Le matin du 28 avril, lors d'une conférence de presse organisée par le ministère de l'Intérieur pour fournir des informations sur l'aménagement et la réorganisation des unités administratives à tous les niveaux, le directeur du département du gouvernement local, Phan Trung Tuan, a déclaré que les progrès des travaux visant à mettre en œuvre le modèle de gouvernement local à deux niveaux sont réalisés de manière très drastique et urgente par les agences. Il s’agit d’un projet de très grande envergure, avec le plus grand impact et la plus grande influence jamais enregistrés sur la localité.
« On peut dire que dans un avenir proche, nous allons former un nouvel ensemble de cartes de tout le pays et de chaque localité ; en même temps, pour la première fois dans l'histoire, nous organiserons un modèle de gouvernement local à deux niveaux », a déclaré M. Tuan.
On s’attend à ce qu’après cet accord, il y ait environ 3 300 unités administratives au niveau communal.
Pour mettre en œuvre le modèle de gouvernement local à deux niveaux, les agences de l'Assemblée nationale modifient d'urgence les contenus pertinents de la Constitution, selon la feuille de route, qui devrait être approuvée en juin 2025 et entrer en vigueur à partir du 1er juillet par une résolution modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Constitution. Parallèlement, le ministère de l'Intérieur consulte également pour soumettre à l'Assemblée nationale la loi sur les cadres et les fonctionnaires (amendée) et la loi sur l'organisation du gouvernement local (amendée) lors de cette 9e session, afin de garantir qu'à partir du 1er juillet, le modèle de gouvernement local à 2 niveaux entrera en vigueur.
Jusqu'à présent, 52 localités de niveau provincial soumises à réaménagement ont achevé le développement du projet. Les projets de réorganisation des unités administratives des localités au niveau communal ont également été pratiquement achevés. Le ministère de l’Intérieur a reçu 20 dossiers de projets de localités.
« Nous travaillons jour et nuit, même pendant les vacances, y compris le ministre et les dirigeants du ministère, qui n'ont pas de vacances, et nous sommes pleinement concentrés sur la garantie de l'avancement du ministère de l'Intérieur en soumettant des projets au gouvernement , à l'Assemblée nationale et au Comité permanent de l'Assemblée nationale », partageant cela, M. Tuan a souligné que les progrès sont très urgents, le ministère de l'Intérieur s'efforce de soumettre au gouvernement tous les projets d'arrangements provinciaux et communaux à l'échelle nationale avant le 10 mai. Il est prévu que le 15 mai, le gouvernement soumette l'intégralité du dossier de projet sur les arrangements aux niveaux provincial et communal à l'échelle nationale pour que le Comité permanent de l'Assemblée nationale et l'Assemblée nationale les examinent et décident.
Concernant le nombre d'unités administratives au niveau des communes réduites selon les directives du gouvernement central, M. Tuan a déclaré qu'il n'avait reçu que 20 dossiers de projets des localités, il n'y a donc pas de chiffre exact sur le nombre de nouvelles communes et de nouveaux quartiers après l'arrangement. Dans un premier temps, il est prévu qu’après le réaménagement, le nombre de communes sera réduit d’environ 67 % par rapport à aujourd’hui, laissant environ 3 300 unités administratives au niveau des communes. Le chiffre final restant au niveau des communes sera disponible lorsque le ministère de l'Intérieur évaluera les projets soumis par les localités et les soumettra au gouvernement, puis complétera le dossier et le soumettra à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour décision.
Il est possible de faire en sorte que les membres actuels du Comité permanent du Comité provincial du Parti et du Comité municipal du Parti deviennent de nouveaux secrétaires de communes et de quartiers.
Concernant les normes relatives aux postes et aux titres des fonctionnaires au niveau communal, selon M. Tuan, le ministère de l'Intérieur a conseillé au gouvernement de soumettre à l'Assemblée nationale la loi révisée sur les fonctionnaires, qui propose un système unifié d'outils dans le système politique à tous les niveaux de la localité (niveaux provincial et communal). Plus tard, il y aura un système de normes pour les postes et les titres des cadres et des fonctionnaires, y compris les fonctionnaires au niveau des communes. Après la promulgation de la loi sur les cadres et les fonctionnaires, le ministère conseillera au gouvernement de publier un décret contenant des réglementations spécifiques sur les cadres et les fonctionnaires, y compris au niveau des communes.
Concernant le plan du personnel, M. Phan Trung Tuan a déclaré que lors de l'élaboration du projet, le Comité du Parti du gouvernement l'a soumis au Politburo pour un examen attentif à trois reprises avant de le soumettre au Comité central. Après mûre réflexion, notamment sur les questions de personnel et de dotation en personnel, le nombre actuel d’employés restera pour l’instant essentiellement le même. Les cadres, fonctionnaires et employés publics du niveau du district seront transférés au niveau de la commune après la réorganisation.
Le plan du personnel est énoncé dans la conclusion 150-KL/TW du Politburo, mais l'esprit de mise en œuvre du principe « la localité décide, la localité agit, la localité est responsable » fait que le gouvernement central ne fait que guider les principes et les politiques, tandis que la localité a pleine autorité pour décider de l'organisation du personnel au niveau de la commune.
« Il est possible de nommer des membres actuels du Comité provincial du Parti ou du Comité municipal du Parti au poste de secrétaire de commune ou d'arrondissement. Non seulement les directeurs de département, les membres du Comité provincial du Parti ou du Comité municipal du Parti, mais aussi les localités importantes peuvent nommer des membres actuels du Comité provincial du Parti à la tête des comités locaux du Parti », a indiqué M. Tuan, précisant que la localité décidera et sera responsable de la nomination du personnel aux postes de secrétaire, président, vice-président, etc., conformément à la réglementation en vigueur. Dans les cinq ans à venir, le ministère de l’Intérieur publiera un nouvel ensemble de normes pour déterminer les niveaux de dotation en personnel de chaque province et commune.
Concernant l'avis selon lequel 87 villes provinciales et villes sous administration centrale devraient être conservées en considérant les villes comme un type de gouvernement local de base, M. Phan Trung Tuan a déclaré que la proposition initiale du ministère de l'Intérieur avait toujours le modèle des villes et des villages et les identifiait comme une unité administrative de base.
« Selon notre proposition initiale, il n'y aura plus de communes ni de circonscriptions, garantissant ainsi l'organisation du gouvernement local à deux niveaux : provincial et local. Le niveau local comprend les communes, les circonscriptions, les zones spéciales, les villes et les villages », a déclaré le directeur du Département des collectivités locales.
Selon M. Phan Trung Tuan, lors de la soumission, l'autorité compétente a examiné cette question très attentivement. Le Politburo a examiné et commenté ce projet à trois reprises, en réfléchissant soigneusement aux raisons pour lesquelles les noms des villes et villages de province ne devraient pas être conservés. La raison est que nous avons convenu d’une politique de ne pas nous organiser au niveau du district, au niveau local, il n’y a que le niveau de la commune. D’autre part, il existe un facteur psychologique de peur qui touche de nombreuses personnes. Ils se demanderont pourquoi la politique n’est pas de s’organiser au niveau du district mais de conserver les villes et villages qui sont actuellement au niveau du district.
« Après mûre réflexion, le Politburo et le Comité central ont convenu d'organiser le gouvernement local à deux niveaux, et non au niveau du district », a déclaré M. Tuan.
Le Politburo et le Comité central ont également convenu d'organiser un modèle relativement compact pour assurer le meilleur service à la population, en garantissant l'efficacité et l'efficience, et le gouvernement de base étant proche de la population... En conséquence, les niveaux provincial et municipal gérés par le gouvernement central seront maintenus ; Au niveau communal, il n'existe que des communes, des quartiers et des zones spéciales (organisées en zones insulaires). À l’avenir, il y aura environ 12 à 13 zones spéciales selon le plan soumis par les localités.
Source : https://hanoimoi.vn/co-the-bo-tri-uy-vien-ban-thuong-vu-tinh-uy-thanh-uy-ve-lam-bi-thu-xa-phuong-moi-700638.html
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