Secrétaire général : « Ne laissez pas les fonctionnaires endosser injustement une responsabilité personnelle. »

L'après-midi du 4 novembre, avant que les députés de l'Assemblée nationale ne discutent en groupes des projets de documents à soumettre au 14e Congrès du Parti, le secrétaire général To Lam a présenté et expliqué un certain nombre de points nouveaux et d'orientations importantes contenus dans ces projets de documents.

Selon le secrétaire général , le moment est venu pour ceux qui participent directement à la construction du système juridique du pays de contribuer par leurs idées et de perfectionner le contenu des documents qui seront soumis au 14e Congrès national du Parti, documents qui orienteront le développement de notre nation dans les années à venir.

« La loi est juste, mais elle est difficile à mettre en œuvre. »

Les dirigeants des partis ont également suggéré plusieurs orientations importantes sur lesquelles les délégués de l'Assemblée nationale pourraient s'exprimer.

Le premier point concerne les institutions et les lois. Le secrétaire général estime que les lois sont promulguées pour gérer la société, mais qu'en pratique, il existe encore une situation où « les lois sont justes mais leur mise en œuvre est difficile », « elles sont claires au Parlement mais difficiles à appliquer sur le terrain ».

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Le secrétaire général To Lam a orienté et suggéré de nombreux points importants sur lesquels les députés de l'Assemblée nationale pourraient formuler des commentaires sur les projets de documents à soumettre au 14e Congrès du Parti (Photo : Quang Vinh).

Le Secrétaire général a donc demandé aux délégués de clarifier la situation : pourquoi, malgré la profusion de lois, de décrets et de circulaires, les agents locaux n’osent-ils pas les appliquer ? Les entreprises sont en difficulté et la population est désorientée. Où se situent les chevauchements, les divergences d’interprétation entre ministères et services, et où l’autorité est-elle conférée sans que les citoyens soient contraints d’assumer des responsabilités qui dépassent leur contrôle ?

Le Secrétaire général a souligné la nécessité d’évoluer vers un système juridique « facile à retenir, facile à comprendre et facile à mettre en œuvre ». Le texte de loi doit être concis, clair, sans ambiguïté et ne laisser aucune place aux abus ni aux contournements. Les politiques mises en place doivent mesurer leur impact, maîtriser les risques et, surtout, simplifier les démarches plutôt que de créer des procédures supplémentaires.

« Une bonne loi n’est pas celle qui est bien écrite, mais celle qui est mise en œuvre dans la vie », a déclaré le secrétaire général.

Le second point concerne la construction et le perfectionnement de l'État de droit socialiste vietnamien.

Le Secrétaire général souhaite que les délégués se penchent sur la question suivante : avons-nous fait le nécessaire pour garantir que chaque pouvoir agisse dans le cadre légal, dans les limites de son autorité, conformément à sa finalité et dans l’intérêt du peuple ? Existe-t-il des lacunes qui donnent aux citoyens le sentiment que « s’ils le veulent, ils peuvent l’obtenir, sinon, ils ne le peuvent pas » ? Existe-t-il des situations où les citoyens doivent réclamer des droits qui leur sont acquis ?

Selon le secrétaire général, s'il n'y a pas de réponse complète, c'est là que l'État de droit est incomplet.

« Construire un État de droit, c’est bâtir un État fort qui ne commet pas d’abus de pouvoir ; qui fait preuve de discipline tout en restant proche du peuple ; qui agit avec détermination tout en étant humain, convaincant et en privilégiant le dialogue », a déclaré le Secrétaire général. Ces orientations doivent être clairement définies dans les documents du XIVe Congrès national.

Troisièmement, concernant la décentralisation, la délégation de pouvoirs et la structure organisationnelle, le Secrétaire général a souligné qu'il fallait répondre à deux questions : que faut-il décentraliser, à qui et à quelles conditions ? Quels sont les mécanismes de responsabilité, d'inspection et de contrôle ?

Le Secrétaire général a souligné que partout où les subordonnés peuvent prendre des décisions plus rapidement et au plus près du peuple que leurs supérieurs, ils doivent déléguer le pouvoir avec audace, mais déléguer le pouvoir ne signifie pas « repousser le travail » ou « minimiser les risques », mais que la délégation de pouvoir doit aller de pair avec les ressources, les ressources humaines et les outils.

Selon le secrétaire général, la délégation de pouvoir doit s'accompagner d'un cadre juridique sécurisé afin que les fonctionnaires osent agir et assumer leurs responsabilités dans l'intérêt général, et non pas s'en attribuer indûment la responsabilité personnelle.

Concernant le modèle de gouvernement local à deux niveaux, le secrétaire général souhaite recueillir des avis sur la manière de le concevoir afin que les citoyens ne soient pas éloignés du gouvernement et que les services publics ne soient pas interrompus.

« Ne laissons pas l’annonce d’une simplification du dispositif créer dans la réalité davantage de niveaux de demande et de contribution », a souligné le secrétaire général.

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Séance de l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 4 novembre (Photo : Quang Vinh).

Concernant les relations entre les trois niveaux de gouvernement – central, provincial/municipal et local –, le secrétaire général a souligné la nécessité d'un fonctionnement harmonieux, d'un partage des responsabilités et d'un soutien mutuel. Il est absolument impératif que ces trois niveaux évitent de se renvoyer la balle et de laisser les citoyens dans l'incertitude.

Quatrièmement, concernant la relation organique entre le Parti, l'État, le Front de la Patrie, les organisations et le peuple, le Secrétaire général souhaite entendre des suggestions sur le mécanisme que le Parti peut utiliser pour diriger de manière absolue et globale, mais sans agir à notre place, sans chercher d'excuses et sans faire preuve de laxisme.

Selon le secrétaire général, si l'on parle d'une approche centrée sur les personnes, il faut concevoir un mécanisme permettant aux citoyens d'avoir une véritable voix, de réels droits de contrôle et la possibilité de participer aux débats sur les questions réelles.

Indiquez « où les gens sont encore contrariés, où le mécanisme est encore utilisé ».

Cinquièmement, concernant le rôle du Parti en matière de direction et de gouvernance dans le système juridique et dans la gestion pratique, le Secrétaire général a noté que les documents soumis au XIVe Congrès ne peuvent pas simplement dire « renforcer la direction du Parti » de manière générale.

Le secrétaire général a proposé de clarifier la direction du Parti afin de lutter contre la pensée sectorielle et locale, les intérêts de groupe, la négativité, la corruption et le gaspillage ; une direction du Parti chargée de protéger ceux qui osent penser, osent agir et osent assumer la responsabilité de l'intérêt commun.

« Je souhaite que les délégués se prononcent sur la question de savoir si le document énonce bien tous ces points, s'il est clair et s'il remédie aux faiblesses restantes », a déclaré le secrétaire général.

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Les délégués de l'Assemblée nationale ont écouté le secrétaire général suggérer des éléments à ajouter au projet de document à soumettre au Congrès du Parti (Photo : Quang Vinh).

Sixièmement, concernant l’esprit d’innovation dans la pensée, l’innovation dans les méthodes de travail et l’innovation dans la gouvernance nationale, conformément à la devise « créer et pour le peuple », le Secrétaire général a rappelé que si la réflexion est plus lente que la pratique, les documents deviendront immédiatement obsolètes.

Selon lui, il est nécessaire d'affirmer plus clairement le modèle de gouvernance nationale dans la période à venir : une gouvernance fondée sur des lois transparentes, des données fiables, une infrastructure numérique moderne, un appareil rationalisé, des fonctionnaires intègres et disciplinés, et un service public efficace. Il s'agit d'une gouvernance créatrice de développement, et non d'une gouvernance servile.

Le secrétaire général souhaite que les délégués signalent les procédures lourdes qui persistent et qui découragent les entreprises ; les situations frustrantes dues aux allers-retours incessants sans que le travail soit fait ; et les « mécanismes » encore utilisés.

Septièmement, concernant les points nouveaux et les avancées majeures, le Secrétaire général a déclaré que le Sous-comité des documents avait soulevé 18 points nouveaux, orientations considérées comme des avancées majeures, démontrant l'esprit d'audace en matière d'innovation, d'audace pour changer le modèle de développement, d'audace pour réorganiser l'appareil et les méthodes de fonctionnement.

Le secrétaire général a demandé aux députés de l'Assemblée nationale de l'aider à répondre à deux questions très importantes.

Première question : ces 18 nouveaux points sont-ils suffisants ? Certains d’entre eux restent-ils au stade de « politique », d’« orientation » ou de « à étudier », alors que la société exige des réponses précises, une feuille de route claire et une responsabilité clairement définie ?

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Des délégués de l'Assemblée nationale assistent à la 10e session (Photo : Quang Vinh).

Deuxième question : selon les délégués, ceux qui sont proches du peuple, qui comprennent la réalité et les préoccupations des électeurs, quels sont les problèmes qui n’ont pas été correctement identifiés dans les documents ? Quels sont les points faibles qui, s’ils ne sont pas résolus maintenant, nous coûteront plus cher dans les cinq prochaines années ? Veuillez vous exprimer franchement, complètement et clairement sur ces points et ces conclusions.

« Les documents du Congrès sont des documents originaux. Si nous les clarifions dès maintenant, le processus d’institutionnalisation, d’élaboration et de mise en œuvre des lois sera plus fluide, plus unifié et moins confus. En revanche, si ces documents restent généraux et incomplets, leur transposition en droit entraînera des interprétations divergentes, des pratiques différentes, voire des « applications » subjectives. C’est donc le peuple qui en pâtira le plus », a déclaré le secrétaire général.

Source : https://dantri.com.vn/thoi-su/tong-bi-thu-khong-de-can-bo-chiu-trach-nhiem-ca-nhan-mot-cach-oan-uong-20251104133539683.htm