Réglementation relative aux responsabilités des entités exploitant des plateformes de commerce électronique

Légende de la photo — La députée de la province de Tuyen Quang à l'Assemblée nationale, Ma Thi Thuy, prend la parole. Photo : Doan Tan/VNA

Lors des discussions en groupe, la déléguée Ma Thi Thuy (province de Tuyen Quang) a globalement approuvé la nécessité de promulguer la loi sur le commerce électronique (modifiée). Près de vingt ans après son application, les activités commerciales se sont rapidement déplacées du commerce traditionnel vers le commerce numérique. Or, les nouveaux modèles économiques, tels que les réseaux sociaux pour la vente, la diffusion en direct, le commerce transfrontalier et les plateformes de commerce électronique multiservices, ne bénéficient pas d'un cadre juridique complet, ce qui engendre de nombreuses lacunes en matière de gestion. Selon la déléguée, la promulgation de cette loi est opportune et permet de créer un cadre juridique adapté au développement de l'économie numérique.

En analysant les responsabilités des propriétaires de plateformes de commerce électronique (article 13), la déléguée Ma Thi Thuy a déclaré que la légalisation des responsabilités des propriétaires de plateformes de commerce électronique vise à garantir la sécurité et la transparence des transactions ; à protéger les droits des consommateurs et des vendeurs conformément à la loi et à renforcer l'efficacité de la gestion de l'État dans l'environnement du commerce numérique.

Il est donc nécessaire d'établir clairement les obligations légales impératives des propriétaires de plateformes de commerce électronique en matière d'organisation, de gestion et de supervision des transactions de commerce électronique ; de créer un cadre juridique permettant aux agences de gestion de prendre en charge les responsabilités de la plateforme lorsqu'elle enfreint ou manque à ses obligations ; et d'assurer la compatibilité avec les pratiques internationales.

Les délégués ont proposé d'étudier et de réglementer la question afin que le propriétaire de la plateforme de commerce électronique soit responsable des points suivants : vérifier, stocker et publier les informations d'inscription des vendeurs opérant sur la plateforme ; fournir aux consommateurs des outils pour signaler les problèmes et déposer des réclamations, et être responsable de la réception et du traitement de ces signalements ; mettre en œuvre un mécanisme de notification et de retrait des biens, services et contenus qui enfreignent la loi dès leur détection ou à la demande des autorités compétentes ; garantir la sécurité des informations et des données personnelles des utilisateurs ; stocker les informations relatives aux transactions conformément à la réglementation ; collaborer avec les organismes de gestion de l'État pour la fourniture de données, le soutien au recouvrement des impôts et l'application de la loi ; assumer une responsabilité conjointe s'il a connaissance, ou des raisons de croire, qu'un vendeur enfreint la loi sur la plateforme et ne prend pas les mesures nécessaires pour prévenir et remédier à cette infraction.

Conformément aux principes du droit international du commerce électronique, les plateformes de commerce électronique ne sont pas seulement des intermédiaires techniques, mais aussi des personnes morales indépendantes, puisqu'elles contrôlent l'environnement commercial et tirent un profit direct de cette activité. Imputer une responsabilité juridique aux plateformes constitue une approche équilibrée entre la promotion de l'innovation et la protection de l'intérêt public.

La députée Thuy a déclaré que le Vietnam compte actuellement plus de 70 000 sites web et applications de commerce électronique, dont de nombreuses plateformes transfrontalières ne respectent pas pleinement la réglementation nationale. Des milliers de plaintes de consommateurs liées à des transactions en ligne restent sans solution, faute de prise en charge par les plateformes.

Grâce à cette réglementation, les consommateurs seront mieux protégés et les risques liés aux achats en ligne seront réduits. Le mécanisme de réclamation sera transparent et les modalités de traitement clairement définies. Les vendeurs seront tenus de respecter la loi, ce qui favorisera une concurrence loyale et limitera la concurrence déloyale liée aux contrefaçons et aux produits interdits, la plateforme étant obligée de vérifier et de supprimer les vendeurs contrevenants.

Les propriétaires de plateformes devront assumer leurs responsabilités tout en renforçant leur réputation et la confiance du marché. Les autorités de régulation disposent d'un cadre légal pour demander des données et traiter les infractions ; une coordination intersectorielle et le partage électronique des données sont nécessaires.

Commentant le projet de loi sur le commerce électronique (modifié), la députée Dang Thi Bao Trinh (ville de Da Nang ) a affirmé qu'il s'agissait d'une étape importante dans l'institutionnalisation de la politique nationale de transformation numérique. Elle a partagé l'avis du Comité de révision quant à la nécessité d'élargir le champ d'application de la loi afin de couvrir les transactions électroniques dans tous les domaines, tout en veillant à sa cohérence avec les lois spécialisées telles que la loi sur le commerce, la loi sur la protection des droits des consommateurs et la loi sur la cybersécurité.

D'un point de vue pratique, la déléguée Trinh a constaté que de nombreuses activités de commerce électronique actuelles ne se limitent pas aux transactions classiques de biens et de services, mais incluent également la publicité, les activités de communication, voire des transactions financières anonymes via des plateformes intermédiaires. Ces activités présentent des risques importants pour les consommateurs et pour l'État, mais ne sont pas clairement encadrées par la réglementation.

Par conséquent, le délégué a suggéré que le Comité de rédaction envisage d'ajuster la notion d'activités de commerce électronique afin d'y inclure toutes les activités impliquant la collecte, le partage, l'intermédiation publicitaire, la diffusion en direct et le courtage de données sur les plateformes électroniques, afin d'éviter le vide juridique qui perturbe actuellement les organismes de gestion.

Étant donné que le projet de loi qualifie ce secteur d'investissement et d'activité commerciale de conditionnel, sans toutefois préciser clairement les conditions spécifiques ni distinguer clairement les conditions préalables et postérieures à l'inspection, les délégués ont suggéré au Comité de rédaction de définir clairement les critères applicables aux conditions d'activité, d'éviter les formalités excessives et d'alourdir les procédures administratives, tout en veillant à la cohérence avec la loi sur les investissements. Il est notamment nécessaire de clarifier les responsabilités en matière d'enregistrement et de notification, et de définir clairement les pouvoirs, les mécanismes d'inspection et de contrôle des organismes de gestion étatiques afin de garantir la transparence et l'équité entre les différentes plateformes.

Concernant les responsabilités des entités exploitant des plateformes de commerce électronique (article 14), la déléguée Dang Thi Bao Trinh a déclaré que le projet de loi révisé ne réglemente que les responsabilités des plateformes de commerce électronique pour l'achat et la vente de biens, et ne couvre pas les plateformes de prestation de services.

Les délégués de la ville de Da Nang ont proposé d'ajouter des obligations relatives aux mécanismes de retour d'information, de rendre publiques les procédures de résiliation des contrats et de protéger les données des consommateurs, conformément aux dispositions du décret actuel. Parallèlement, il convient de clarifier le cas où la plateforme joue uniquement le rôle d'« intermédiaire de mise en relation », c'est-à-dire se contentant de prendre les commandes sans participer à la livraison ni au paiement : est-elle considérée comme une plateforme de commerce électronique directe ? Dès lors, il faudra définir clairement la responsabilité partagée en cas de litige ou de violation.

Pour les plateformes intermédiaires et les réseaux sociaux exerçant des activités de commerce électronique, il est nécessaire de définir clairement le niveau de responsabilité en fonction de leur fonction : commande, paiement ou simple espace publicitaire ou de diffusion en direct. Les plateformes proposant des fonctions de commande et de paiement en ligne doivent assumer la même responsabilité que les plateformes de commerce électronique intermédiaires, et ne pas se limiter à la réglementation relative à la publicité ou à la cybersécurité.

Concernant la vente en direct et le marketing d'affiliation (articles 20 à 24), il est admis qu'il s'agit essentiellement d'une forme de publicité commerciale en ligne. Or, dans le contexte actuel, cette forme de vente en direct bénéficie d'une forte interaction et d'une large diffusion, ayant un impact direct sur les consommateurs. Par conséquent, les délégués ont suggéré de définir clairement les mesures de contrôle et de prévention des infractions liées à la vente en direct, ainsi que les responsabilités respectives des différentes parties : vendeurs, animateurs de diffusion en direct et propriétaires des plateformes de commerce électronique. Pour les produits nécessitant une autorisation de diffusion, il convient de préciser que le vendeur est l'autorité compétente pour demander cette autorisation ; l'animateur de diffusion en direct doit présenter un justificatif à la plateforme avant toute diffusion.

Selon les délégués, cela permet à la fois d'accroître la transparence et de protéger les droits des consommateurs, notamment dans le contexte de la vente de contrefaçons, de produits d'origine inconnue, voire de produits interdits sur les réseaux sociaux...