Poursuivant la 8ème session, l'après-midi du 8 novembre, l'Assemblée nationale a discuté en groupes de la politique d'investissement du Programme national cible de prévention et de contrôle des drogues jusqu'en 2030 ; du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la publicité ; et du projet de loi sur les produits chimiques (modifié).
L'un des contenus sur lesquels les délégués souhaitent donner leur avis dans le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la publicité est la publicité sur le cyberespace et la publicité par des personnes célèbres, les concepts de « transporteur de produits publicitaires », « transporteur de produits publicitaires »...
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| L'Assemblée nationale a débattu en groupes dans l'après-midi du 8 novembre. |
Français En discutant en groupes, les délégués ont fondamentalement convenu de la nécessité de modifier et de compléter un certain nombre d'articles de la loi sur la publicité afin d'institutionnaliser rapidement les points de vue, les lignes directrices, les politiques et les stratégies du Parti et de l'État, tels que la résolution n° 33-NQ/TW du 9 juin 2014 sur la construction et le développement de la culture et du peuple vietnamiens pour répondre aux exigences du développement national durable ; les documents du 13e Congrès national du Parti sur la concentration sur les domaines clés de l'industrie culturelle, la promotion du soft power de la culture vietnamienne et la résolution de la 10e Conférence centrale, 13e mandat dans le travail législatif, pour éliminer les goulots d'étranglement et les barrières, réformer en profondeur les procédures administratives, en prenant les personnes et les entreprises comme centre, tout cela pour le développement socio -économique.
S'exprimant lors de la réunion, le vice- président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a suggéré que l'explication des termes soit spécifiquement réglementée ; que des recherches soient menées pour définir clairement les responsabilités de gestion de l'État en matière de publicité, les droits et obligations de ceux qui transmettent les produits publicitaires, en particulier les personnes célèbres et les personnes influentes.
Concernant l'ajout de l'article 19a réglementant les « exigences relatives au contenu publicitaire des produits, biens et services spéciaux » après l'article 19, le vice-président de l'Assemblée nationale, Tran Quang Phuong, a suggéré qu'il était nécessaire de clarifier ce que sont les « produits et services spéciaux ». Le vice-président de l'Assemblée nationale a déclaré qu'il existe deux types d'avis sur ce contenu. En conséquence, le premier type d'avis : approuve le Comité de rédaction pour compléter la réglementation sur le contenu publicitaire des produits, biens et services spéciaux ; le deuxième type d'avis : suggère de conserver la réglementation actuelle telle qu'attribuée au Gouvernement.
En outre, le projet de loi réglemente également la publicité dans les médias tels que les journaux imprimés, la télévision, Internet et d’autres formes de publicité telles que les panneaux d’affichage, etc.
Commentant ce projet de loi, le délégué Tran Nhat Minh (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An) a approuvé la soumission du gouvernement et le rapport d'inspection de la Commission de la culture et de l'éducation sur ce projet de loi. Commentant l'amendement et le complément à l'article 8 du projet de loi, il est stipulé que « la personne qui diffuse des produits publicitaires est celle qui fait directement la publicité de produits, biens ou services en ligne ou par le port, l'accrochage, l'attachement, le collage, le dessin ou toute autre forme similaire ». Approuvant fondamentalement cette disposition, le délégué Tran Nhat Minh a suggéré que le comité de rédaction étudie et clarifie la « forme de port », c'est-à-dire qu'il est nécessaire de préciser si le port de vêtements est un produit ou le port de vêtements portant des images publicitaires.
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| Le délégué Tran Nhat Minh (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An) a pris la parole devant le groupe dans l'après-midi du 8 novembre. |
Concernant l'article 15a régissant les droits et obligations des émetteurs de publicité, le délégué Tran Nhat Minh a constaté que les clauses 1 à 5 de cet article réglementent principalement les obligations des émetteurs de publicité. Par conséquent, le délégué a suggéré que le comité de rédaction étudie et remanie cet article. Si le titre de l'article 15a est conservé, il est proposé d'y ajouter les droits des émetteurs de publicité, tandis que les obligations du projet de loi sont entièrement réglementées.
La déléguée Tran Thi Hong An (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Ngai) a déclaré que le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la publicité a modifié la notion de support publicitaire pour l'adapter à la pratique actuelle et a ajouté des dispositions sur les droits et obligations des supports publicitaires en général et des supports publicitaires qui sont des personnes influentes (y compris les artistes, les célébrités, etc.) conformément aux dispositions de la loi sur la protection des consommateurs. Parallèlement, il stipule que le contenu publicitaire doit être honnête, précis et clair ; il ne doit pas prêter à confusion quant aux caractéristiques, à la qualité, aux usages et aux effets des produits, biens et services.
Le projet de loi modifie la réglementation relative à l'espace publicitaire dans la presse écrite et à la télévision afin de créer une base juridique permettant aux agences de presse de bénéficier d'une autonomie financière, d'améliorer la qualité du contenu et d'assurer leur compétitivité face à la publicité en ligne. Cependant, la déléguée Tran Thi Hong An a proposé de poursuivre la modification de la réglementation afin de promouvoir la division des pouvoirs et la décentralisation des responsabilités de gestion de l'État en matière de publicité vers les autorités à tous les niveaux ; de simplifier et de réduire les procédures administratives devenues obsolètes ; de réduire certains cas nécessitant une autorisation de modification par le biais d'un contrôle a posteriori, et de renforcer la responsabilité des organisations et des particuliers.
En même temps, elle complète les réglementations sur les exigences relatives aux activités de publicité en ligne, les responsabilités des organisations et des individus lorsqu'ils participent à la publicité en ligne, la fourniture de services de publicité transfrontaliers et les procédures de prévention et de suppression des publicités non conformes pour mettre en œuvre des solutions de gestion des activités de publicité en ligne.
Déclarant que les méthodes et les formes de publicité ont rapidement évolué, le délégué Tran Van Tuan (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Bac Giang) a déclaré que, par le passé, la publicité sur de grands panneaux, sur des véhicules le long des routes nationales et en zone urbaine était très populaire, mais qu'elle a récemment perdu de son intérêt et s'est progressivement déplacée vers les réseaux sociaux. Le délégué a souligné la situation actuelle des panneaux d'affichage le long des routes nationales et des voies de circulation, qui sont déchirés et endommagés, ce qui nuit à l'esthétique, à la sécurité et à l'ordre public, mais que cette situation n'a pas été rapidement résolue.
Conformément à la loi actuelle sur la publicité, l'article 8, clause 4, stipule les actes interdits en matière de publicité : « La publicité portant atteinte à l'esthétique urbaine, à la sécurité et à l'ordre routiers, ainsi qu'à l'ordre social, est interdite. » Le délégué Tran Van Tuan s'est interrogé sur les responsabilités et obligations des entités concernées en cas d'expiration du contrat de publicité et de non-utilisation de ces supports publicitaires. Conscient que le projet de loi ne réglemente pas clairement ces questions, le délégué Tran Van Tuan a suggéré que, dans les articles 12, 13 et 15, les trois entités, à savoir les annonceurs, les bailleurs d'emplacements, les prestataires de services publicitaires, les bailleurs de supports publicitaires, etc., soient toutes responsables du démontage de ces supports publicitaires à l'expiration du contrat ; ou qu'elles soient tenues de démonter, de remettre en état et de réparer ces panneaux publicitaires lorsqu'ils sont endommagés.
Lors des discussions en groupes, les délégués ont constaté qu'en réalité, les infractions en matière de publicité sont nombreuses, notamment celles qui ne correspondent pas à la qualité du produit, ce qui engendre des malentendus chez les consommateurs et compromet leurs droits. Par conséquent, les délégués ont proposé de prévoir des sanctions plus sévères pour les infractions en matière de publicité.
Les délégués ont suggéré que les activités publicitaires soient plus transparentes, notamment dans les journaux, et que les articles d'actualité réguliers et les articles d'actualité sponsorisés soient clairement définis. Selon les délégués, l'augmentation de l'espace publicitaire dans les journaux et les magazines aiderait les agences de presse à accroître leurs revenus et à mieux mettre en œuvre le mécanisme d'autonomie financière. Cependant, des réglementations spécifiques concernant les emplacements publicitaires des différents types de journaux et de magazines devraient être élaborées.
Certains avis suggèrent d’évaluer l’impact de la politique afin de clarifier la base pour accroître la force de persuasion de l’amendement visant à augmenter le temps de publicité sur les chaînes de télévision payantes de 5 % à 10 %.
Lors de la réunion, les délégués ont également discuté de la politique d'investissement du Programme national cible de prévention et de contrôle des drogues jusqu'en 2030 et du projet de loi sur les produits chimiques (modifié).
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