Politiques et ressources pour le développement des institutions culturelles et sportives

Ont participé à l'atelier et l'ont présidé : Tran Thanh Man, membre du Politburo et vice-président permanent de l'Assemblée nationale ; Nguyen Xuan Thang, membre du Politburo, directeur de l'Académie nationale de politique Ho Chi Minh et président du Conseil central théorique ; Tran Hong Ha, membre du Comité central du Parti et vice-Premier ministre ; Nguyen Van Hung, membre du Comité central du Parti et ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme ; Nguyen Xuan Ky, membre du Comité central du Parti, secrétaire provincial du Parti et président du Conseil populaire de la province de Quang Ninh.

Scène de conférence

Ont participé à l'atelier des camarades du Comité permanent du Comité pour la culture et l'éducation ; des représentants de la direction de l'Académie nationale de politique Hô Chi Minh, du Département central de la propagande, du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme ; des représentants du Comité permanent du Comité provincial du Parti, du Conseil populaire, du Comité populaire, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Ninh ; des représentants des organes de l'Assemblée nationale, du Comité permanent de l'Assemblée nationale, des représentants des directions des départements centraux, des ministères, des provinces et des villes ; des experts, des scientifiques, des gestionnaires ; des représentants de nombreuses associations et entreprises œuvrant dans les domaines de la culture et du sport…

Forum consultatif sur les politiques et les ressources pour le développement des institutions culturelles et sportives

Lors de l'ouverture de l'atelier, M. Nguyen Dac Vinh, membre du Comité central du Parti, membre du Comité permanent de l'Assemblée nationale et président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, a déclaré : « Ces dernières années, notre Parti et notre État ont toujours accordé une grande importance au leadership et à l'orientation stratégique, promulgué de nombreuses politiques et stratégies et consacré des ressources prioritaires à la construction et au développement du système des institutions culturelles et sportives. Malgré les réussites et les résultats obtenus, le développement de ce système présente encore de nombreuses difficultés et lacunes qu'il convient d'étudier et de résoudre. »

Compte tenu de l'importance, du rôle et du fonctionnement concret du système institutionnel culturel et sportif, le Comité permanent du Comité de la culture et de l'éducation, en collaboration avec les organismes compétents, a organisé l'Atelier culturel de 2024. Cet atelier constitue un forum de consultation pour les experts, les scientifiques, les gestionnaires, les entreprises, les organisations et les particuliers liés au système institutionnel culturel et sportif.

Délégués participant à l'atelier

L'atelier portera sur l'examen, l'analyse et l'évaluation de la mise en œuvre des directives et résolutions du Parti, des politiques et lois de l'État relatives au développement du système des institutions culturelles et sportives ; la planification, l'investissement, la construction, la gestion et l'utilisation de ces institutions ; l'organisation et la mobilisation des ressources nécessaires à leur développement ; et l'étude des expériences internationales. Sur cette base, l'atelier proposera des solutions pour perfectionner les institutions et les politiques, mobiliser un maximum de ressources pour développer le système des institutions culturelles et sportives, améliorer l'efficacité opérationnelle de ce système, répondre aux besoins de la majorité de la population, satisfaire aux exigences du développement humain intégral et construire une culture vietnamienne de haut niveau, imprégnée d'identité nationale, dans l'esprit de la résolution du XIIIe Congrès national du Parti. En particulier, l'atelier fournira et précisera les fondements politiques, juridiques, scientifiques et pratiques, afin de permettre à l'Assemblée nationale de débattre et de formuler des avis sur la politique d'investissement du Programme national cible pour le développement culturel pour la période 2025-2035 lors de sa 7e session (XVe Assemblée nationale).

Dans son discours de bienvenue à l'atelier, Nguyen Xuan Ky, membre du Comité central du Parti, secrétaire du Comité provincial du Parti et président du Conseil populaire de la province de Quang Ninh, a déclaré : « Dans le processus de construction et de développement à toutes les étapes, et conformément aux directives culturelles du Parti, le Comité provincial du Parti de Quang Ninh a mis en œuvre de nombreuses politiques et stratégies témoignant d'une cohérence entre pensée et action. Il a affirmé que la culture est la ressource la plus précieuse et la plus prometteuse, que le peuple est la ressource la plus importante, qu'il est au centre, l'acteur principal, la ressource essentielle et l'objectif du développement durable, et que tout développement vise en fin de compte le bonheur du peuple. La résolution du XVe Congrès provincial du Parti a identifié « la construction d'une culture riche de l'identité de Quang Ninh, associée à une réduction rapide des inégalités entre riches et pauvres et des disparités régionales » comme l'une des trois avancées majeures de la période 2020-2030. Elle a également identifié le développement de la culture et du peuple de Quang Ninh comme un fondement spirituel solide, une ressource endogène et un moteur essentiel du développement rapide et durable de la région. » Le Comité exécutif provincial du Parti a adopté la résolution n° 17-NQ/TU du 30 octobre 2023 intitulée « Relative à la construction et à la promotion des valeurs culturelles, faisant de la force du peuple de Quang Ninh une ressource endogène et un moteur de développement rapide et durable », articulée autour de trois axes majeurs : (1) Accorder une importance particulière au développement de la culture au sein du Parti, des agences et organisations étatiques – facteur essentiel à la construction et à la consolidation d’un système politique intègre et fort ; (2) Développer la culture dans l’économie pour un développement durable de la province de Quang Ninh, en mettant l’accent sur le développement de la culture d’entreprise, de la culture commerciale et de la culture entrepreneuriale ; (3) Développer les secteurs des services, de la culture et du divertissement en s’appuyant sur une industrie créative organisée selon un haut niveau de production. Promouvoir le développement de l’économie patrimoniale et faire de Quang Ninh une destination touristique de premier plan en Asie et dans la région pour le tourisme du patrimoine culturel.

M. Nguyen Xuan Thang, directeur de l'Académie nationale de politique Ho Chi Minh, a présenté un rapport d'introduction lors de l'atelier.

« Cet atelier est une précieuse opportunité pour nous de recevoir des conseils et des orientations de la part de dirigeants, de cadres supérieurs, d'experts et d'universitaires afin de renforcer notre détermination et d'orienter notre vision pour continuer à perfectionner les institutions et les solutions politiques sous l'autorité locale, dans le but d'améliorer la capacité de transformer les ressources culturelles en compétitivité pour l'industrie culturelle ; de mobiliser les forces combinées et toutes les ressources pour développer et promouvoir un système moderne et synchrone d'institutions culturelles et sportives, du niveau provincial au niveau local, afin de contribuer à l'amélioration de la qualité de vie et du bonheur de la population et de favoriser le développement socio-économique », a commenté M. Nguyen Xuan Ky.

Surmonter la situation de « chacun pour soi » tant en matière d'investissement des ressources que d'organisation des activités

Dans son discours d'ouverture de l'atelier, le directeur de l'Académie nationale de politique Hô Chi Minh, Nguyen Xuan Thang, a déclaré : « Les institutions culturelles et sportives jouent un rôle et occupent une place particulièrement importante dans le développement de la culture et du sport au Vietnam. Elles constituent l'infrastructure essentielle au développement des activités culturelles et sportives ; un lieu de création, de diffusion, de pratique et de partage des valeurs culturelles ; un lieu d'entraînement physique, d'amélioration de la condition physique et de développement global du peuple vietnamien ; un lieu de préservation et de promotion d'un patrimoine culturel unique et d'activités sportives traditionnelles ancrées dans une histoire millénaire de la nation. »

Après près de 40 ans de rénovation, nous avons transformé des institutions culturelles et sportives autrefois pauvres et arriérées, souvent oubliées et fonctionnant de manière fermée, isolée et déconnectée, loin de leur objectif initial, en un système relativement complet et harmonieux. Ce système couvre un large éventail de territoires, du centre aux zones rurales, des villes aux régions reculées, y compris les zones insulaires frontalières. Bibliothèques, centres d'expositions culturelles et artistiques, salles de spectacles, musées, cinémas, théâtres, centres d'entraînement sportif, gymnases, terrains de sport… ont bénéficié d'investissements importants et ont été développés dans tout le pays, leur superficie augmentant sans cesse. Ces infrastructures continuent d'être modernisées, certaines se rapprochant des normes internationales.

M. Nguyen Dac Vinh, président de la commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, a prononcé le discours d'ouverture de l'atelier.

Les formes de fonctionnement des institutions culturelles et sportives sont de plus en plus riches et diversifiées, à la fois populaires sur l'ensemble du territoire et adaptées aux caractéristiques et aux conditions de développement de chaque région et localité. Répondant aux besoins de toutes les catégories de la population, elles contribuent à l'enrichissement de la vie culturelle, à la création d'un environnement culturel et sportif dynamique et à l'amélioration de la qualité de vie. Ces nouvelles institutions participent à la création de paysages urbains et ruraux à la fois modernes et imprégnés de l'identité locale, contribuant ainsi à une identité architecturale unique. Dans le cadre du processus d'intégration et de développement du pays, les institutions culturelles nationales sont devenues des espaces d'activité pour les industries culturelles et sportives, fonctionnant selon les mécanismes du marché. Elles constituent des lieux d'épanouissement pour les idées créatives, les talents artistiques et les compétitions de haut niveau. Elles accueillent des événements d'échanges culturels, des spectacles culturels, artistiques et sportifs, ainsi que des manifestations politiques et sociales, contribuant ainsi au rayonnement international du Vietnam.

Ces réalisations importantes ont été obtenues avant tout grâce à la conscience qu'a notre Parti de la construction et du développement de la culture et du sport, conscience qui a été progressivement enrichie, développée et perfectionnée de manière toujours plus globale et approfondie ; en particulier, elle a été étroitement liée à la vision et à l'objectif de construire un peuple vietnamien au développement harmonieux et global, en plaçant le peuple au centre du développement ; elle a servi de base à la promulgation et à l'organisation de la mise en œuvre des politiques et des lois de l'État en matière de développement de la culture et du sport ; et à la résolution des problèmes liés à la planification, à l'investissement dans les infrastructures, les équipements, les coûts de fonctionnement, l'appareil organisationnel et le personnel des institutions culturelles et sportives.

Le secrétaire provincial du Parti de Quang Ninh, Nguyen Xuan Ky, a prononcé un discours de bienvenue lors de l'atelier.

Cependant, outre des résultats remarquables, le fonctionnement du système actuel d'institutions culturelles et sportives révèle de nombreuses limites et insuffisances. Des paradoxes, des difficultés et des problèmes persistants demeurent : ces dernières années, malgré de nombreux efforts, les fonds d'investissement pour le développement de ces institutions restent très limités et alloués au compte-gouttes ; nombre d'entre elles disposent d'installations et d'équipements techniques obsolètes, de terrains limités et ne répondent pas aux besoins ; certaines, malgré des investissements considérables, fonctionnent de manière inefficace, voire sont « abandonnées », engendrant un gaspillage important ; de nombreux théâtres, terrains d'entraînement et stades, pourtant modernes, se sont rapidement dégradés faute d'une gestion efficace et ont failli fermer, faute de temps pour se remettre en service ; le budget de fonctionnement des institutions culturelles et sportives est généralement très limité, et nombre d'entre elles ne disposent que de fonds suffisants pour fonctionner à un niveau modeste. L'appareil opérationnel de ces institutions est inefficace et les ressources humaines, tant professionnelles que managériales, sont insuffisantes. Les salaires et avantages sociaux du personnel des institutions culturelles et sportives sont insuffisants. L'encadrement et l'organisation des activités des institutions culturelles et sportives de base ne sont pas suffisamment prisés et manquent d'initiative et de créativité.

Le ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme, Nguyen Van Hung, a participé à l'atelier et y a présenté un rapport central.

En réalité, la politique du Parti concernant l'investissement dans le développement des institutions culturelles et sportives est claire, notamment en ce qui concerne la gestion harmonieuse des liens entre conservation et développement ; le développement simultané des différents types d'institutions culturelles et sportives ; l'innovation des contenus et des méthodes de gestion des activités de ces institutions, du niveau central au niveau local ; et la promotion du développement des industries culturelles, des services culturels et de l'économie du sport conformément aux mécanismes du marché. Cependant, lorsqu'il s'agit de mettre en œuvre cette politique, de nombreuses localités et unités ne savent toujours pas par où commencer ni comment procéder. Nous constatons que de nombreuses politiques et réglementations restent trop générales et insuffisamment précises, ce qui conduit à une situation où chacun fait à sa manière, tant en matière d'investissement des ressources que d'organisation des activités. Certains contenus et modes de fonctionnement des institutions culturelles et sportives ne sont toujours pas encadrés par des textes de loi. Par ailleurs, les politiques publiées manquent de cohérence et de synchronisation. Leur élaboration ne tient pas suffisamment compte des spécificités de certains domaines culturels et sportifs, tels que la culture d'élite, les études et le sport de haut niveau. Certaines réglementations relatives à l'organisation, au fonctionnement et aux critères des institutions culturelles et sportives sont inadaptées à la réalité. De ce fait, nombre d'entre elles, notamment dans le domaine de la culture et des sports traditionnels, rencontrent de réelles difficultés et une grande confusion dans leur démarche vers l'autonomie financière. Elles sont contraintes de se débrouiller avec les moyens du bord, voire de contourner la loi, pour mobiliser et allouer leurs ressources et organiser leurs activités artistiques et de spectacle.

Afin de contribuer à la résolution des difficultés et des obstacles liés aux lois, aux mécanismes et aux politiques, notamment en ce qui concerne la mobilisation et l'allocation efficace des ressources pour le développement des institutions culturelles et sportives afin de répondre aux nouveaux besoins, M. Nguyen Xuan Thang a suggéré aux délégués participant à l'atelier de se concentrer sur l'analyse et l'approfondissement des principaux points suivants : premièrement, perfectionner le système juridique, les mécanismes et les politiques ; deuxièmement, organiser efficacement la mise en œuvre des dispositions relatives au développement des institutions culturelles et sportives figurant dans le plan directeur ; troisièmement , renforcer la gestion, l'utilisation et l'exploitation efficace des institutions culturelles et sportives ; quatrièmement, renforcer la mobilisation des ressources et investir dans les infrastructures et les équipements des institutions culturelles et sportives ; cinquièmement, organiser le dispositif, le personnel et la formation des ressources humaines.

Source : https://toquoc.vn/khai-mac-hoi-thao-van-hoa-2024-chinh-sach-va-nguon-luc-cho-phat-trien-the-che-van-hoa-the-thao-2024051208574295.htm