les consommateurs et compromet leurs droits. Par conséquent, les délégués ont proposé de prévoir des sanctions plus sévères pour les infractions en matière de publicité.
Les délégués ont suggéré une plus grande transparence des activités publicitaires, notamment dans les journaux, et une définition claire des articles d'actualité réguliers et des articles sponsorisés à des fins publicitaires. Selon eux, l'augmentation de l'espace publicitaire dans les journaux et les magazines permettra aux agences de presse d'accroître leurs revenus et de mieux mettre en œuvre le mécanisme d'autonomie financière. Cependant, une réglementation spécifique des emplacements publicitaires devrait être instaurée pour chaque type de publication.
Certains commentaires ont suggéré une évaluation de l’impact des politiques afin de clarifier la base pour accroître la force de persuasion de l’amendement visant à augmenter le temps de publicité sur les chaînes de télévision payantes de 5 % à 10 %.
Lors de la réunion, les délégués ont également discuté de la politique d'investissement du Programme national cible de prévention et de contrôle des drogues jusqu'en 2030 et du projet de loi sur les produits chimiques (modifié).
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