L'Agence de contrôle de l'Assemblée nationale : les prix de détail de l'électricité n'ont pas suivi le marché

Le mécanisme actuel de tarification de l'électricité au détail ne reflète pas rapidement les coûts du carburant, les pénuries d'offre et de demande, et les politiques de tarification révèlent toujours des lacunes, selon l'agence d'inspection de l'Assemblée nationale .

Ce contenu est mentionné dans le rapport d'inspection des commissions de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre de la résolution depuis le début du mandat.

Les prix de l'électricité sont actuellement ajustés conformément à la Décision 24/2017, selon deux mécanismes : annuel et intra-annuel. Le mécanisme annuel s'ajuste en fonction des fluctuations objectives des paramètres d'entrée à toutes les étapes (production, transport, distribution – électricité de détail, exploitation, gestion industrielle et services auxiliaires du système électrique) et intra-annuel en cas de fluctuations des paramètres d'entrée à l'étape de production.

Lorsque les paramètres d'entrée entraînent une augmentation du prix moyen de détail de l'électricité de 3 % ou plus par rapport au prix actuel, une augmentation (ou une baisse) sera envisagée tous les 6 mois. Toutes les décisions d'ajustement des prix de l'électricité sont soumises au Premier ministre pour examen et commentaires, conformément à la Décision 24.

Le prix de ce produit a été maintenu stable par les autorités pendant la période de Covid-19 (2020-2022). La dernière augmentation a été de 3 % à compter du 4 mai 2023, le niveau le plus bas selon la Décision 24, à 1 920,37 VND par kWh, afin de réduire l'impact sur l'économie et de résoudre en partie les difficultés financières et de trésorerie d'EVN. L'année dernière, le groupe a enregistré une perte de plus de 26 200 milliards de VND en raison de la hausse des prix du carburant, qui a augmenté ses coûts d'achat d'électricité. Et au premier semestre de cette année, EVN a perdu plus de 35 400 milliards de VND, selon un rapport du ministère de la Planification et de l'Investissement.

Lors de l'examen, les commissions de l'Assemblée nationale ont constaté que le mécanisme actuel de tarification de l'électricité au détail n'était pas en phase avec la réalité du marché. « Le prix de cet article ne reflète pas non plus rapidement le coût des combustibles ainsi que la rareté de l'offre et de la demande d'électricité, et n'a pas été établi en fonction de chaque zone géographique », indique le rapport.

Plus précisément, le cadre juridique régissant la participation au marché concurrentiel de gros de l'électricité (VWEM) reste incomplet. De plus, les centrales renouvelables construites selon la logique du « prix FIT » sont confrontées à de nombreux risques lorsqu'elles soumissionnent sur ce marché.

De plus, la politique tarifaire de l'électricité demeure inadéquate. Par exemple, il n'existe actuellement aucune réglementation précisant si le prix de distribution de l'électricité sera réglementé par l'État de la même manière que le prix de transport ; la question du calcul correct et suffisant et de la rentabilité raisonnable des unités d'électricité est également soulevée. De plus, selon les organismes d'inspection, l'autorité chargée de mettre en place le mécanisme d'ajustement du prix de détail de l'électricité et la question de son fonctionnement sont également déraisonnables.

Des ouvriers d'une centrale électrique de Hanoï réparent un problème dans le district de Long Bien, en 2020. Photo : Ngoc Thanh — Des ouvriers d'une centrale électrique de Hanoï réparent un problème dans le district de Long Bien, en 2020. Photo : *Ngoc Thanh*

En outre, le Comité économique a proposé de perfectionner le mécanisme d'ajustement des prix de l'électricité en fonction de la réalité. Cet ajustement doit garantir une gestion transparente, sans impact majeur, soudain et négatif sur la production et la vie des populations.

Le gouvernement a déclaré que le ministère de l'Industrie et du Commerce étudie la possibilité de modifier la décision 24 sur le mécanisme d'ajustement des prix de l'électricité, qui peut inclure des pertes de production et d'activité supplémentaires ainsi que des différences de taux de change qui n'ont pas été prises en compte dans les prix de l'électricité.

Lors du Forum économique vietnamien 2023, M. Nguyen Xuan Thanh, maître de conférences à la Fulbright School of Public Policy and Management Vietnam, a déclaré que les prix de l'électricité devaient pleinement tenir compte des coûts de production si nous souhaitions une transition économique verte et un développement des énergies renouvelables. Selon lui, une hausse des prix pourrait susciter des réactions négatives au sein de la société, mais « il est impossible de développer les énergies renouvelables sans une feuille de route pour augmenter les prix de l'électricité à un niveau suffisamment attractif pour l'investissement ».

Concernant les solutions visant à garantir l'approvisionnement en électricité , le Comité permanent du Comité économique a souligné la nécessité d'accélérer la mise en œuvre des solutions nécessaires pour garantir l'approvisionnement en électricité pendant la saison sèche, d'ici fin 2023 ; d'accélérer l'avancement des projets de sources d'énergie et de réseaux électriques en cours afin de les mettre en service à temps. Le gouvernement doit rapidement mettre en place un mécanisme visant à encourager le développement de l'énergie solaire sur les toits des maisons, des bureaux et des sièges sociaux d'entreprises.

En juillet, le Premier ministre a approuvé le Plan national de développement de l’énergie jusqu’en 2030, avec une vision jusqu’en 2050 (Plan énergétique VIII), mais le plan de mise en œuvre de ce plan n’a pas encore été publié.

Selon les organismes d'audit, le VIIIe Plan énergétique a été publié deux ans plus tard que prévu par la Résolution 134. Cela a affecté les objectifs stratégiques de développement socio-économique décennaux (2021-2030) et le plan quinquennal de développement socio-économique (2021-2025). Les organismes de l'Assemblée nationale ont exhorté le gouvernement à publier prochainement un plan de mise en œuvre du VIIIe Plan énergétique, précisant l'échelle de capacité, l'avancement des projets dans chaque localité, etc., afin de servir de base à sa mise en œuvre.

Monsieur Minh

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