Une série de lacunes dans les prix de l'électricité

Le 20 août, le portail d'information électronique du gouvernement a organisé un séminaire intitulé « Quelles avancées sont nécessaires pour attirer les investissements dans le secteur de l'électricité ? »

L'expert Nguyen Tien Thoa, président de l'Association vietnamienne d'évaluation, a déclaré : « La politique des prix de l'électricité est encore confuse, ne garantissant pas les principes de prix corrects pour garantir l'objectif d'encourager le développement de l'industrie de l'électricité, d'encourager les secteurs économiques à participer aux investissements pour contribuer à assurer la sécurité énergétique nationale. »

M. Thoa a souligné quatre lacunes majeures. La première est que les prix de l'électricité ne sont pas appliqués conformément aux mécanismes du marché, ce qui a entraîné de nombreuses difficultés pour la production et l'exploitation de l'électricité. Les dernières données pour la période 2022-2023 montrent que cette méthode de gestion a entraîné une perte d'environ 47 500 milliards de dongs pour le secteur de l'électricité. Cela constitue un obstacle majeur à l'amélioration des flux de trésorerie du secteur pour investir dans les sources et les réseaux et les développer.

énergie éolienne.jpg
L'énergie éolienne coûte cher. Photo : Thach Thao

Deuxièmement, le prix actuel de l'électricité répond à de multiples objectifs. Nous souhaitons calculer correctement et suffisamment, assurer le recouvrement des coûts, mais aussi encourager l'investissement, garantir la sécurité sociale, garantir la sécurité énergétique et maîtriser l'inflation. Il est très difficile d'harmoniser ces objectifs et cela ne garantit pas les objectifs que nous nous sommes fixés. Par conséquent, nous devons procéder à un calcul raisonnable du rôle du prix de l'électricité, ce qui est essentiel.

Troisièmement , le mécanisme actuel de subvention croisée des prix de l'électricité est inadéquat, car il a été prolongé et sa gestion reste floue. Subvention croisée entre groupes de consommateurs d'électricité domestiques : les niveaux élevés subventionnent les niveaux faibles, et subvention croisée entre les prix de l'électricité domestique en production à un certain niveau.

« Un autre point concerne la subvention croisée des prix de l'électricité entre les régions. Dans les communes et districts insulaires, l'électricité coûte généralement entre 7 000 et 9 000 VND/kWh, mais nous la vendons toujours à 2 000 VND/kWh, ce qui implique de prélever de l'électricité dans les zones basses pour compenser celle des zones hautes… », a expliqué M. Thoa.

Le quatrième problème est que les prix de l’électricité ne séparent pas les prix des politiques de sécurité sociale.

Le professeur associé Dr Bui Xuan Hoi, expert en énergie, a déclaré : « Le plus important reste la question de la gestion des prix. Si nous tentons de séparer progressivement les activités publiques et les activités de marché, nous disposerons d'un mécanisme de régulation des prix adapté. Si nous ne pouvons pas réguler immédiatement les prix de l'électricité selon les mécanismes du marché, tous les aspects de la régulation devront progressivement s'orienter vers le marché. »

« Nous avons établi cette structure tarifaire en 2014. Soucieux de développer la production, nous avons maintenu un prix bas pour l'électricité produite. Pour équilibrer les finances d'EVN, nous avons dû augmenter le prix de l'électricité destinée aux entreprises. Durant ce processus, nous avons dû réguler progressivement, réduire progressivement la priorité accordée à la production et accorder une place appropriée aux ménages producteurs », a recommandé M. Hoi.

Mais éliminer immédiatement les subventions croisées ne sera certainement pas possible, car cela perturberait l'économie. Il est donc clair que nous devons agir pour réguler progressivement les prix de l'électricité selon les mécanismes du marché. C'est absolument nécessaire.

Concernant les prix de l'électricité, M. Hoi a déclaré : « Dans la situation actuelle, quels que soient les efforts déployés pour structurer les sources d'énergie, il est impossible d'ignorer les sources d'énergie de base, notamment le charbon et le gaz. Quelle que soit la part des énergies renouvelables, les sources d'énergie de base restent essentielles. » « Et si l'énergie de base est si importante, alors avec la tendance actuelle à la hausse des prix des combustibles, je pense que le coût de l'approvisionnement en électricité va certainement augmenter », a-t-il déclaré.

« Avec un tel enjeu géopolitique , nous ne pouvons pas nous attendre à une baisse immédiate des prix des intrants, et ils fluctueront même à un niveau supérieur. Nous devons l'accepter », a souligné l'expert.

énergie solaire énergie éolienne.jpg
L'électricité renouvelable est adaptée à la tendance zéro émission nette. Photo : Thach Thao

Pas d’électricité propre et bon marché

Par ailleurs, face à l'objectif de zéro émission nette d'ici 2050, M. Hoi a déclaré sans détour : « D'autres pays souhaitent également une électricité propre, et j'affirme qu'il n'existe pas d'électricité propre bon marché. L'énergie solaire peut être produite au maximum quatre heures par jour ; l'énergie éolienne est instable, il est donc impossible d'affirmer que ces sources d'électricité seront bon marché. »

« En bref, d'une part, cela est dû aux fluctuations de la situation géopolitique mondiale et, d'autre part, à la tendance à la transition énergétique, de sorte que le coût général de l'approvisionnement en électricité va certainement augmenter », a conclu M. Bui Xuan Hoi.

D'un point de vue commercial, M. Nguyen Dinh Tuan, directeur de Son Dong Thermal Power Company, a déclaré : « Nous constatons que la source d'énergie hydroélectrique actuelle a pratiquement exploité tout son potentiel. La production d'énergie thermique au charbon sera réduite d'ici 2030, conformément à la feuille de route du gouvernement, et cessera en 2050 dans le cadre du programme Net Zero. Ainsi, le développement de nouvelles sources ne peut s'appuyer que sur des sources telles que le gaz, l'éolien offshore, etc. » Le professeur associé, Dr Bui Xuan Hoi, a analysé que ces sources d'énergie auront un impact considérable sur le processus d'exploitation, en particulier le taux d'investissement très élevé.

« Bien sûr, le prix de l'énergie renouvelable est très élevé, cela affectera le prix moyen du marché, et à son tour affectera le prix d'EVN ainsi que la gestion des prix du gouvernement », a déclaré M. Tuan.

En ce qui concerne la part de l'énergie solaire et éolienne dans le système énergétique, M. Tuan s'inquiète : le développement de nouvelles sources d'énergie coûteuses affectera le fonctionnement de l'ensemble du système. C'est un problème qui, à mon avis, exige beaucoup de calculs.

Concernant les centrales thermiques comme Son Dong, M. Tuan a déclaré : « Dans un avenir proche, conformément à la feuille de route, un programme de changement de combustible et de mix sera mis en place. Ce programme a été lancé par le ministère de l'Industrie et du Commerce et les centrales ont mené des études. Cependant, pour en revenir au prix, le prix d'entrée des combustibles et des granulés de biomasse peut être deux à trois fois supérieur à celui du charbon. C'est un problème que les experts doivent évaluer. »

Selon M. Bui Xuan Hoi, EVN est actuellement le plus grand distributeur d'électricité. Si le prix de l'électricité est bas, EVN sera d'abord déficitaire. Or, étant une entreprise publique, toute perte d'argent implique une perte de capital pour l'État. Si EVN réalise des bénéfices, l'État en fera autant, ce qui lui permettra de réinvestir et de se développer. Dans le cas contraire, les investissements dans les sources d'énergie et le réseau électrique en pâtiront certainement.

De plus, si EVN subit trop de pertes et n’est pas en mesure de payer, d’autres entreprises participant à la vente d’électricité à EVN seront certainement affectées, créant un effet domino, conduisant à l’histoire de la difficulté à attirer des investissements dans le secteur de l’électricité.

« Nous voyons que le Plan Power VIII est très massif et ambitieux, mais si nous continuons à gérer les prix comme ils le sont actuellement, je pense que la mise en œuvre du Plan Power VIII sera très lointaine, du moins très difficile », a prédit M. Bui Xuan Hoi.

Vice-Premier ministre : Modification du plan visant à augmenter la capacité de production d'énergie solaire sur les toits Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a ordonné de réviser et d'ajuster le Plan national de développement de l'énergie pour l'énergie solaire sur les toits.