Légaliser les activités d'inspection des organismes participant à l'assurance-dépôts conformément au plan et au contenu définis par la Banque d'État.

La loi en vigueur sur l'assurance-dépôts confère à l'Autorité vietnamienne d'assurance-dépôts (DIV) le droit et l'obligation de contrôler et de vérifier le respect de la réglementation en vigueur. Concrètement, chaque année, la DIV élabore des plans et effectue des inspections directes auprès d'environ 300 organismes affiliés.

BHTGVN surveille et contrôle le respect des réglementations légales en matière d'assurance-dépôts et recommande à la Banque d'État de traiter les violations de ces réglementations.

Le contenu de l'inspection comprend : (i) la mise en œuvre des réglementations relatives aux demandes de délivrance, de réémission et d'affichage du certificat de participation à l'assurance-dépôts ; (ii) le calcul et le paiement des frais d'assurance-dépôts ; (iii) la réception des dépôts assurés ; (iv) la fourniture d'informations sur les dépôts assurés, d'autres informations et rapports requis par l'assurance-dépôts du Vietnam.

En plus de mener des inspections des organismes participant au système d'assurance-dépôts comme le prévoit la loi sur l'assurance-dépôts, le Premier ministre a publié le 12 mars 2019 la directive n° 06/CT-TTg, confiant au système d'assurance-dépôts du Vietnam la tâche de coordonner, de participer et de soutenir les fonctions d'inspection et de supervision de la Banque d'État pour les fonds de crédit populaire.

En outre, la Stratégie de développement de l'assurance-dépôts à l'horizon 2025, avec une vision à l'horizon 2030, publiée conjointement avec la décision n° 1660/QD-TTg du 30 décembre 2022 du Premier ministre, définit la tâche et la solution consistant à rechercher et à proposer des amendements et des compléments à la loi sur l'assurance-dépôts, qui stipule les droits et les obligations des organismes d'assurance-dépôts en matière de soutien aux fonctions d'inspection et de supervision de la Banque d'État pour les fonds de crédit populaire.

Conformément aux directives du Premier ministre, la Banque d'État a piloté, pour la période 2019-2025, la mission de BHTGVN visant à contrôler la conformité des activités bancaires aux réglementations légales en matière de sécurité pour 354 QTDND. Ce contrôle porte notamment sur : (i) les activités de collecte de dépôts d'épargne ; (ii) la gestion et l'utilisation des scellés importants ; (iii) le respect des ratios de sécurité opérationnels ; (iv) les activités de prêt.

Selon l'évaluation de la Banque d'État, BHTGVN a achevé les travaux d'inspection afin de garantir le contenu et le respect des délais requis par la Banque d'État.

Lors de son inspection, le BHTGVN a constaté que plusieurs organisations participant au BHTG présentaient encore des erreurs dans la mise en œuvre des dispositions de la loi sur le BHTG, ainsi que des dispositions de la loi et de la Banque d'État relatives à la mobilisation des dépôts assurés, à la gestion et à l'utilisation des scellés importants. Le BHTGVN a ainsi clairement identifié les causes de ces erreurs et formulé des recommandations appropriées à chaque entité inspectée ainsi qu'à la Banque d'État afin que des mesures correctives et de traitement appropriées soient prises en temps opportun.

Dans le même temps, le BHTGVN a également constaté des mécanismes et des politiques déraisonnables concernant les propositions et les recommandations adressées aux autorités compétentes en vue d'apporter les modifications et les compléments nécessaires pour renforcer la gestion des organisations participant au BHTG, créant ainsi les conditions d'un développement sûr et sain pour ces organisations.

Il est nécessaire de légaliser les activités d'inspection des organismes participant à l'assurance sociale conformément au plan et au contenu définis par la Banque d'État. (Photo d'illustration : DIV)

Il s’agit de la base pratique permettant de prouver que BHTGVN dispose des capacités suffisantes pour effectuer les tâches d’inspection qui lui sont assignées, telles que prescrites dans le projet de loi sur BHTG (modifié) .

Légaliser les activités d'inspection des organismes participant à l'assurance sociale conformément au plan et au contenu définis par la Banque d'État.

Après 12 ans de mise en œuvre, la loi sur l'assurance-dépôts est en cours de révision et de modification afin que la politique d'assurance-dépôts soit véritablement efficace, protège les droits des déposants, contribue au maintien de la stabilité du système des établissements de crédit et assure le développement sûr et sain des activités bancaires.

Outre la responsabilité de contrôler et de vérifier le respect de la réglementation en matière d'assurance-dépôts, telle que prévue par la loi de 2012 sur l'assurance-dépôts, le projet de loi sur l'assurance-dépôts (modifié) propose de compléter les droits et obligations des organismes d'assurance-dépôts, notamment par l'inspection des organismes participants selon les modalités définies par la Banque d'État . En conséquence, le projet de loi sur l'assurance-dépôts (modifié) stipule les droits et obligations des organismes d'assurance-dépôts : « Procéder à l'inspection des organismes participants selon les modalités définies par la Banque d'État » .

La modification et le complément des droits et obligations de l'organisme d'assurance-dépôts visent à assurer la cohérence entre les dispositions de la loi sur l'assurance-dépôts et les autres dispositions légales, conformément aux directives des autorités compétentes. Ces modifications comprennent le renforcement du rôle et l'attribution de tâches à l'organisme d'assurance-dépôts du Vietnam en matière de coordination de la participation et de soutien à la fonction d'inspection de la Banque d'État pour les organismes participants à l'assurance-dépôts. Elles constituent également le fondement juridique des activités de l'organisme d'assurance-dépôts du Vietnam et contribuent à promouvoir son rôle et sa position.

Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique de rationalisation du système, la Banque d'État est passée d'un réseau de 63 agences par province et ville à 15 agences régionales. Parallèlement, les caractéristiques opérationnelles du réseau d'établissements de crédit sont dispersées sur de nombreux sites, et l'ampleur et la complexité des opérations augmentent.

Par conséquent, confier l'inspection des établissements de crédit à l'Assurance des dépôts du Vietnam est considéré comme un moyen de mobiliser davantage de ressources de cet organisme afin d'appuyer le travail d'inspection de la Banque d'État et d'offrir une perspective multidimensionnelle dans l'évaluation des opérations de ces établissements. La fonction d'inspection de l'Assurance des dépôts du Vietnam est distincte de celles de la Banque d'État ; elle vise à garantir le développement sûr du système des établissements de crédit.

Selon les experts , Ce règlement garantit sa conformité avec le principe de la limitation des inspections et examens des entreprises à une seule fois par an, tel que stipulé dans la résolution n° 68-NQ/TW du Politburo sur le développement économique privé, et ne le contredit pas. En tant qu'autorité compétente, la Banque d'État élaborera et approuvera un plan d'inspection que l'Assurance des dépôts du Vietnam mettra en œuvre, en veillant à l'absence de duplication ou de chevauchement et en évitant qu'un établissement de crédit ne fasse l'objet de plus d'une inspection ou d'un seul examen par an.

L'expérience internationale montre que l'inspection sur place est une activité professionnelle essentielle des organismes de garantie des dépôts. Selon les recommandations de l'Association internationale des assureurs de dépôts (IADI), ces organismes supportent de nombreux risques (pertes pour le fonds de garantie des dépôts) en cas de faillite bancaire ; par conséquent, leur confier la responsabilité des inspections permet de minimiser le risque d'indemnisation et de réduire l'impact négatif sur le fonds de garantie des dépôts. On compte actuellement dans le monde une quarantaine d'organismes de garantie des dépôts disposant de fonctions d'inspection sur place (notamment aux États-Unis, à Taïwan, en Corée, en Indonésie et au Japon) .

La légalisation officielle des activités d'inspection des organismes participant à la Garantie des dépôts, conformément au plan et au contenu définis par la Banque d'État et mis en œuvre par la Garantie des dépôts du Vietnam, est une nécessité et correspond à la réalité. La participation et le soutien apportés par la Garantie des dépôts du Vietnam aux inspections offrent à la Banque d'État un canal de contrôle supplémentaire, tout en apportant une perspective multidimensionnelle à l'évaluation des opérations des établissements de crédit. Cette approche garantit la coordination et évite les chevauchements : la Banque d'État conserve le rôle de chef de file, en élaborant un plan d'inspection et d'examen exhaustif, et charge ensuite la Garantie des dépôts du Vietnam de réaliser des inspections annuelles spécifiques.

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