Réglez immédiatement 20 obstacles juridiques liés à l'agriculture et à l'environnement.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Le Minh Hoan, a présidé la réunion. Photo : Quang Khanh

Créer un environnement commercial favorable, sain et équitable

Le projet de loi portant modification et complément de certains articles de 15 lois dans le domaine de l'agriculture et de l'environnement, présenté par le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement Tran Duc Thang, indique que l'élaboration de ce projet de loi vise à institutionnaliser la résolution et les conclusions du Politburo, en particulier la politique de réorganisation et d'appareillage des gouvernements locaux à deux niveaux ; à renforcer la décentralisation et la délégation ; et à se concentrer sur la suppression des « goulots d'étranglement » dus aux réglementations juridiques.

Le projet de loi est structuré en 17 articles (15 articles modifiant et complétant 15 lois et 2 articles sur l'application et les dispositions transitoires).

Ministre de l'Agriculture et de l'Environnement Tran Duc Thang — Le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, a présenté le projet de loi modifiant et complétant certains articles de 15 lois dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement. Photo : Ho Long

Le projet de loi modifie et complète 15 lois dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement, notamment : la loi sur la protection de l'environnement ; la loi sur la protection et la quarantaine des végétaux ; la loi sur l'élevage ; la loi sur la biodiversité ; la loi sur les digues ; la loi sur l'arpentage et la cartographie ; la loi sur l'hydrométéorologie ; la loi sur la foresterie ; la loi sur la prévention et la lutte contre les catastrophes naturelles ; la loi sur les ressources en eau ; la loi sur les ressources marines et insulaires et l'environnement ; la loi sur la médecine vétérinaire ; la loi sur l'irrigation ; la loi sur la pêche ; la loi sur la culture.

Le projet de loi porte sur trois groupes de contenu.

Plus précisément, le groupe de contenus relatif à l'organisation de l'appareil administratif, à la décentralisation et à la répartition des pouvoirs lors de l'organisation des collectivités locales à deux niveaux constitue le principal groupe de contenus du projet de loi visant à mettre en œuvre correctement les dispositions de la résolution n° 190/2025/QH15 du 19 février 2025 de l'Assemblée nationale régissant le traitement d'un certain nombre de questions liées à l'organisation de l'appareil d'État, à la loi sur l'organisation gouvernementale et à la loi sur l'organisation des collectivités locales.

Le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, a présenté le projet de loi modifiant et complétant certains articles de 15 lois dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement. Photo : Quang Khanh

Le groupe de contenus relatif à la réduction et à la simplification des conditions d'investissement et d'affaires ainsi que des procédures administratives constitue le groupe de contenus qui doit être traité pour mettre en œuvre la politique du Parti et du Gouvernement en matière de réforme, de réduction et de simplification des procédures administratives et des conditions d'investissement et d'affaires, de création d'un environnement commercial favorable, sain et équitable, de mise au centre des préoccupations des personnes et des entreprises et de promotion de l'innovation et de la créativité.

Le groupe des « goulots d’étranglement » causés par les réglementations juridiques est celui qu’il faut traiter immédiatement afin de débloquer les ressources pour le développement socio-économique ; dans le même temps, il convient de supprimer les obstacles à la gestion de l’État conformément aux directives du Politburo et du Secrétaire général.

Une forte décentralisation au niveau local est nécessaire dans la production d'aliments pour animaux.

Le rapport d'examen présenté par le président de la Commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Thanh Hai, indique que la Commission approuvait la nécessité de promulguer les projets de loi selon des procédures simplifiées ; les dossiers des projets de loi étaient entièrement préparés, conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des documents juridiques.

Le Comité approuve le projet de loi modifiant et complétant les dispositions relatives à trois groupes de contenus sur la décentralisation et la délégation de pouvoirs dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement. Ce projet vise à simplifier les conditions d'investissement et d'activité commerciale ainsi que les procédures administratives, et à lever immédiatement vingt obstacles liés aux dispositions des quinze lois susmentionnées.

Président-du-Comité-des-Sciences, des Technologies et de l'Environnement-Nguyen-Thanh-Haivqk_5590(1).jpg — Le président de la commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Thanh Hai, présente le rapport de vérification. Photo : Quang Khanh

Concernant la loi sur l'élevage, le Comité a proposé de décentraliser fortement l'autorité d'accorder, de renouveler et de révoquer les certificats d'éligibilité à la production d'aliments pour animaux (article 39, paragraphe 1) aux localités afin de s'adapter aux conditions réelles ; assurant ainsi la conformité avec la conclusion n° 183-KL/TW du Politburo.

En ce qui concerne la loi sur la médecine vétérinaire, il est recommandé de revoir la réglementation relative à l'exemption de déclaration de conformité dans le domaine vétérinaire (article 78, paragraphe 2) afin d'assurer une certaine flexibilité dans la gestion tout en attribuant des responsabilités spécifiques aux organismes de gestion étatiques en matière de contrôle de la qualité des médicaments vétérinaires avant leur mise en circulation.

Président-du-Comité-des-Sciences, des Technologies et de l'Environnement-Nguyen-Thanh-Haivqk_5592(1).jpg — Le président de la commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Nguyen Thanh Hai, présente le rapport de vérification. Photo : Quang Khanh

Il convient de préciser s'il existe des mesures alternatives pour contrôler la qualité des médicaments après leur mise en circulation suite à la suppression de la procédure de déclaration de conformité des médicaments vétérinaires, et quel impact cela aura sur le contrôle de la qualité des médicaments.

Concernant la loi forestière, il est recommandé de revoir les dispositions de l’article 19, paragraphe 2, relatives à la conversion des finalités d’utilisation des forêts à d’autres finalités afin d’assurer leur adéquation à la réalité et leur pleine conformité aux dispositions légales ; de mettre en œuvre correctement la directive 13-CT/TW du Secrétariat du 12 janvier 2017 relative au renforcement du rôle de chef de file du Parti dans la gestion, la protection et le développement des forêts ; et, dans le même temps, d’expliquer la notion de « superficie forestière » afin de définir clairement les statuts forestiers dans sa mise en œuvre.

Délégués présents à la réunion. Photo : Ho Long

Concernant la loi sur les ressources en eau, il est recommandé de préciser l'ampleur et le contenu des ajustements locaux apportés au processus d'exploitation des réservoirs et des interréservoirs dans le projet de loi (article 38) lors de l'attribution au ministre de l'Agriculture et de l'Environnement du pouvoir de décider d'approuver les ajustements et de rendre compte des résultats au Premier ministre ; la responsabilité du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement et le mécanisme de coordination avec les organismes compétents en matière d'ajustements locaux pour la réduction des inondations et les opérations de réduction des risques pour les zones en aval ne sont actuellement pas précisés dans le projet.

Concernant la loi sur l'agriculture, il est recommandé d'examiner attentivement la possibilité de retirer les matières organiques de la couche arable des terres spécialisées dans la riziculture (article 9, paragraphe 10). Le gouvernement devrait être chargé de définir des orientations visant à préserver la valeur nutritive des récoltes, à protéger les terres rizicoles, à garantir la sécurité alimentaire nationale et à mettre en œuvre une politique d'utilisation flexible de certaines parcelles de rizières à d'autres fins, sans pour autant compromettre les conditions nécessaires à la riziculture.

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