Le matin du 30 octobre, l'Assemblée nationale discutera dans la salle de la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale sur les programmes cibles nationaux de nouvelle construction rurale pour la période 2021-2025, de réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 et de développement socio -économique dans les zones ethniques minoritaires et montagneuses pour la période 2021-2030.
Supervision directe du gouvernement , de 11 ministères, de branches et de 15 provinces
C'est la première fois que l'Assemblée nationale effectue une surveillance à mi-parcours, simultanément avec 3 programmes cibles nationaux pour la période 2021-2025, avec une large portée, ainsi que des exigences d'innovation, la Délégation de surveillance a résolu de nombreuses tâches, une grande quantité de travail avec de nouvelles approches et méthodes appropriées.
Identifier le contenu clé comme le suivi et l’évaluation des progrès et de l’orientation des politiques, de l’administration et de la mise en œuvre est la bonne direction, en particulier dans le contexte de programmes en retard par rapport aux objectifs et aux exigences fixés.
La délégation a supervisé directement le Gouvernement, 11 ministères, branches et 15 provinces représentant les régions et les niveaux des bénéficiaires du programme ; a organisé de nombreuses séances de travail et a utilisé au maximum les résultats des audits et des inspections, ainsi que les avis des ministères, branches et localités.
Selon l'évaluation de la délégation de suivi, la mise en œuvre des programmes dans cette phase a initialement obtenu des résultats positifs, suivant de près les résolutions de l'Assemblée nationale ; les infrastructures économiques et sociales dans les zones rurales et montagneuses ont été améliorées.
Le Comité de pilotage conjoint des programmes a été fusionné en un seul Comité de pilotage, couvrant l'ensemble des niveaux central et local. Le gouvernement alloue les capitaux aux localités conformément aux dispositions de la loi budgétaire et de la loi d'investissement public, dont le contenu suit de près les résolutions de l'Assemblée nationale. Les résultats des décaissements se sont améliorés en 2023, notamment en ce qui concerne les capitaux d'investissement.
Le Gouvernement, les ministères et les branches ont renforcé l'inspection et la supervision des programmes intersectoriels et individuels ; organisé de nombreuses conférences de dialogue, synthétisé, reçu et traité plus de 300 recommandations locales, 150 avis des députés de l'Assemblée nationale lors de la 5ème session et de nombreux contenus découverts par la délégation de suivi concernant les difficultés et les obstacles dans la mise en œuvre des programmes pour avoir des solutions opportunes.
Grâce aux activités de suivi, les cadres à tous les niveaux, du niveau central au niveau local, ont une compréhension plus complète et plus réelle de l'état actuel des programmes, ce qui constitue une base importante pour continuer à innover de manière globale, promouvoir la mise en œuvre des programmes cibles nationaux conformément aux politiques et orientations du Parti et aux résolutions de l'Assemblée nationale, contribuer au développement socio-économique et améliorer la vie des populations.
Le déboursement des trois programmes est encore lent.
En outre, la délégation de suivi a également souligné certaines lacunes telles que la lenteur de la délivrance des documents juridiques sous l'autorité de gestion, le manque de clarté du contenu, la difficulté de mise en œuvre et le contenu citant de nombreux autres documents.
La plupart des documents publiés présentent des problèmes qui doivent être révisés et complétés, notamment les réglementations sur les mécanismes de gestion, l'organisation de la mise en œuvre des programmes et de nombreuses autres circulaires importantes liées à la gestion, à l'utilisation et au règlement des fonds de carrière du budget de l'État.
Les normes de mise en œuvre de certaines politiques d'utilisation des capitaux publics restent faibles, leur révision est lente et leur processus complexe. À ce jour, certaines localités continuent de réviser et de compléter les documents manquants et de réviser et de compléter les documents publiés.
Les résultats en matière de réduction de la pauvreté n’ont pas encore atteint les objectifs multidimensionnels et ne sont pas durables ; le risque de retomber dans la pauvreté reste élevé ; la vie d’une partie de la population, en particulier dans les zones à minorités ethniques et dans les zones fréquemment touchées par des catastrophes naturelles, est toujours confrontée à de nombreuses difficultés ; l’écart de revenus, de niveaux de réduction de la pauvreté et de développement entre les localités, les régions et les zones est encore important.
Les capitaux alloués ne sont pas à la hauteur des objectifs et des besoins fixés. La planification, l'allocation et l'allocation du budget central sont lentes. Ce n'est qu'en mai 2022 que le gouvernement soumettra à l'Assemblée nationale l'allocation des capitaux pour les programmes...
Le décaissement des capitaux du budget central pour les trois programmes reste lent, en particulier pour les capitaux des services publics. Plus précisément, à la fin janvier 2023, les capitaux décaissés pour 2022 n'atteignaient que 42,49 % du plan. Le décaissement des fonds des services publics du budget central pour 2023 à juin 2023 n'atteignait que 5,33 % du plan, et le décaissement des capitaux d'investissement des conventions à la fin août 2023 n'atteignait que 41,9 % du plan.
La délégation de suivi a estimé qu’il était très difficile d’atteindre l’objectif de décaissement du capital du budget central d’ici 2025.
L'état de fragmentation et de dispersion rend l'intégration, la décentralisation, la délégation de pouvoir et les mécanismes spéciaux selon les politiques du Parti et de l'État inefficaces dans la pratique, gaspillant les ressources de l'État et de la société, et les programmes n'ont pas atteint les résultats escomptés...
Parmi les causes pointées par l'équipe de suivi, il y a une cause subjective provenant de la capacité pratique d'un certain nombre de cadres et de fonctionnaires chargés de conseiller, d'élaborer des documents et des politiques, de gérer et d'organiser la mise en œuvre des programmes qui sont encore limités en quantité et en qualité, notamment aux niveaux des districts et des communes dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses.
Il est à noter que, selon la délégation de surveillance, il existe une situation de dérobade, d’évasion et de peur de la responsabilité parmi un certain nombre de cadres et de fonctionnaires dans l’exercice de leurs fonctions, en particulier la base juridique pour la mise en œuvre de certaines politiques qui reste floue et incohérente...
| TT | Nouveau programme rural | Programme de réduction de la pauvreté | Programme pour les minorités ethniques |
|---|---|---|---|
| L'Assemblée nationale approuve/adopte la politique | Résolution n° 25/2021 | Résolution n° 24/2021 | Résolution n° 120/2020 |
| Capital total minimum | 196 332 milliards de VND : capital du budget central : 39 632 milliards de VND ; capital du budget local : 156 700 milliards de VND. | 75 000 milliards de VND : Budget central 48 000 milliards de VND ; budget local 12 690 milliards de VND ; autres capitaux légalement mobilisés 14 310 milliards de VND. | 137 664 milliards de VND : capital d'investissement 50 000 milliards de VND ; capital de carrière 54 323 milliards de VND ; capital du budget local 10 016 milliards de VND ; capital de prêt de crédit de politique 19 727 milliards de VND ; autre capital légalement mobilisé 2 967 milliards de VND. |
| Échelle | En plus de la politique générale, le programme comporte également 6 thèmes clés et est mis en œuvre dans 63 provinces et villes du pays. | Le programme comprend 7 projets avec 11 sous-projets, mis en œuvre à l’échelle nationale (avec 48 provinces utilisant le capital du budget de l’État). | Le programme comprend 10 projets et 14 sous-projets mis en œuvre dans 49 provinces. |
Le vice-Premier ministre s'inquiète du fait que trois programmes nationaux ciblés « sont toujours lents »
Le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a exprimé son inquiétude face à la lenteur de la mise en œuvre de trois programmes nationaux ciblés. Il a exprimé l'espoir que le Comité permanent de l'Assemblée nationale soutienne l'adoption d'une résolution de supervision visant à lever les obstacles à la mise en œuvre de ces programmes.
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