Le retard de remboursement de la TVA cause de graves dommages aux entreprises

Légende de la photo — Production de meubles en bois destinés à l'exportation vers l'UE par la société par actions WOODSLAND Tuyen Quang . *Photo : VNA*

Le plus difficile est de prouver l’origine des matières premières.

M. Ngo Sy Hoai - Vice-président et secrétaire général de l'Association vietnamienne du bois et des produits forestiers (VIFOREST) a partagé : Ces dernières années, l'industrie du bois s'est fixé pour objectif d'atteindre 20 milliards USD d'ici 2025 et de devenir un pays exportateur majeur après la Chine, mais ces dernières années, en particulier au cours des 6 premiers mois de 2023, la production d'exportation de bois a fortement diminué.

Les raisons des difficultés de l'industrie du bois sont multiples, mais l'une d'entre elles vient du fait que le marché américain représente 55% des exportations totales, mais ce pays applique de nombreuses méthodes de protection commerciale, lance de nombreuses enquêtes sur le contreplaqué et les armoires de cuisine, ce qui entraîne une baisse des exportations.

Dans un contexte de difficultés croissantes, 6 100 milliards de dôngs de TVA n'ont pas été remboursés aux entreprises de transformation et d'exportation du bois, dont près des deux tiers sont imputables à l'industrie des copeaux de bois, et ce pour diverses raisons. Il ne s'agit là que d'une estimation ; en réalité, le montant de la taxe non remboursée pourrait doubler, car de nombreuses entreprises hésitent à s'adresser aux autorités fiscales et douanières et subissent la situation en silence. Bien que le secteur fiscal ait activement proposé plusieurs solutions par le passé, le remboursement de la TVA aux entreprises nécessite des solutions plus concrètes et plus efficaces », a souligné M. Ngo Sy Hoai.

Figurant sur la liste des entreprises exportatrices de copeaux de bois devant attendre la vérification de l'origine du bois local, de nombreuses entreprises de la province de Quang Ninh ont récemment dû cesser leurs activités, des centaines de milliards de dongs de taxes étant bloquées et non remboursées. « Outre l'arrêt du parc de machines et d'équipements, l'entreprise doit également de l'argent aux vendeurs de bois et à l'achat de copeaux », a déploré le dirigeant d'une entreprise de bois de Ha Long, province de Quang Ninh.

Selon M. Thang Van Thong, directeur adjoint de l'Association vietnamienne des copeaux de bois, le service des impôts local se base sur les dossiers soumis par les entreprises pour demander des remboursements, mais ces dossiers de 2021 et 2022 n'ont pas complété le dossier 1, donc le dossier 2 ne peut pas être soumis cette année.

« Lorsque le bois est vendu à une entreprise exportatrice, il passe par de nombreux négociants. Avec la procédure actuelle du service des impôts, si l'un des négociants est introuvable, l'entreprise exportatrice ne se verra pas rembourser la taxe. Parallèlement, l'achat et la vente passent par de nombreux négociants, dans de nombreuses provinces. Si nous vérifions chaque entreprise, chaque négociant, nous ne savons pas quand la taxe sera remboursée… », a demandé M. Thang Van Thong.

Actuellement, de nombreuses entreprises exportatrices sont confrontées à des problèmes de traçabilité des matières premières qui n'ont pas été résolus, comme le cas d'une entreprise d'exportation de caoutchouc du district 1 de Hô-Chi-Minh -Ville. Cette entreprise a été suspendue de ses activités pour un remboursement d'impôt de 50 milliards de dongs pendant près d'un an, ce qui l'a contrainte à cesser ses exportations faute de capitaux.

« Les entreprises exportatrices de bois espèrent que les prêts en devises étrangères pourront être réduits à 3,8 % pour les aider à surmonter les difficultés et à accroître leur compétitivité. Il est notamment nécessaire de procéder rapidement au remboursement de la TVA pour les entreprises du secteur du bois lorsque le montant à rembourser est très important. Parallèlement, le secteur fiscal doit soustraire les entreprises du secteur du bois aux flux d'activité à haut risque liés aux remboursements d'impôts, car la principale source de matières premières provient des forêts plantées par les agriculteurs, ce qui rend très difficile le respect des exigences des autorités fiscales… », a suggéré le secrétaire général de l'Association vietnamienne du bois et des produits forestiers.

Le secrétaire général adjoint de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI), Dau Anh Tuan, a souligné : « Le retard dans les remboursements de la TVA a affecté les flux de capitaux pour la production et les entreprises, entraînant d'énormes pertes pour les entreprises. »

Une entreprise manufacturière nationale exportant des produits vers près de 100 marchés à travers le monde a envoyé une série de documents à la VCCI pour lui faire part de ses graves difficultés financières en raison de retards dans le remboursement de la TVA. Le remboursement de la TVA était problématique, car le service des impôts estimait qu'une entreprise de la chaîne avait déménagé son siège social ou que celui-ci était incertain. L'entreprise a donc été soumise à un examen et a dû être vérifiée, au lieu de procéder au remboursement d'abord et à la vérification ensuite, comme auparavant. Le processus de vérification peut prendre plusieurs mois et on ne sait pas quand il pourra être finalisé… », a déclaré M. Dau Anh Tuan.

Selon le dirigeant de VCCI, l'entreprise exportait autrefois 460 milliards de VND par mois, mais maintenant les activités de production de l'entreprise ci-dessus stagnent, car plus il y a d'exportations, plus le capital est bloqué jusqu'à des centaines de milliards, ce qui entraîne d'énormes pertes pour l'entreprise.

Il faut clairement préciser le délai de remboursement de la taxe

Selon le professeur associé Dr Dinh Trong Thinh (Académie des finances), conformément à la loi, les autorités fiscales sont responsables du remboursement intégral des impôts, du respect des normes et du respect des principes pour les entreprises.

Récemment, certaines entreprises, notamment dans le secteur du bois et d'autres secteurs, ont été accusées de fraudes intentionnelles en matière de remboursements d'impôts. Les agences de gestion fiscale doivent donc disposer du temps nécessaire pour inspecter et réévaluer la situation. C'est indispensable. Cependant, la loi fixe clairement le délai maximal d'inspection. Si une prolongation est nécessaire, elle peut être de 15 à 20 jours maximum, et non d'un an. Concernant les remboursements d'impôts tardifs, l'agence de gestion fiscale doit-elle réexaminer, modifier et préciser clairement la durée du retard ?

« Parallèlement, il est également nécessaire de stipuler que, même après avoir reçu un remboursement d'impôt, si une fraude est découverte lors d'un contrôle ultérieur, l'entreprise devra être tenue responsable devant la loi, voir son remboursement annulé et payer une amende. Cela vise à renforcer la responsabilité des entreprises », a suggéré l'expert économique Dinh Trong Thinh.

De nombreux experts économiques estiment que, dans la réalité, il existe des violations en matière de remboursement d'impôts, mais nous ne pouvons pas laisser les entreprises qui respectent scrupuleusement les règles subir des pertes. La Direction générale des impôts doit résoudre ce problème rapidement, sinon le gouvernement et l'Assemblée nationale doivent le résoudre pour aider les entreprises.

Selon le représentant du Service des impôts de Hanoï, afin d'accélérer le processus de remboursement des impôts, le Service des impôts de Hanoï remboursera immédiatement les documents valides et continuera de vérifier rapidement les documents à risque. Tout cas dépassant les compétences requises sera signalé aux instances supérieures. « Nous évaluerons les risques. Tous les dossiers devant être transmis à la police le seront également. Nous rembourserons aux entreprises les dossiers pouvant être réduits, les dossiers temporairement classés, non encore traités et les parties clairement identifiées et dûment justifiées », a déclaré M. Nguyen Huu Hung, directeur adjoint du Service des impôts de Hanoï.

Récemment, le groupe de travail de la Direction générale des impôts a collaboré avec le Service des impôts de Hanoï pour examiner et résoudre les dossiers de remboursement de TVA restants. Suite à cet examen, le Service des impôts de Hanoï compte actuellement 30 dossiers de remboursement de TVA bloqués et en retard de 40 jours, conformément à la réglementation. La plupart de ces 30 dossiers présentent des risques fiscaux nécessitant une inspection, mais les entreprises demandent constamment un report de l'inspection, certaines demandant jusqu'à 8 fois ce report.

« Certains dossiers ont été inspectés quatre fois jusqu'à présent, sur une période de près de six mois, mais l'équipe d'inspection du Service des impôts n'a pu intervenir dans l'entreprise. L'entreprise n'a pu fournir aucun dossier, la raison étant l'absence du directeur, le congé de maternité de la comptable ou un congé de maternité… », a déclaré Mme Le Thi Duyen Hai, directrice du Service des déclarations fiscales et de la comptabilité, Service général des impôts (ministère des Finances). L'absence d'inspection entraîne également la suspension des dossiers et l'obligation pour le service des impôts de fournir des explications. La représentante du Service général des impôts a suggéré que le Service des impôts de Hanoï rejette avec audace et franchise les dossiers non valides et ceux qui ne fournissent pas les documents suffisants.

Au cours des six premiers mois de 2023, la Direction générale des impôts a émis 8 510 décisions correspondant à un remboursement d'impôt de 61 093 milliards de VND, soit 33 % du budget de remboursement de TVA pour 2023 approuvé par l'Assemblée nationale. La gestion du remboursement d'impôt est mise en œuvre et strictement contrôlée, garantissant le remboursement aux bénéficiaires et conformément aux politiques juridiques de l'État.

La Direction générale des impôts continue de demander aux chefs des unités fiscales de renforcer la direction et la coordination de la gestion du remboursement de la TVA conformément aux directives du Gouvernement, du Ministère des Finances et de la Direction générale des impôts ; dans le même temps, demander aux services fiscaux des provinces et des villes gérées au niveau central d'appliquer strictement le rapport des résultats de la mise en œuvre de la directive de la Direction générale sur le remboursement de la TVA dans le Dépêche officielle n° 2099/TCT-KK du 26 mai 2023, le Dépêche officielle n° 2426/TCT-KK du 15 juin 2023 avant 16h00 chaque vendredi.

Les services fiscaux continuent d'organiser des dialogues avec les associations et les entreprises ayant des dossiers de remboursement de TVA en souffrance depuis longtemps afin de clarifier les problèmes et de les traiter et de les résoudre proactivement dans le cadre de leurs compétences. En cas de problème dépassant leur compétence, ils doivent en informer rapidement la Direction générale des impôts pour obtenir des conseils ; renforcer la communication sur les dossiers et les procédures de remboursement d'impôt afin que les entreprises puissent préparer proactivement leurs dossiers, créer des conditions favorables à la réception des dossiers et éviter que les dossiers ne respectent les procédures lors de leur transmission aux autorités fiscales. Parallèlement, ils doivent informer rapidement les contribuables de l'avancement et du statut de leurs dossiers de remboursement de TVA, de manière transparente et publique.

La Direction Générale des Impôts a également demandé aux services fiscaux de renforcer l'inspection et l'examen post-remboursement des décisions de remboursement d'impôt soumises à l'inspection préalable et postérieure au remboursement, afin de détecter rapidement l'utilisation de factures illégales, ou l'utilisation illégale de factures, le profit dans les remboursements d'impôts pour détourner le budget de l'État, et de les traiter strictement conformément aux dispositions de la loi.

*Extrait du Secrétaire général de l'Association vietnamienne du bois et des produits forestiers recommandant :

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