Le président de l'Assemblée nationale : « La plus grande crainte est d'emprunter cet argent et de l'investir ensuite dans autre chose. »

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Président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man - Photo : Assemblée nationale

S'exprimant lors de la réunion, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a déclaré que la loi sur la gestion de la dette publique avait clairement modifié cette gestion, la dette publique étant inférieure à la limite autorisée, ce qui démontre une gestion relativement efficace de la dette publique.

Évaluer soigneusement l'affectation des prêts au budget central

Il est toutefois nécessaire de modifier en profondeur la loi sur la gestion de la dette publique, en suivant une procédure simplifiée lors de cette session, afin de décentraliser le pouvoir conformément aux lois connexes, de promouvoir la réforme des procédures administratives et d'accélérer l'avancement des projets bénéficiant de prêts étrangers.

Notamment dans le contexte de la mise en œuvre d'une administration locale à deux niveaux, de nombreux projets d'APD et prêts étrangers sont réalisés au niveau communal.

La modification de la loi vise également à garantir la transparence, la publicité et la proactivité dans la gestion de la dette publique. Par exemple, le projet d'hôpital d'oncologie de Can Tho a été évoqué à plusieurs reprises ; sa construction est achevée à 80 %, mais il est à l'arrêt depuis quatre ou cinq ans, « pris la poussière et les algues », alors même que l'hôpital d'oncologie actuel est saturé. Il est urgent de relancer ce projet afin qu'il devienne opérationnel.

En conséquence, le président de l'Assemblée nationale a approuvé les amendements proposés et le contenu du projet de loi, visant à renforcer la responsabilité proactive des collectivités locales et l'exécution budgétaire.

En particulier, concernant l'attribution des prêts préférentiels d'APD étrangère, le projet stipule des cas d'attribution aux comités populaires provinciaux et aux unités de service public autorisées à réemprunter.

Il a proposé que le gouvernement réglemente strictement les conditions et les taux d'allocation, et évalue l'impact sur le budget central.

Parce qu'à l'avenir, les collectivités locales proposeront de contracter davantage d'emprunts étrangers, ce qui alourdira la charge des obligations pour le budget central, il est nécessaire de surveiller et d'imposer des sanctions afin d'assurer une gestion rigoureuse de ces prêts.

Sans compter que les prêts d'APD doivent être assortis de contreparties financières et de garanties gouvernementales. Pour les collectivités locales disposant de ressources suffisantes, la mise en place de ces contreparties est aisée, mais pour celles qui rencontrent des difficultés, le gouvernement central doit garantir le financement à 100 %. Il est donc essentiel de veiller à une coordination efficace entre le gouvernement central et les collectivités locales en matière d'allocation de capitaux.

Concernant les modalités d'octroi des prêts, le projet de loi prévoit que les banques commerciales accorderont les prêts sans assumer les risques de crédit. Selon le président de l'Assemblée nationale, il est nécessaire d'en évaluer soigneusement les conséquences, car l'octroi de prêts sans prise en charge des risques de crédit pourrait entraîner des procédures d'évaluation laxistes, des emprunteurs peu scrupuleux et créer des risques importants que les organismes publics devraient supporter.

« Voici la réalité de notre époque : des prêts inefficaces, un manque de rigueur dans leur suivi, ce qui compromet la capacité de remboursement et la sécurité de la dette publique. Le plus inquiétant, c’est que ces prêts servent à investir ailleurs, et que les banques manquent de directives, d’inspections et de supervision », a déclaré le président de l’Assemblée nationale.

Il a donc suggéré qu'il est nécessaire de clarifier la réglementation des responsabilités des banques commerciales en cas de défaut de paiement. Si les banques doivent partager une partie du risque, quel pourcentage devrait être déterminé ? Une réglementation législative ou un décret gouvernemental devrait encadrer cette responsabilité.

L’émission d’obligations locales par le gouvernement : que faire ou que faire ?

Concernant l'émission de garanties publiques, le projet de loi stipule que le ministère des Finances ne procède pas à l'évaluation et se fie aux résultats de celle-ci réalisée par les établissements de crédit. Selon M. Man, cette disposition ne précise pas clairement les responsabilités respectives de l'organisme émetteur de la garantie et de l'établissement de crédit chargé de l'évaluation, ce qui alourdit les procédures administratives et multiplie les intermédiaires. Il est donc nécessaire de clarifier cette question.

En outre, concernant la réglementation relative à l'émission d'obligations des collectivités locales, le président de l'Assemblée nationale a également suggéré qu'une évaluation attentive était nécessaire, car très peu d'émissions ont eu lieu récemment, sauf dans les grandes villes et provinces comme Hanoï et Hô Chi Minh-Ville.

Il estime donc que l'émission d'obligations devrait être centralisée, le gouvernement se chargeant ensuite de leur répartition aux collectivités locales, tout en veillant à ce que les conditions d'emprunt et de remboursement de la dette soient favorables. L'objectif est de rétablir la confiance des investisseurs et de la population.

Dans le contexte de la mise en œuvre de nombreux projets d'envergure, tels que la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud nécessitant un investissement de 67 milliards de dollars, de nombreux projets de transport ferroviaire urbain et de liaisons ferroviaires, M. Man a déclaré qu'il était nécessaire de revoir tous les emprunts centraux et locaux afin de modifier la loi en conséquence et de soutenir une croissance à deux chiffres.

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NGOC AN

Source : https://tuoitre.vn/chu-tich-quoc-hoi-so-nhat-la-vay-khoan-nay-lai-ve-dau-tu-viec-khac-20251103113654902.htm