Alerte rouge dans le ciel urbain.

Les épisodes prolongés de pollution atmosphérique observés ces dernières années à Hanoï et dans plusieurs autres grandes villes ne constituent plus un phénomène temporaire, mais représentent un véritable défi pour le développement. Le problème n'est plus le manque de solutions, mais la nécessité de garantir que le rythme des actions entreprises suive la pression environnementale croissante.

Le cadre de vie urbain est de plus en plus affecté. (Photo : Portail du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement )

Défis du développement

Le rapport national sur l'état de l'environnement pour la période 2021-2025 montre que la pression sur la qualité de l'air continue de s'accroître avec l'urbanisation, l'industrialisation et l'augmentation du trafic. Cela indique que la pollution atmosphérique n'est pas un problème ponctuel, mais plutôt une conséquence cumulative du développement socio-économique . Par conséquent, la qualité de l'air n'est pas seulement un indicateur environnemental, mais devient de plus en plus un indicateur clé de la qualité du développement urbain et économique.

Il convient de noter que les principales sources d'émissions polluantes dans l'air sont désormais clairement identifiées grâce aux systèmes de surveillance, aux études spécialisées et aux rapports d'évaluation environnementale.

Le transport routier est la principale source de pollution. Le rapport national sur l'état de l'environnement identifie les activités de transport routier à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville comme l'une des principales causes de la dégradation de la qualité de l'air. D'ici 2025, le pays comptera environ 77 millions de motos et près de 7 millions de voitures en circulation ; les voitures de plus de 10 ans représentent à elles seules environ 30 % du parc automobile total. Parallèlement à l'augmentation rapide du nombre de véhicules motorisés, notamment ceux qui sont utilisés depuis de nombreuses années, les émissions générées continuent d'exercer une pression considérable sur l'environnement urbain.

Par ailleurs, les activités de construction, la production de matériaux de construction, les parcs industriels, les pôles industriels et les sites de production dispersés y contribuent. L'urbanisation rapide et le développement des infrastructures ont considérablement accru la quantité de poussière générée par les chantiers et le transport des matériaux.

Une autre source d'émissions souvent négligée, mais ayant un impact considérable dans de nombreuses localités, est le brûlage des résidus de récolte. Cette pratique continue de générer de la fumée, des poussières fines et divers gaz polluants, affectant directement la qualité de l'air et la santé publique.

Dans le secteur de l'énergie, malgré la promotion de la transition énergétique, les centrales au charbon conservent une part importante de la production d'électricité. En 2024, lors de nombreux pics de consommation, elles représentaient encore environ 59 à 70 % de la production totale d'électricité du réseau.

On pourrait affirmer que ce qui fait actuellement défaut, ce n'est pas la compréhension des causes, mais plutôt des solutions suffisamment robustes pour contrôler efficacement les principales sources d'émissions.

La pratique consistant à brûler la paille de riz après chaque récolte a un impact sur la qualité de l'air dans les zones urbaines. (Image : Portail d'information du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement)

L'écart entre les politiques et leur mise en œuvre

On ne peut affirmer que le Vietnam manque de mécanismes et de politiques de gestion de la qualité de l'air. Ces dernières années, le cadre juridique de protection de l'environnement a été constamment amélioré ; de nombreux programmes et plans de gestion de la qualité de l'air ont été mis en place ; le réseau de surveillance environnementale a été étendu ; et les normes d'émission sont devenues de plus en plus strictes.

En particulier, les normes d'émission pour les véhicules routiers ont été progressivement améliorées ; la feuille de route pour le contrôle des émissions des motos et des scooters dans les grandes villes est également en cours de mise en œuvre.

Cependant, le plus grand fossé aujourd'hui réside sans doute non pas dans la sensibilisation ou les politiques, mais dans la rapidité et l'efficacité de la mise en œuvre concrète des solutions.

Dans de nombreuses localités, la maîtrise du brûlage des sous-produits agricoles reste insuffisante. Les transports en commun ne sont pas suffisamment attractifs pour réduire significativement le nombre de véhicules privés. La transition vers les véhicules propres n'en est qu'à ses débuts. L'inventaire des émissions et la gestion de la charge polluante à l'échelle régionale sont mis en œuvre progressivement.

Parallèlement, le taux d'urbanisation continue de s'accélérer. Au Vietnam, ce taux s'élève actuellement à environ 43 %, ce qui engendre une demande croissante en matière de développement des infrastructures, de transport, de construction et de consommation d'énergie.

C’est pourquoi, malgré de nombreux efforts, la qualité de l’air dans certaines grandes villes ne s’est pas améliorée autant qu’escompté.

L'une des principales limites actuelles est que la gestion de la pollution atmosphérique est encore principalement menée à l'échelle sectorielle, industrielle ou locale.

Par ailleurs, l'air ne connaît pas de frontières administratives. Les fines particules de poussière émises dans une zone peuvent affecter une autre ; les émissions liées au trafic, à l'industrie, à la construction ou à la combustion de biomasse coexistent dans un même espace atmosphérique.

Les projets de réglementation et de politiques en cours d'élaboration exigent également une transition d'une gestion environnementale à l'échelle administrative vers une gouvernance régionale, par bassin versant et écosystémique ; un renforcement du contrôle des émissions totales et une utilisation des données dans la gestion environnementale. Cette approche est pertinente compte tenu des caractéristiques de la pollution atmosphérique, un type de pollution qui ne connaît pas de frontières administratives.

Cela nécessite la mise en place d'une base de données synchronisée sur les émissions ; la réalisation d'inventaires périodiques des émissions ; le contrôle des charges d'émission par région ; le renforcement de la coordination interprovinciale et interrégionale ; et la promotion de l'application des sciences et des technologies, de la transformation numérique et de l'intelligence artificielle dans la surveillance, la prévision et l'alerte environnementales.

Cela représente également un passage des approches traditionnelles de gestion environnementale à une gouvernance environnementale moderne fondée sur les données, la technologie et les outils économiques.

L'air pur – un critère de développement

La qualité de l'air reflète non seulement l'efficacité de la gestion environnementale, mais aussi la qualité du développement urbain, des transports, de l'énergie et de la gouvernance locale.

L'expérience mondiale montre que les pays qui réussissent à maîtriser la pollution atmosphérique s'appuient non seulement sur des mesures techniques, mais aussi sur la volonté politique, des mécanismes de coordination intersectorielle et la participation de l'ensemble de la société.

Pour le Vietnam, cette exigence devient encore plus urgente à mesure que le pays entre dans une nouvelle phase de développement visant une croissance plus forte, plus verte et plus durable.

Un air pur ne peut être garanti par de simples alertes périodiques ou des périodes de contrôle renforcées. Il exige surtout une gouvernance moderne intégrant la maîtrise des émissions à la planification globale du développement, aux infrastructures de transport, à l'énergie, à la construction et à la gestion urbaine.

Lorsque la qualité de l'air devient un critère de développement, de nouveaux changements positifs et durables peuvent être instaurés. Protéger l'air aujourd'hui, c'est protéger non seulement le cadre de vie, mais aussi la santé des populations, améliorer la qualité de la croissance et consolider les fondements d'un développement durable pour le pays.

DUC TUNG-NGOC ANH

Source : https://nhandan.vn/canh-bao-do-o-bau-troi-do-thi-post966814.html