Discours du secrétaire général To Lam à l'ouverture de la 14e Conférence du 13e Comité central du Parti

Le secrétaire général To Lam prononce le discours d'ouverture de la 14e conférence du 13e Comité central du Parti. (Photo : DANG KHOA)

Chers membres du Politburo , membres du Secrétariat et membres du Comité central ,

Chers délégués,

Aujourd'hui s'ouvre la 14e Conférence du 13e Comité central du Parti, alors que l'ensemble du Parti, du peuple et des forces armées s'efforcent d'atteindre les objectifs fixés pour 2025, ceux du mandat 2020-2025 et de préparer le 14e Congrès national du Parti. Au nom du Bureau politique et du Secrétariat, je souhaite la bienvenue aux camarades du Comité central et aux délégués à cette conférence. Je leur adresse mes meilleurs vœux de santé, de bonheur et de réussite.

Chers camarades,

Cette conférence porte sur deux grands thèmes : (1) les travaux du XIVe Congrès national du Parti et (2) la construction du Parti et le système politique. Chaque thème abordera de nombreux points spécifiques, notamment celui relatif à la préparation du XIVe Congrès national du Parti. Vous avez reçu les documents de la conférence du comité d’organisation. Je suis convaincu que vous les avez étudiés attentivement et que vous êtes prêts à faire part de vos observations lors de la conférence.

Le temps presse, la tâche est immense, les exigences sont élevées, mais plus le moment est décisif, plus nous devons redoubler d'efforts, saisir le temps, travailler avec un esprit de dépassement des défis, nous surpasser par une pensée stratégique et une action décisive pour l'intérêt national, pour le leadership et le rôle dirigeant du Parti communiste vietnamien.

Pour contribuer au succès de la conférence, voici quelques suggestions :

Premièrement : concernant le travail de préparation, de sélection et d’intégration du personnel destiné à participer au 14e Politburo et au Secrétariat du Parti.

Lors de la 13e Conférence centrale, sur proposition du Bureau politique, le 13e Comité central du Parti a voté à l'unanimité, et avec une large majorité, la nomination de membres du 14e Comité central du Parti (à l'exclusion des membres du Bureau politique et du Secrétariat rééligibles et des cas particuliers). Cette nomination vise à garantir la structure, le nombre, les critères, les conditions, les domaines et les champs d'action conformément aux orientations relatives au personnel du 14e Congrès du Parti, au règlement électoral du Parti et au plan de travail de la Sous-commission du personnel du 14e Congrès du Parti. Il s'agit d'une base et d'une expérience extrêmement importantes sur lesquelles nous pourrons nous appuyer et que nous poursuivrons dans le travail de préparation, de sélection et de nomination des membres du Bureau politique, du Secrétariat et des principaux dirigeants du Parti et de l'État pour le 14e mandat (2026-2031).

Lors de cette conférence, le Comité central du Parti se prononcera sur le nombre de membres du Bureau politique et du Secrétariat pour le XIVe Congrès du Parti et sélectionnera les personnes qui rejoindront ces instances. Il s'agit d'une tâche particulièrement importante, essentielle car tout est décidé par le peuple. La sélection et la nomination des membres de la plus haute direction du Parti, chargés de mener à bien les objectifs ambitieux et radicaux de développement national pour cette nouvelle période, doivent être encore plus rigoureuses, sûres, prudentes et précises. J'estime qu'outre les critères de sélection des camarades du Comité central du Parti, définis lors des XIIe et XIIIe Congrès centraux, la sélection et la nomination des membres du Bureau politique et du Secrétariat du XIVe Congrès doivent mettre l'accent sur un certain nombre d'exigences importantes, adaptées à la nouvelle étape révolutionnaire de notre Parti et de notre pays.

Chers camarades,

Dans un contexte international en constante évolution, marqué par une concurrence stratégique féroce et des chaînes d'approvisionnement mondiales en perpétuelle mutation, le pays a besoin d'une transformation numérique, d'une transformation verte et d'une transformation simultanées de son modèle de croissance... afin de maintenir une croissance durable à deux chiffres pendant de nombreuses années et d'atteindre les deux objectifs centenaires fixés par notre Parti et attendus par le peuple. Le rôle de chef de file du Parti est donc particulièrement important dans ce domaine.

Par conséquent, la responsabilité de « choisir la bonne personne pour le bon poste » , en particulier pour les hauts responsables et les dirigeants du pays, est une condition essentielle pour concrétiser vision et aspirations. Nous devons sélectionner et intégrer les personnes les plus compétentes parmi celles qui sont dignes de rejoindre le Politburo et le Secrétariat. Ces camarades doivent faire preuve de courage politique, d'intégrité et d'éthique, montrer l'exemple, placer les intérêts de la nation et du peuple au-dessus de tout ; ils doivent posséder une vision stratégique aiguisée et une capacité d'organisation permettant de lever les obstacles, de mobiliser les ressources et de renforcer les capacités de l'État.

Plus important encore, il est indispensable de disposer des capacités organisationnelles nécessaires à la mise en œuvre : définir des objectifs clairs et précis, établir les responsabilités individuelles, mesurer les résultats à l’aide de données, et prendre des décisions « jusqu’au résultat » avec une grande rigueur. À l’ère du numérique, les compétences numériques et la capacité d’analyser les données, une compréhension approfondie de l’économie numérique, de l’économie verte, de l’économie circulaire, de la gestion des risques et la capacité de coordonner les efforts entre les secteurs, les régions et les niveaux sont des critères essentiels. Les dirigeants doivent être capables de mobiliser les ressources sociales, de concevoir des partenariats public-privé, d’instaurer la confiance du marché, de s’intégrer à l’international, de maîtriser les langues étrangères et de promouvoir une culture du dialogue afin d’élargir les perspectives de développement.

Nous accordons une importance particulière à la qualité, à l'efficacité et au dévouement des cadres, et privilégions ceux dont les réalisations, les plans et les projets ont un impact manifeste. Le candidat idéal possède la capacité de gérer les situations de crise (catastrophes naturelles, épidémies, difficultés financières, menaces sécuritaires non traditionnelles) , sait prendre des décisions tout en étant à l'écoute des critiques, s'appuie sur le peuple et œuvre pour son bien. La personne sélectionnée est celle qui correspond le mieux aux objectifs de développement de cette nouvelle période, fait preuve d'une grande fiabilité, d'une endurance à toute épreuve, d'une volonté de réformer, de transformer les ressources en moteur de croissance et de convertir le potentiel en une croissance économique à deux chiffres, permettant ainsi au pays d'atteindre les objectifs fixés pour les 2100 prochaines années.

En résumé, outre les critères généraux dont vous avez été pleinement informé(e), tels qu'énoncés dans le règlement du Parti, pour la sélection et l'intégration du personnel au sein du Politburo et du Secrétariat du 14e mandat, cinq points sont particulièrement importants : (1) Posséder une vision stratégique nationale et être capable de préserver l'autonomie du pays. (2) Être apte à diriger et à exercer un commandement à l'échelle nationale. (3) Bénéficier d'un prestige et d'une intégrité politiques exemplaires, sources d'inspiration pour tous. (4) Être capable de traduire les résolutions en résultats concrets. (5) Avoir l'endurance mentale et physique nécessaire pour supporter la pression et l'intensité du travail durant le 14e mandat du Parti et, éventuellement, les mandats suivants.

Deuxièmement : Sur le rapport examinant la direction et l’orientation du 13e Comité central du Parti présenté au 14e Congrès du Parti.

Immédiatement après le XIIIe Congrès, le Comité central du Parti, le Bureau politique et le Secrétariat ont pris en charge la recherche, la diffusion et la mise en œuvre des résolutions du Congrès, en adoptant des approches novatrices, systématiques, scientifiques et efficaces. Ils ont examiné et promulgué en temps opportun des politiques visant à traiter de nombreuses questions complexes, en suspens et anciennes, et à dégager des ressources pour le développement national, notamment socio-économique. Ils ont dirigé les travaux relatifs à la défense nationale, à la sécurité et aux affaires étrangères, ainsi qu'à la construction et à la réforme du Parti et du système politique. Ils ont appliqué rigoureusement les principes du Parti et ont constamment innové en matière de méthodes de direction, de styles de travail et de méthodes d'action.

En jetant un regard rétrospectif sur le 13e Congrès du Parti, nous avons maintenu notre orientation stratégique ; œuvré sans relâche à la construction et à la réforme du Parti ; favorisé l'amélioration des institutions ; préservé la stabilité macroéconomique ; encouragé la transformation numérique et la transition écologique ; consolidé la défense et la sécurité nationales ; développé les relations extérieures et approfondi l'intégration. De nombreuses politiques majeures ont été institutionnalisées, de nombreux obstacles ont été levés et de nombreuses décisions novatrices ont été mises en œuvre. Nous avons accompli des choses que l'on peut qualifier de miracles.

Toutefois, dans un esprit d'introspection et d'amélioration continue, les camarades doivent également contribuer par leurs idées afin d'aider le 14e Comité central à surmonter les limitations et les lacunes suivantes : (i) la mise en œuvre de certaines politiques est lente, des documents d'orientation restent à finaliser et leur application n'est pas uniforme ; (ii) la décentralisation et la délégation de pouvoir ne sont pas pleinement harmonieuses, la connectivité verticale et horizontale est défaillante et la responsabilité n'est pas clairement définie à certains endroits ; (iii) l'appareil organisationnel est rationalisé par endroits, mais sans pour autant s'accompagner d'une amélioration de son efficacité et de son rendement ; (iv) les difficultés d'accès au foncier, aux marchés financiers et à la main-d'œuvre qualifiée n'ont pas été entièrement résolues ; (v) la prévention et la lutte contre la corruption, le gaspillage et la malveillance ont permis d'obtenir des résultats significatifs, mais un travail de prévention plus rigoureux est nécessaire ; (vi) la communication des politiques n'a pas satisfait aux exigences de « justesse, suffisance et opportunité », et la confiance du public est parfois et parfois mise à l'épreuve.

Troisièmement : Sur le résumé de la résolution n° 18-NQ/TW du 25 octobre 2017 du 12e Comité central du Parti « Quelques questions relatives à la poursuite de l’innovation et de la réorganisation de l’appareil du système politique afin de le rendre plus efficace et efficient ».

Après huit années de mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW, et plus particulièrement de 2024 à nos jours, nous avons obtenu de nombreux résultats importants. L'appareil de l'ensemble du système politique, du niveau central au niveau local, a été rationalisé, avec des fonctions et des responsabilités clairement définies, et une réduction des échelons intermédiaires. La masse salariale a été rationalisée, ce qui a permis d'améliorer la qualité du contingent de cadres, de fonctionnaires et d'agents publics. Les activités du Parti, de l'État, du Front de la Patrie et des organisations sociopolitiques sont de plus en plus efficaces. Je tiens à souligner ici les résultats de la réorganisation de l'espace de développement selon un modèle de gouvernement local à deux niveaux, afin que les camarades puissent faire part de leurs observations et continuer à perfectionner ce modèle.

La mise en œuvre rigoureuse des enseignements tirés du résumé de la résolution n° 18-NQ/TW est essentielle pour transformer le système politique, actuellement « lourd et dispersé », en un système « rationalisé, connecté, efficace et performant », notamment dans le cadre de la mise en place d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux et de l'ouverture de nouvelles perspectives de développement suite à la restructuration des limites administratives aux échelons provincial et communal. Il s'agit d'une condition fondamentale pour garantir la stabilité et le développement, assurer une gouvernance nationale moderne, promouvoir une croissance rapide et durable, améliorer la qualité de vie de la population et atteindre l'idéal d'une nation prospère, forte, démocratique, juste et pérenne, où le peuple est riche, la nation forte et la civilisation établie.

En termes de signification, le résumé montre qu'il est nécessaire de passer d'une mentalité de « gestion administrative » à une « gestion fonctionnelle axée sur les résultats » ; de réduire les niveaux intermédiaires, de clarifier l'autorité et la responsabilité, « une tâche – une autorité de tutelle – une personne responsable », en liant fortement la décentralisation à un mécanisme de contrôle du pouvoir transparent.

En termes d'importance, le modèle de gouvernement local à deux niveaux permet au niveau provincial de se concentrer sur l'élaboration de stratégies, la planification, la coordination interrégionale et les services publics de haut niveau, tandis que la commune reste proche des citoyens et répond rapidement à leurs besoins quotidiens ; lorsque les limites administratives sont réorganisées, nous avons la possibilité de restructurer le réseau urbain-rural, de former des pôles de croissance, des corridors économiques, d'exploiter des marchés plus vastes et de réduire les coûts de transaction pour les entreprises et les particuliers.

Sur le plan pratique, les enseignements tirés sont les suivants : normalisation des processus et des données, interconnexion des bases de données nationales, mise en œuvre d’un guichet unique, d’une norme unique et d’une déclaration unique, le tout mesuré par la satisfaction des personnes et des entreprises.

Ce faisant, le modèle de gouvernement local à deux niveaux et le nouvel espace de développement deviendront des leviers institutionnels, transformant les ressources en forces motrices, convertissant le potentiel en une croissance forte et durable, contribuant ainsi à la réalisation des objectifs à 100 ans dans un ordre régional et mondial instable.

Pour que le modèle de gouvernement local à deux niveaux soit pleinement efficace, il est nécessaire d'assurer la connectivité et la complémentarité des trois niveaux de gouvernement (État central – Province/Ville – Commune/Quartier) selon trois axes : institutions, ressources et données. Dans cette structure interconnectée, l'État central joue un rôle de gestion, de création et de garantie de la cohérence de l'ensemble du système.

Lorsque les trois niveaux de gouvernement fonctionnent de concert, le gouvernement central établissant les normes et assurant la coordination interrégionale ; le niveau provincial organisant les stratégies, allouant les ressources et contrôlant les résultats ; et le niveau local agissant directement, rapidement et en fonction des données concrètes, l’objectif de maintenir la paix et la stabilité, de promouvoir une croissance rapide et durable et d’améliorer le bien-être de la population reposera sur des bases solides. En conclusion, la mise en œuvre des enseignements tirés de la résolution n° 18-NQ/TW, selon le modèle d’une gouvernance locale interconnectée à deux ou trois niveaux, avec le gouvernement central comme « architecte institutionnel », constituera le levier décisif pour un système politique rationalisé, transparent et efficace, permettant ainsi au pays de progresser rapidement et durablement vers la force, la prospérité et le bien-être de sa population.

Chers camarades,

Nous espérons que la 14e Conférence du 13e Comité central du Parti permettra de dégager un large consensus sur : la vision de développement et les orientations stratégiques à présenter au 14e Congrès national du Parti ; une liste de personnes recommandées pour rejoindre le Bureau politique et le Secrétariat qui soit véritablement exemplaire, garantissant la continuité et l'innovation ; un cadre institutionnel pour un appareil rationalisé, efficace et performant, une gouvernance moderne fondée sur les données, la décentralisation, la délégation de pouvoir et le contrôle du pouvoir ; un mécanisme de mise en œuvre avec des personnes clairement identifiées, des tâches clairement définies, des échéances claires, des ressources clairement définies et une responsabilité clairement établie.

Chers camarades,

Notre pays se trouve face à une occasion historique de réaliser une percée, tout en devant relever de nombreux défis sans précédent. Afin de préserver la paix, la stabilité et un développement rapide et durable, pour que le peuple puisse véritablement prospérer et être heureux, et pour que le pays devienne toujours plus fort et prospère, nous devons prendre les bonnes décisions et mener à bien les importantes missions confiées par le Comité central du Parti. Chaque opinion exprimée aujourd'hui contribue non seulement à cette conférence, mais jette également les bases d'une nouvelle ère, insufflant une dynamique à toute une période de développement.

Dans cet esprit, je vous demande d'assumer vos responsabilités envers le Parti et le peuple, de promouvoir l'intelligence collective, d'être francs, constructifs et décisifs dans le choix de la solution optimale pour l'intérêt national ainsi que dans la contribution de vos opinions au contenu de l'ordre du jour de la conférence.

Au nom du Politburo et du Secrétariat, je déclare ouverte la 14e Conférence du 13e Comité central du Parti.

Je souhaite à notre conférence un grand succès.