Il est urgent de modifier la loi sur la publicité

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LTS: Après plus de dix ans d'application de la loi sur la publicité, les activités publicitaires ont enregistré de nombreux progrès importants. Les dispositions de la loi sur la publicité ont créé une base juridique pour le développement du secteur publicitaire dans une direction publique et transparente, notamment dans le contexte de l'intégration économique , des échanges culturels et du libre-échange.

Cependant, face aux exigences pratiques urgentes, la nécessité de perfectionner le système juridique pour développer davantage le domaine potentiel de la publicité est un besoin très urgent.

Un domaine plein de potentiel

La publicité a été identifiée par le gouvernement comme l'un des 12 domaines clés de la Stratégie pour le développement de l'industrie culturelle du Vietnam jusqu'en 2020, avec une vision jusqu'en 2030. Ces derniers temps, les activités publicitaires ont réalisé de nombreuses réalisations importantes, se développant fortement non seulement avec une augmentation de la quantité, de la qualité et des revenus des entreprises opérant dans ce domaine, mais contribuant également au commerce de biens et de services en tant que pont entre les producteurs, les commerçants et les consommateurs.

Selon M. Nguyen Truong Son, président de l'Association vietnamienne de publicité, la publicité selon des documents unifiés consiste à transmettre des messages que les gens peuvent reconnaître, ressentir et absorber ; ce message peut provenir d'un individu, d'un groupe de personnes ou d'une organisation qui utilise de manière flexible différentes formes de médias pour se transmettre dans tous les coins de la vie et est proche de la vie quotidienne.

La publicité se divise en deux segments : commercial et non commercial. La frontière entre les deux types de publicité est parfois très fragile. Un segment soutient l'autre ; il existe un soutien mutuel, un impact sur la vie économique, politique , culturelle et sociale et une influence considérable sur la création de tendances positives pour la société.

M. Nguyen Truong Son a expliqué que la publicité est considérée depuis des siècles comme un secteur économique mondial, apportant d'énormes bénéfices économiques à chaque pays. La publicité vietnamienne s'est véritablement développée depuis 1990 et a connu jusqu'à aujourd'hui un essor considérable, devenant une profession officielle, exerçant une influence considérable dans la société pour diffuser les orientations et les politiques du Parti, promouvoir l'image du pays et du peuple vietnamiens, et démontrer son rôle de passerelle entre la production, le commerce et la consommation, en fournissant des informations pour aider les consommateurs à choisir les produits et les biens appropriés, en favorisant le développement économique et en devenant l'une des industries importantes du pays.

Ce résultat est dû à l'attention portée par le Parti et l'État au secteur de la publicité. Le décret gouvernemental 194/CP de 1994 sur les activités publicitaires au Vietnam, l'ordonnance sur la publicité de 2001 et la loi sur la publicité de 2012 ont créé d'importants cadres juridiques pour les activités publicitaires.

M. Nguyen Truong Son a déclaré que dans le contexte de l'intégration internationale, parallèlement au développement des technologies de l'information, les activités publicitaires répondent pleinement à tous les types de publicité, de la publicité traditionnelle à la publicité moderne, qui s'expriment de plus en plus sous de nombreuses formes et moyens de transmission différents, créant une large diffusion dans les domaines économique, culturel et social et suivant les tendances de développement du monde.

Selon Statista, les revenus publicitaires du Vietnam atteindront environ 2,192 milliards USD en 2022, le classant au 5e rang sur 11 pays de l'ASEAN. En termes de taux de croissance, le Vietnam se classe au deuxième rang (12,7 %), juste derrière la Malaisie (18,9 %) et devant l'Indonésie (8,1 %), la Thaïlande (3,9 %) et Singapour (8,4 %). En 2023, ils atteindront environ 2,144 milliards USD. Cela montre que la publicité vietnamienne a un grand potentiel et une grande marge de manœuvre.

Il est nécessaire de modifier la loi pour répondre aux besoins pratiques.

L'année 2024 a été désignée par le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme comme l'année des politiques institutionnelles. L'un des deux projets de loi importants que le ministère a été chargé d'élaborer et de soumettre prochainement au gouvernement et à l'Assemblée nationale pour examen et commentaires est la loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la publicité.

Selon le chef du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, la loi sur la publicité a été adoptée par la 13e Assemblée nationale le 21 juin 2012, remplaçant l'ordonnance sur la publicité de 2001, marquant une étape importante dans le perfectionnement du système juridique sur la publicité au Vietnam, en ligne avec le développement des activités publicitaires et la tendance à l'intégration internationale.

En conséquence, la loi sur la publicité a réglementé de manière exhaustive les questions liées aux activités publicitaires, depuis les droits et obligations des organisations et des particuliers en matière de publicité ; les responsabilités de gestion de l'État ; les interdictions ; les exigences et conditions relatives au contenu publicitaire ; les supports publicitaires jusqu'aux types de publicités à composantes étrangères. La loi sur la publicité a contribué à créer un environnement d'investissement et d'affaires égalitaire et ouvert, à faciliter au maximum l'accès des entreprises et des particuliers aux procédures et services publics, et à mobiliser un maximum de ressources nationales et étrangères pour investir dans le développement socio-économique.

Après plus de dix ans d'application de la loi, les activités publicitaires ont enregistré de nombreux progrès importants. Les dispositions de la loi sur la publicité ont créé une base juridique pour le développement du secteur publicitaire dans une direction publique et transparente, notamment dans le contexte de l'intégration économique, des échanges culturels et du libre-échange.

Grâce aux mécanismes, aux politiques et aux documents juridiques sur la publicité émis, les activités publicitaires se sont fortement développées non seulement avec une augmentation de la quantité, de la qualité et des revenus des entreprises opérant dans ce domaine, mais ont également contribué au commerce de biens et de services en tant que pont entre les producteurs, les commerçants et les consommateurs.

Cependant, face aux exigences urgentes et aux demandes de la pratique, le système juridique sur la publicité a révélé certaines limites et insuffisances. Plus précisément : certaines dispositions légales sur le contenu et les formes publicitaires ne sont pas adaptées au développement diversifié des activités publicitaires ; certaines réglementations sur la gestion des activités publicitaires dans la presse, les activités de publicité en ligne et les services publicitaires transfrontaliers doivent être ajustées pour répondre à la tendance de développement et d'intégration ; certaines réglementations sur les activités de publicité extérieure ont révélé des insuffisances et des insuffisances.

Par conséquent, afin d'institutionnaliser rapidement les points de vue, les lignes directrices et les politiques du Parti et de l'État, de suivre les mouvements et les changements de la société, de surmonter les problèmes restants et de créer des conditions favorables au développement des activités publicitaires, l'élaboration d'un projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la publicité est une exigence nécessaire et urgente dans la période actuelle.

Spécifiez 3 groupes de politiques

Le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la publicité, rédigé par le président, suit de près l'objectif, les points de vue directeurs et spécifie 3 groupes de politiques : Règlement sur le contenu et la forme de la publicité ; Règlement sur la gestion des activités publicitaires dans la presse, l'environnement en ligne et les services publicitaires transfrontaliers ; Règlement sur les activités de publicité extérieure.

Le chef du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a déclaré que le point de vue lors de la rédaction de la loi est d'assurer la constitutionnalité, la légalité, la cohérence et la conformité avec le système juridique actuel ; de mettre en œuvre sérieusement et efficacement les conventions internationales auxquelles le Vietnam est membre ; d'assurer la cohérence, la transparence, la faisabilité et la conformité avec les engagements internationaux et la situation réelle du Vietnam.

Parallèlement à cela, il est nécessaire de modifier et de perfectionner les réglementations juridiques sur la publicité qui existent encore, qui sont compliquées, difficiles et inadaptées à la réalité, et de compléter les nouvelles questions qui apparaissent dans la pratique ; de légaliser les réglementations et les mécanismes qui ont été confirmés comme étant appropriés par la pratique pour contribuer à la stabilité politique et sociale, répondre aux exigences du développement socio-économique, assurer la défense et la sécurité nationales et garantir des avantages immédiats et à long terme.

Parallèlement, il faut perfectionner les mécanismes et les sanctions pour traiter strictement les violations des politiques et des lois publicitaires afin de renforcer les droits des consommateurs ; en garantissant de plus en plus les droits des organisations et des individus qui font du commerce publicitaire.

Le point de vue suivant est de mettre en œuvre le principe de gestion unifiée de l'État des activités publicitaires ; de renforcer la direction du Parti et la gestion de l'État ; de décentraliser fortement l'autorité de gestion des autorités locales ; de réformer les procédures administratives ; d'abolir un certain nombre de sous-licences associées au contrôle et à la supervision de la mise en œuvre, en assurant une gestion unifiée du niveau central au niveau local.

Il est connu que le projet de loi comprend 2 articles, dont l'article 1 modifie et complète un certain nombre d'articles de la loi sur la publicité (modifiant et complétant 19 articles et clauses ; ajoutant 02 nouveaux articles), complétant et remplaçant un certain nombre de phrases, abolissant un certain nombre de points et clauses de la loi sur la publicité et l'article 2 sur les dispositions d'application.

Objectif de la rédaction de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la publicité

- Institutionnaliser en temps opportun les directives et les politiques du Parti et les politiques de l'État en matière de développement culturel ; promouvoir le rôle des agences centrales et locales de gestion de la publicité de l'État dans la mise en œuvre des politiques et des lois sur les activités publicitaires.

- Créer un cadre juridique complet, synchrone et unifié pour gérer les activités publicitaires, soutenir et promouvoir le développement des entreprises de services publicitaires. Assurer la cohérence, la synchronisation et l'absence de chevauchement avec les autres systèmes juridiques concernés.

- Renforcer la responsabilité et la capacité des entités participant aux activités publicitaires ; la capacité des entreprises publicitaires, promouvoir les activités publicitaires dans une direction publique, transparente et saine, pour le bien commun de la société.

Leçon 2 : Éliminer les « goulots d'étranglement » en temps opportun pour favoriser le développement des activités de publicité extérieure

Source: https://toquoc.vn/cap-thiet-phai-sua-luat-quang-cao-bai-1-khac-phuc-bat-cap-de-theo-kip-xu-the-phat-trien-20240330160716477.htm