Le programme vise à comprendre et à mettre en œuvre rigoureusement les objectifs, les exigences et les solutions clés de la Directive n° 23, en créant des changements forts et positifs pour garantir l'ordre et la sécurité routières, en instaurant durablement une culture du respect de la loi et un comportement civilisé dans la circulation. Parallèlement, il vise à réduire durablement les accidents de la route et à limiter considérablement les embouteillages, pour un système de transport sûr, pratique et respectueux de l'environnement.
Les embouteillages constituent un problème dans les grandes villes comme Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville.
En plus de concentrer les ressources sur la construction et le développement des infrastructures, d'améliorer l'application de la science et de la technologie et la coopération internationale dans le domaine des transports, le gouvernement exige que les unités concernées améliorent leur capacité de gestion et d'exploitation et coordonnent leurs forces pour assurer l'ordre et la sécurité de la circulation.
Plus précisément, le ministère des Transports doit élaborer rapidement une stratégie globale pour développer les industries de services ; promouvoir la restructuration des services de transport en vue de réduire la part de marché du transport routier, promouvoir l’augmentation de la part de marché du transport aérien, ferroviaire et fluvial sur la base des technologies modernes et numériques.
Coordonner avec les localités la gestion et le développement des transports urbains vers la civilisation, la modernité et le respect de l'environnement, en prenant les transports publics comme piliers ; construire et achever des lignes de transport de passagers à grand volume dans les villes de type 1. Il est notamment nécessaire d'accélérer l'achèvement du réseau ferroviaire urbain à Hanoï et Hô-Chi-Minh-Ville ; d'organiser les transports de manière à encourager l'augmentation des tarifs des transports publics de passagers en fonction des spécificités de chaque localité ; et d'élaborer une feuille de route pour accroître le taux d'utilisation, en privilégiant les modes de transport respectueux de l'environnement.
Dans le même temps, organiser le trafic de manière raisonnable, scientifique, en fonction des conditions d'infrastructure, appliquer strictement les réglementations sur la gestion des corridors de sécurité routière ; examiner régulièrement, détecter et surmonter rapidement les limitations et les insuffisances dans l'organisation du trafic et les « points noirs » sur les voies de circulation...
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