Discours d'ouverture de la 14e Conférence centrale par le secrétaire général To Lam

Le journal Thanh Nien présente respectueusement le texte intégral du discours d'ouverture du secrétaire général To Lam lors de la 14e Conférence centrale du 13e mandat, le matin du 5 novembre :

Le secrétaire général To Lam a prononcé le discours d'ouverture de la 14e Conférence centrale du 13e mandat le matin du 5 novembre.

PHOTO : NHAT BAC

Chers membres du Politburo , membres du Secrétariat et membres du Comité central du Parti,

Chers délégués participant à la conférence,

Aujourd'hui s'ouvre la 14e Conférence centrale du 13e mandat, alors que le Parti, le peuple et l'armée tout entiers s'efforcent d'atteindre les objectifs fixés pour 2025, ceux du mandat 2020-2025 et de préparer le 14e Congrès national du Parti. Au nom du Bureau politique et du Secrétariat, je souhaite la bienvenue aux membres du Comité central et aux délégués à cette Conférence et leur adresse mes meilleurs vœux de santé, de bonheur et de réussite.

Chers camarades,

Cette conférence porte sur deux grands thèmes : les travaux du XIVe Congrès national du Parti et la construction du Parti et le système politique. Chaque thème abordera de nombreux points spécifiques, notamment celui relatif à la préparation du XIVe Congrès national du Parti. Vous avez reçu les documents de la conférence du comité d’organisation. Je suis convaincu que vous les avez étudiés attentivement et que vous êtes prêts à faire part de vos observations lors de la conférence.

Le temps presse, la tâche est immense, les exigences sont élevées, mais plus le moment est décisif, plus nous devons redoubler d'efforts, saisir le temps, travailler avec un esprit de dépassement des défis, nous surpasser par une pensée stratégique et une action décisive pour l'intérêt national, pour le leadership et le rôle dirigeant du Parti communiste vietnamien.

Le secrétaire général To Lam a prononcé le discours d'ouverture, suggérant les questions à discuter et à trancher lors de la conférence.

PHOTO : NHAT BAC

Pour contribuer au succès de la conférence, voici quelques suggestions :

Premièrement : concernant le travail de préparation, de sélection et d’intégration du personnel destiné à participer au 14e Politburo et au Secrétariat du Parti.

Lors de la 13e Conférence centrale, sur proposition du Politburo, le 13e Comité central du Parti Le Congrès a voté à l'unanimité, avec une forte concentration, la nomination de membres du 14e Comité central du Parti (à l'exclusion des membres du Bureau politique, des membres du Secrétariat rééligibles et des cas particuliers) afin de garantir la conformité de la structure, du nombre, des critères, des conditions, des domaines et des champs d'action avec le Plan d'action relatif au personnel du 14e Congrès du Parti, le Règlement électoral du Parti et le Plan opérationnel de la Sous-commission du personnel du 14e Congrès du Parti. Cette nomination constitue un fondement et une expérience essentiels pour la préparation, la sélection et la nomination des membres du Bureau politique, du Secrétariat et des principaux dirigeants du Parti et de l'État pour le 14e mandat (2026-2031).

Lors de cette conférence, le Comité exécutif central se prononcera sur le nombre de membres du Bureau politique et du Secrétariat pour le 14e Congrès et sélectionnera les personnes qui rejoindront ces instances pour la 14e législature. Il s'agit d'une tâche particulièrement importante, essentielle car tout est décidé par le peuple. La sélection et la nomination des membres de la plus haute direction du Parti, chargés de mener à bien les objectifs ambitieux et radicaux de développement national pour cette nouvelle période, doivent être encore plus rigoureuses, sûres, prudentes et précises. J'estime qu'outre les critères de sélection des membres du Comité central, tels que définis lors des 12e et 13e Conférences centrales, la sélection et la nomination des membres du Bureau politique et du Secrétariat pour la 14e législature doivent mettre l'accent sur un certain nombre d'exigences importantes, adaptées à la nouvelle phase révolutionnaire de notre Parti et de notre pays.

Chers camarades,

Dans un contexte international en constante évolution, marqué par une concurrence stratégique féroce et des chaînes d'approvisionnement mondiales en perpétuelle mutation, le pays a besoin d'une transformation numérique, d'une transformation verte et d'une transformation simultanées de son modèle de croissance... afin de maintenir une croissance durable à deux chiffres pendant de nombreuses années et d'atteindre les deux objectifs centenaires fixés par notre Parti et attendus par le peuple. Le rôle de chef de file du Parti est donc particulièrement important dans ce domaine.

Par conséquent, la responsabilité de « choisir la bonne personne pour le bon poste », en particulier pour les hauts responsables et les dirigeants du pays, est une condition essentielle pour concrétiser vision et aspirations. Nous devons sélectionner et intégrer les personnes les plus compétentes parmi celles qui sont dignes de rejoindre le Bureau politique et le Secrétariat. Ces camarades doivent faire preuve de courage politique, d'intégrité et d'éthique, montrer l'exemple, placer les intérêts de la nation et du peuple au-dessus de tout ; ils doivent posséder une vision stratégique aiguisée et une capacité d'organisation permettant de lever les obstacles, de mobiliser les ressources et de renforcer nos capacités.

Plus important encore, il est indispensable de disposer des capacités organisationnelles nécessaires à la mise en œuvre : définir des objectifs clairs et précis, établir les responsabilités individuelles, mesurer les résultats à l’aide de données, et prendre des décisions « jusqu’au bout » avec une grande rigueur. À l’ère du numérique, les compétences numériques et la capacité d’analyser les données, une compréhension approfondie de l’économie numérique, de l’économie verte, de l’économie circulaire, de la gestion des risques et la capacité de coordonner les efforts entre les secteurs, les régions et les niveaux sont des critères essentiels. Les dirigeants doivent être capables de mobiliser les ressources sociales, de concevoir des partenariats public-privé, d’instaurer la confiance du marché, de s’intégrer à l’international, de maîtriser les langues étrangères et de promouvoir une culture du dialogue afin d’élargir les perspectives de développement.

Nous accordons une importance particulière à la qualité, à l'efficacité et au dévouement des cadres, et privilégions ceux dont les réalisations, les plans et les projets ont un impact manifeste. Le candidat idéal possède la capacité de gérer les situations de crise (catastrophes naturelles, épidémies, difficultés financières, menaces sécuritaires non traditionnelles) , sait prendre des décisions tout en étant à l'écoute des critiques, s'appuie sur le peuple et œuvre pour son bien. La personne sélectionnée est celle qui correspond le mieux aux objectifs de développement de cette nouvelle période, fait preuve d'une grande fiabilité, d'une endurance à toute épreuve, d'une volonté de réformer, de transformer les ressources en moteur de croissance et de convertir le potentiel en une croissance économique à deux chiffres, permettant ainsi au pays d'atteindre les objectifs fixés pour les 2100 prochaines années.

La 14e Conférence centrale aura lieu les 5 et 6 novembre.

PHOTO : NHAT BAC

En résumé, outre les critères généraux dont vous avez été pleinement informé(e), tels qu'énoncés dans le règlement du Parti, pour la sélection et l'intégration du personnel au sein du Politburo et du Secrétariat de la 14e législature, nous accordons une importance particulière à cinq qualités : une vision stratégique nationale ; la capacité de préserver l'autonomie du pays ; l'aptitude à diriger et à commander à l'échelle nationale ; un prestige et une intégrité politiques exemplaires, sources d'inspiration pour tous ; la capacité de traduire la Résolution en résultats concrets ; et une endurance physique et mentale suffisante pour supporter la pression et l'intensité du travail durant la 14e législature et, éventuellement, les suivantes.

Deuxièmement : Sur le rapport examinant la direction et l’orientation du 13e Comité central du Parti présenté au 14e Congrès du Parti.

Immédiatement après le XIIIe Congrès, le Comité central du Parti, le Bureau politique et le Secrétariat ont pris en charge la recherche, la diffusion et la mise en œuvre des résolutions du Congrès, en adoptant des approches novatrices, systématiques, scientifiques et efficaces. Ils ont examiné et promulgué en temps opportun des politiques visant à traiter de nombreuses questions complexes, en suspens et anciennes, et à dégager des ressources pour le développement national, notamment socio-économique. Ils ont dirigé la défense nationale, la sécurité et les affaires étrangères, ainsi que le travail de construction et de réforme du Parti et du système politique. Ils ont appliqué rigoureusement les principes du Parti et ont constamment innové en matière de méthodes de direction, de styles de travail et de méthodes d'action.

Au cours de ce treizième mandat, nous avons maintenu notre orientation stratégique, œuvré sans relâche à la construction et à la réforme du Parti, favorisé l'amélioration des institutions, préservé la stabilité macroéconomique, encouragé la transformation numérique et la transition écologique, consolidé la défense et la sécurité nationales, développé nos relations extérieures et approfondi notre intégration. De nombreuses politiques majeures ont été institutionnalisées, de nombreux obstacles levés et des décisions novatrices mises en œuvre. Nous avons accompli des choses que l'on peut qualifier de miracles.

Toutefois, dans un esprit d'introspection et d'amélioration continue, les camarades doivent également contribuer par leurs idées afin que le 14e Comité central puisse surmonter les limitations et les lacunes suivantes : (i) la mise en œuvre de certaines politiques est lente, de nombreux documents d'orientation subsistent et leur application n'est pas uniforme ; (ii) la décentralisation et la délégation de pouvoir ne sont pas pleinement harmonieuses, la connectivité verticale et horizontale est défaillante et la responsabilité n'est pas clairement définie à certains endroits ; (iii) l'appareil organisationnel est rationalisé par endroits, mais sans amélioration de son efficacité et de son rendement ; (iv) les blocages liés au foncier, au marché des capitaux et à la main-d'œuvre qualifiée n'ont pas été entièrement résolus ; (v) la prévention et la lutte contre la corruption, le gaspillage et la malveillance ont obtenu des résultats significatifs, mais un travail de prévention précoce et à distance plus rigoureux est nécessaire ; (vi) la communication des politiques n'a pas répondu aux exigences de « juste, suffisante et opportune », ce qui met parfois à l'épreuve la confiance du public.

Troisièmement : Sur le résumé de la résolution 18-NQ/TW du 25 octobre 2017 du 12e Comité exécutif central sur un certain nombre de questions relatives à la poursuite de l'innovation et de la réorganisation de l'appareil du système politique afin qu'il soit rationalisé et fonctionne de manière efficace et efficiente.

Après huit années de mise en œuvre de la Résolution 18, et plus particulièrement de 2024 à nos jours, nous avons obtenu de nombreux résultats importants. L'appareil de l'ensemble du système politique, du niveau central au niveau local, a été rationalisé, avec des fonctions et des responsabilités clairement définies, et le nombre d'échelons intermédiaires a été réduit. La masse salariale a été rationalisée, ce qui a permis d'améliorer la qualité du contingent de cadres, de fonctionnaires et d'agents publics. Les activités du Parti, de l'État, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques sont de plus en plus efficaces. Je tiens à souligner ici les résultats de la réorganisation de l'espace de développement selon un modèle de gouvernement local à deux niveaux, afin que les camarades puissent faire part de leurs observations et continuer à perfectionner ce modèle.

La mise en œuvre rigoureuse des enseignements tirés du résumé de la résolution 18 est essentielle pour transformer le système politique, actuellement « lourd et dispersé », en un système rationalisé, interconnecté, efficace et performant, notamment dans le cadre de la mise en place d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux et de l'ouverture de nouvelles perspectives de développement suite à la restructuration des limites administratives aux échelons provincial et communal. Il s'agit d'une condition fondamentale pour garantir la stabilité et le développement, assurer une gouvernance nationale moderne, promouvoir une croissance rapide et durable, améliorer la qualité de vie de la population et atteindre l'idéal d'une nation prospère, forte, démocratique, juste et pérenne, bâtie sur un peuple riche et un pays fort.

En termes de signification , le résumé montre qu'il est nécessaire de passer d'une mentalité de « gestion par points focaux administratifs » à une « gestion par fonction - résultats » ; de réduire les niveaux intermédiaires, de clarifier l'autorité et la responsabilité, « un travail - une agence de tutelle - une personne responsable », en liant fortement la décentralisation à un mécanisme de contrôle du pouvoir transparent.

En termes d'importance , le modèle de gouvernement local à deux niveaux permet au niveau provincial de se concentrer sur la stratégie, la planification, la coordination interrégionale et les services publics de haut niveau, tandis que le niveau communal reste proche des citoyens et répond rapidement à leurs besoins quotidiens ; lorsque les limites administratives sont réorganisées, nous avons la possibilité de restructurer le réseau urbain-rural, de former des pôles de croissance, des corridors économiques, d'exploiter des marchés plus vastes et de réduire les coûts de transaction pour les entreprises et les particuliers.

En termes de valeur pratique , les enseignements tirés de cette expérience sont les suivants : normalisation des processus et des données, interconnexion des bases de données nationales, mise en place d’un guichet unique, d’une norme unique et d’une déclaration unique, et évaluation de la satisfaction des citoyens et des entreprises. Ainsi, le modèle de gouvernance locale à deux niveaux et le nouvel espace de développement deviendront des leviers institutionnels, transformant les ressources en forces motrices, convertissant le potentiel en une croissance forte et durable, et contribuant à la réalisation des objectifs à 100 ans dans un contexte régional et mondial instable.

Pour que le modèle de gouvernement local à deux niveaux soit pleinement efficace, il est nécessaire d'assurer la connectivité et la complémentarité des trois niveaux de gouvernement (central – provincial, municipal – communal, de quartier) selon trois axes : institutions – ressources – données. Dans cette structure interconnectée, le gouvernement central joue un rôle de gestion, de création et de garantie de la cohérence de l'ensemble du système.

Lorsque les trois niveaux de gouvernement fonctionnent de concert, avec le gouvernement central établissant les normes et assurant la coordination interrégionale ; le niveau provincial organisant les stratégies, allouant les ressources et contrôlant les résultats ; et le niveau local intervenant directement, résolvant rapidement les problèmes et répondant aux données concrètes, l’objectif de maintenir la paix et la stabilité, de promouvoir une croissance rapide et durable et d’améliorer le bien-être de la population reposera sur des bases solides. En conclusion, la mise en œuvre des enseignements de la résolution 18, selon le modèle d’une gouvernance locale interconnectée à deux ou trois niveaux, avec le gouvernement central comme « architecte institutionnel », constituera le levier décisif pour un système politique rationalisé, transparent et efficace, permettant ainsi au pays de progresser rapidement et durablement vers la force, la prospérité et le bien-être de sa population.

Délégués participant à la 14e Conférence centrale, 13e session

PHOTO : VNA

Chers camarades,

Nous espérons que la 14e Conférence centrale permettra de dégager un très large consensus sur : la vision du développement et les orientations stratégiques présentées au 14e Congrès ; la liste des personnes recommandées pour rejoindre le Bureau politique et le Secrétariat, une liste véritablement exemplaire qui garantira la continuité et l'innovation ; le cadre institutionnel d'un appareil rationalisé, efficace et performant, d'une gouvernance moderne fondée sur les données, la décentralisation, la délégation de pouvoir et le contrôle de ce pouvoir ; le mécanisme de mise en œuvre avec des personnes clairement identifiées, des tâches clairement définies, des échéances claires, des ressources clairement définies et une responsabilité clairement établie.

Chers camarades,

Notre pays se trouve face à une occasion historique de réaliser une percée, tout en devant relever de nombreux défis sans précédent. Afin de préserver la paix, la stabilité et un développement rapide et durable, pour que le peuple puisse véritablement prospérer et être heureux, et pour que le pays devienne toujours plus fort et prospère, nous devons prendre les bonnes décisions et mener à bien les missions importantes définies par le Comité exécutif central. Chaque opinion exprimée aujourd'hui contribue non seulement à cette Conférence, mais jette également les bases d'une nouvelle ère, insufflant une dynamique à toute une période de développement.

Dans cet esprit, je vous demande d'assumer vos responsabilités envers le Parti et le peuple, de promouvoir l'intelligence collective, d'être francs, constructifs et décisifs dans le choix de la solution optimale pour l'intérêt national ainsi que dans la contribution de vos opinions au contenu de l'ordre du jour de la conférence.

Au nom du Politburo et du Secrétariat, je déclare ouverte la 14e Conférence centrale du 13e Congrès du Parti.

Je souhaite à notre conférence un grand succès.