Mécanisme d'audit postérieur à la résolution 68 : une seule flèche pour atteindre plusieurs cibles

De nombreux contenus et solutions inédits

Après près de 40 ans de rénovation et plus de 30 ans d’intégration totale au monde, l’ économie privée a émergé, surmontant les difficultés pour devenir progressivement stable et forte. Tout au long de ce parcours, nous bénéficions d’un soutien en termes de politiques et de lignes directrices, ainsi que de décisions et de politiques spécifiques adaptées aux situations pratiques.

Avant la publication de la Résolution 68-NQ/TW, la prise de conscience du rôle important du secteur privé, de la nécessité de grandes entreprises privées, des nombreux efforts visant à améliorer l'environnement des affaires, à réduire le nombre et la durée des procédures administratives et à convertir la gestion des affaires du contrôle préalable au contrôle postérieur... étaient exprimés dans de nombreux messages, décrets, résolutions, télégrammes... du Gouvernement ainsi que dans des circulaires et des instructions des ministères et branches concernés.

Cependant, le vaste espace pour encourager et promouvoir le secteur économique privé à innover et à créer, avec la base d'un changement profond de pensée et de conscience du rôle de ce secteur, afin que l'économie privée devienne la force motrice la plus importante à l'ère du développement national - a été fortement affirmé comme jamais auparavant par la résolution 68-NQ/TW.

M. Dau Anh Tuan, Secrétaire général adjoint, Chef du département juridique, Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie

D'un point de vue commercial, M. Dau Anh Tuan, Secrétaire général adjoint, Chef du Département juridique de la Fédération vietnamienne du commerce et de l'industrie (VCCI) a comparé la résolution 68-NQ/TW à un appel à la communauté des affaires pour démarrer avec audace des entreprises, participer à des activités dans tous les domaines, créer avec audace, innover et appliquer la science et la technologie pour avancer, contribuant à la prospérité du pays dans la nouvelle période.

« La résolution 68-NQ/TW est une innovation de pensée, avec une nature actualisée adaptée au nouveau rôle et au nouveau contexte de développement du secteur économique privé. Identifier l'économie privée comme moteur principal témoigne de la suppression complète des contraintes en termes de réflexion et d'orientation. Grâce à ce changement de perception, la résolution 68-NQ/TW offre de nombreuses solutions favorables et inédites pour promouvoir ce secteur », a déclaré M. Dau Anh Tuan.

Par exemple, les entreprises privées ont accès plus facilement à des ressources telles que la terre, le capital et des ressources humaines de haute qualité. Ce territoire est encouragé à innover, à se transformer numériquement, à se transformer vertement... par des politiques d'exonération et de réduction d'impôts, des politiques de soutien à l'accès aux infrastructures d'innovation de l'État à des coûts raisonnables. En particulier, pour la première fois, des entreprises privées peuvent être chargées ou désignées de soumissionner pour investir dans des domaines stratégiques, des projets et des travaux nationaux clés.

En particulier, la résolution 68-NQ/TW démontre un nouvel esprit dans la gestion des affaires, en créant un environnement commercial sûr, en protégeant les droits de propriété, les droits de propriété, la liberté d'entreprise, etc., en distinguant clairement les responsabilités pénales des responsabilités administratives et civiles, en donnant la priorité à l'application des mesures civiles et administratives en premier, et si des poursuites pénales sont nécessaires, en donnant la priorité aux recours économiques en premier...

« Un environnement commercial sûr, favorable et efficace aura un impact considérable sur les activités d'investissement et de production, favorisera le dynamisme de chaque entreprise et créera de la croissance pour l'ensemble de l'économie », a analysé M. Dau Anh Tuan.

TS. Huynh Thanh Dien, Université d'économie de Hô Chi Minh-Ville

Le Dr Huynh Thanh Dien, de l'Université d'économie de Ho Chi Minh-Ville, a ajouté que la résolution 68-NQ/TW a créé les bases et l'orientation pour que les entreprises privées aient la même position, les mêmes opportunités et le même soutien que les entreprises publiques et les entreprises à capitaux étrangers (IDE). Cela facilite également la connexion entre les entreprises privées, les entreprises privées avec les entreprises publiques et les entreprises d’IDE, comme le prévoit la tâche définie dans la résolution 68-NQ/TW.

L’un des changements fondamentaux de réflexion dans la Résolution 68-NQ/TW se reflète dans le passage de la gestion des conditions commerciales à l’octroi de licences et à la certification, à la publication des conditions commerciales et à l’inspection postérieure, à l’exception de quelques domaines qui sont tenus d’effectuer des procédures d’octroi de licences conformément aux réglementations et pratiques internationales.

Selon M. Dau Anh Tuan, si cette directive est mise en œuvre de manière drastique, elle aidera les entreprises à réduire de nombreux coûts, notamment les coûts liés au temps de planification, aux projets, aux biens et aux produits qui doivent attendre une inspection préalable et une approbation ; Coûts d'investissement dus à la réduction du temps consacré à l'entreposage des produits et des marchandises, au temps consacré à l'emprunt de capitaux pour des projets et des plans, et aux coûts d'opportunité dus à la capacité des entreprises à donner rapidement vie à des idées innovantes et créatives, en s'adaptant aux besoins pratiques.

« Le Vietnam dispose actuellement d'un système juridique relativement clair et public réglementant les conditions d'activité dans divers secteurs et domaines de l'économie. Les entreprises peuvent consulter, s'informer et effectuer des recherches pour s'y conformer », a indiqué le secrétaire général adjoint et chef du département juridique de la VCCI.

Plus important encore, selon l’expert, déplacer l’accent de la gestion sur papier vers la gestion sur site contribuera à accroître l’efficacité de cette activité. Une inspection postérieure, effectuée selon les procédures appropriées, de manière objective et transparente, aidera à identifier les entreprises en infraction et à mieux prévenir les incidents qui provoquent le mécontentement du public, tels que les problèmes récemment exposés du faux lait, des faux aliments fonctionnels et des faux médicaments. Bien entendu, pour ce faire, les agences de gestion doivent également changer leurs méthodes de travail, développer des processus de contrôle et de suivi, former et mobiliser la plupart de leurs ressources humaines actuelles pour effectuer efficacement l’inspection postérieure.

Finalement, la réalité a prouvé que la transition du contrôle préalable au contrôle postérieur a été mise en œuvre avec succès dans un certain nombre d’industries et de domaines, et a été bien accueillie par les entreprises car elle a contribué à réduire jusqu’à 90 % des procédures administratives pour elles, et a été évaluée par les agences de gestion de l’État comme contribuant à un suivi et un contrôle efficaces. C’est sur cette base que nous pourrons accélérer et promouvoir l’application de cette méthode de gestion dans d’autres secteurs et domaines de l’économie.

S'appuyant sur son expérience de travail avec les entreprises, en particulier les petites et moyennes entreprises, le Dr Huynh Thanh Dien a déclaré que le passage du pré-contrôle au post-contrôle crée également un espace pour qu'un segment d'entreprises apparaisse et se développe. Selon l'expert, bien que les réglementations et les conditions soient clairement annoncées, tous les propriétaires d'entreprise ne disposent pas d'informations complètes et ne savent pas comment les organiser et les mettre en œuvre correctement conformément à la réglementation. Cette tâche est encore plus difficile dans des domaines hautement spécialisés, tels que la prévention et la lutte contre les incendies, la conception de constructions, la comptabilité et l’audit, etc.

« Dans ce domaine, il est nécessaire de constituer un réseau de personnes et d'organisations fournissant des services de conseil aux entreprises dans le besoin. L'État délivre des licences et gère les conditions d'activité de ces personnes et organisations, et prévoit des sanctions en cas de conseils erronés portant atteinte aux intérêts de l'entreprise. L'entreprise elle-même sera également responsable devant l'organisme de gestion de l'État si des erreurs sont constatées lors d'un audit a posteriori, mais elle aura le droit de poursuivre le cabinet de conseil et d'exiger réparation, minimisant ainsi les risques qu'elle encourt. Ainsi, grâce à ce changement de mentalité en matière de gestion, le secteur privé pourra participer aux tâches auparavant confiées aux fonctionnaires et aux employés de l'État, créant ainsi davantage d'emplois de qualité pour la société », analyse le Dr Huynh Thanh Dien.

Pour convertir la méthode de gestion en un mécanisme d'audit a posteriori, les deux experts estiment que cet esprit d'innovation doit se refléter dans le système de documents juridiques existants et rédigés. C'est-à-dire qu'il est nécessaire de revoir les anciennes réglementations, de les ajuster et de les modifier pour les adapter aux nouvelles exigences, puis de résumer les points principaux et fondamentaux de manière concise et facile à comprendre, et de les annoncer publiquement sur les pages d'information des ministères, des branches et des associations, en veillant à ce que les entreprises puissent y accéder facilement, les étudiant et les respectant ainsi lors de l'organisation de la production et des affaires.

En outre, il est nécessaire d’accroître l’application de l’information et des nouvelles technologies telles que l’intelligence artificielle dans les activités de gestion, l’évaluation des dossiers, le niveau de conformité légale et l’identification des risques liés aux opérations commerciales pour effectuer des audits postérieurs.

M. Dau Anh Tuan a proposé que chaque modèle de risque soit établi et géré. Pour les industries et les domaines présentant des niveaux de risque élevés, une pré-inspection peut toujours être appliquée. Dans le cas du passage au post-audit, il s'agit d'un groupe de sujets qui doivent avoir une fréquence et un niveau de post-audit plus stricts. Pour les industries et secteurs présentant des niveaux de risque moyens et faibles, en fonction des méthodes d'exploitation et des registres de chaque entreprise, les entreprises à haut risque sont identifiées et post-auditées au préalable.

TS. Huynh Thanh Dien a attiré l'attention sur la question de la décentralisation des agences fonctionnelles pour mener des inspections postérieures. En conséquence, après l’achèvement de l’aménagement et de la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux, la zone de gestion aux niveaux provincial et municipal sera beaucoup plus vaste qu’à l’heure actuelle. Il est donc nécessaire d’envisager de déléguer l’autorité et la responsabilité aux autorités locales pour mener des inspections postérieures dans certains secteurs et domaines présentant des niveaux de risque moyens et faibles, à la fois pour réduire la charge pesant sur les autorités de niveau supérieur et pour profiter de l’avantage d’être proche de la localité afin que les inspections postérieures soient précises et opportunes.

« Une supervision communautaire rigoureuse soutiendra activement la gestion grâce à un mécanisme d'audit a posteriori. Il est donc nécessaire de trouver un moyen d'encourager les consommateurs à évaluer les produits, de proposer un processus public et équitable de résolution des plaintes, de respecter les opinions des plaignants et de protéger les intérêts légitimes des entreprises contre la concurrence déloyale », a déclaré l'expert.

Hoang Hanh

Source : https://baochinhphu.vn/co-che-hau-kiem-theo-nghi-quyet-68-mui-ten-trung-nhieu-dich-102250519162232125.htm