Transparence et gestion efficace de la mobilisation et de l'utilisation des capitaux

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a présidé la réunion. Photo : Pham Thang

Supprimer les réglementations relatives au programme de gestion de la dette publique sur 3 ans

Le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la gestion de la dette publique, présenté par le ministre des Finances Nguyen Van Thang, indique que ce projet de loi comprend 3 articles.

Le projet de loi modifie et complète le contenu des articles 23/63, dont 17/63 articles sont modifiés et complétés, certaines dispositions de 5 articles sont abrogées et de nouvelles dispositions sont ajoutées dans 5 articles.

Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, présente le projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la gestion de la dette publique. Photo : Pham Thang

Afin de poursuivre la mise en œuvre de la politique de décentralisation et de délégation de pouvoirs, associée à l'organisation et à la rationalisation de l'appareil organisationnel, ainsi qu'à l'amélioration de l'efficacité administrative, les articles 8, 11, 19 et 21 de l'article 1 du projet de loi prévoient la délégation de pouvoirs au Premier ministre et au ministère des Finances pour un certain nombre de missions liées à la gestion de la dette, renforçant ainsi l'initiative et l'autonomie des collectivités territoriales en matière de décision et d'utilisation du budget. En conséquence, le projet de loi précise les attributions et les pouvoirs du Président et du Gouvernement, et modifie et complète les attributions et les pouvoirs du Premier ministre et du ministère des Finances.

Le projet de loi propose également de compléter la réglementation relative à l'élaboration, par les ministères, les comités populaires provinciaux, les comités populaires municipaux, les entreprises publiques et leurs filiales, de propositions de prêts d'aide publique au développement (APD) et de prêts étrangers à taux préférentiels. Ces propositions doivent être soumises au ministère des Finances pour évaluation et approbation par le Premier ministre, afin de servir de base à la mise en œuvre des procédures d'investissement pour les programmes et projets. Les informations relatives à la proposition de prêt portent essentiellement sur quatre éléments du prêt étranger envisagé et sur la lettre d'intention du bailleur de fonds (le cas échéant), ce qui réduit la quantité d'informations que l'autorité compétente doit fournir à ce stade.

Délégués présents à la réunion. Photo : Pham Thang

Complétant la clause 6, l'article 24 stipule le délai imparti au Premier ministre pour approuver le plan annuel d'emprunt public et de remboursement de la dette afin de mettre en œuvre de manière synchrone les prévisions budgétaires de l'État, le plan d'investissement public et le plan annuel d'emprunt et de remboursement de la dette lorsqu'il est approuvé par les autorités compétentes.

Certains éléments ont été omis afin d'assurer la cohérence avec les dispositions de la loi de finances de l'État (modifiée), notamment la suppression des dispositions relatives au programme triennal de gestion de la dette publique, la suppression des réglementations sur les modalités d'emprunt auprès du fonds de réserve financière de l'État et les procédures de soumission au Premier ministre pour décision concernant les emprunts auprès du fonds de réserve financière de l'État...

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a présidé la réunion. Photo : Pham Thang

Raccourcir la procédure d'approbation des limites de prêt de refinancement et des limites annuelles de garantie gouvernementale

Le rapport d'examen présenté par le président du Comité économique et financier, Phan Van Mai, indique que le Comité a convenu de la nécessité de modifier et de compléter un certain nombre d'articles de la loi sur la gestion de la dette publique afin d'institutionnaliser pleinement les politiques et orientations du Parti, d'organiser et de perfectionner l'appareil du système politique et le système juridique, de promouvoir la décentralisation et la délégation du pouvoir, d'assurer la synchronisation de la réforme institutionnelle et, en même temps, de lever un certain nombre de difficultés et d'obstacles qui se sont présentés dans la pratique.

Le président du Comité économique et financier, Phan Van Mai, présente le rapport de vérification. Photo : Pham Thang

Concernant la portée des amendements, le Comité recommande à l’organisme rédacteur d’examiner et de se concentrer sur les questions urgentes, les difficultés pratiques et les points qui nécessitent une modification afin d’assurer la cohérence du système juridique. Pour les passages ambigus, suscitant de nombreuses interprétations et dont les incidences n’ont pas été pleinement évaluées, il convient de poursuivre l’étude et la synthèse des expériences pratiques et de formuler des recommandations en vue d’amendements complets.

Le Comité approuve globalement le projet de loi modifiant et complétant plusieurs dispositions relatives à la décentralisation du pouvoir du Premier ministre en matière de fixation du plafond des prêts renouvelables et du plafond annuel de la garantie de l'État, dans le cadre de l'approbation du plan de remboursement de la dette publique. Ce projet de loi contribue à raccourcir les procédures d'approbation de ces plafonds et renforce les compétences du ministère des Finances afin d'assurer la souplesse de la mise en œuvre et de réduire les formalités administratives.

Le Comité recommande au Gouvernement de poursuivre son examen afin de s'assurer que les réglementations relatives à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs aillent de pair avec une objectivité et une transparence accrues, et garantissent une gestion efficace de la mobilisation et de l'utilisation des prêts.

Le Comité a également approuvé des règles autorisant les organismes de service public à accéder aux prêts d'APD et aux prêts étrangers à taux préférentiels. Il recommande toutefois d'envisager des règles garantissant que l'organisme prêteur ne soit pas exposé à des risques de crédit et d'évaluer soigneusement les impacts et les risques afin d'assurer la sécurité de la dette publique ; de revoir et d'adopter des règles appropriées et strictes pour les cas où les organismes de service public ne remplissent pas les conditions requises pour un nouvel emprunt.

Source : https://daibieunhandan.vn/minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-10394092.html