En résumé, quarante années de rénovation ont permis au Vietnam de tirer une leçon essentielle : celle de « libérer » la pensée économique, en passant d’une économie centralisée, bureaucratique et subventionnée à une économie de marché multisectorielle. De là, elle a progressivement évolué vers une économie de marché à orientation socialiste.
Un grand succès serait de sortir le pays d'une grave crise de pénurie alimentaire pour devenir le premier exportateur mondial de riz, tandis que la valeur des exportations d'autres produits augmente constamment, atteignant un chiffre d'affaires total à l'import-export de près de 800 milliards de dollars américains en 2024.
Depuis la veille de sa rénovation, la province de Quang Nam a pris des décisions stratégiques pour se surpasser. Notamment, lors de la définition de sa stratégie de restructuration économique après sa restauration, Quang Nam a adopté des mesures audacieuses (voire transgressées) pour favoriser le développement de l'industrie et des services.
Leçon « La nuit précédant le contrat 10 »
Après la réunification du pays, portés par l'esprit héroïque de la victoire, les campagnes de reconquête des terres, de déminage, d'agriculture intensive et d'augmentation des récoltes... ont donné un tout autre visage à l'agriculture de Quang Nam.
En particulier, grâce aux énormes contributions de la population, un vaste réseau d'irrigation a été construit, dont le projet d'irrigation de Phu Ninh, un projet centenaire qui a débuté le 29 mars 1977. Ce projet reste un beau symbole d'un demi-siècle de construction de la paix et aura des effets positifs à l'avenir.
Grâce à la terre, à l'eau et au labeur acharné, la verdure a fait son retour sur les terres arides. Le développement économique collectif, fondé sur le modèle coopératif, a d'abord engendré de nombreux changements. Cependant, pour diverses raisons, notamment des politiques qui ont entravé le travail des agriculteurs, la situation de « personne ne réclame de biens publics » s'est dégradée, et la faim et la pauvreté persistent.
Peu à peu, depuis les sillons labourés, les paysans s'interrogeaient sur leurs employeurs, sur les raisons pour lesquelles leurs terres ne leur étaient pas attribuées, et sur la nécessité pour l'État de prendre en charge l'intégralité des coûts de production. Leur principale source de frustration résidait dans les raisons qui les poussaient à « franchir la barrière » : exiger des terres, des contrats, ou abandonner leurs terres dans les ravins pour les reconquérir.
Pour répondre aux besoins pratiques, la directive 100 du Secrétariat central du Parti a été promulguée en 1981 afin de confier la production finale à des groupements et des travailleurs. Cependant, six ans plus tard, ce mécanisme contractuel a révélé ses lacunes, et dans de nombreux endroits, les champs restaient encore incultes.
Durant l'été 1987, le Comité provincial du Parti de Quang Nam-Da Nang organisa une conférence sur le thème « Consolidation et renforcement des relations de production agricole ». La conférence, marquée par des tensions, mit en lumière les faiblesses de l'économie collective fondée sur le modèle coopératif. Face à cette situation, le système en place fut remis en question, ce qui mena à l'adoption de la résolution n° 3 du Comité provincial du Parti, le 29 juin 1987, intitulée « Poursuite de la consolidation et du renforcement des relations de production, perfectionnement du mécanisme contractuel agricole ». Ce mécanisme (contrat n° 3), que l'on peut considérer comme le « Contrat n° 10 de Quang Nam », fut instauré près d'un an avant le Contrat n° 10 national. Il insuffla un nouvel élan à la gestion agricole, redonna espoir aux agriculteurs et les incita à surmonter les difficultés du travail pour obtenir de bonnes récoltes.
Les collectivités locales doivent réfléchir et agir « sur leur propre territoire », promouvoir l’esprit d’initiative et la créativité pour le développement… Nous devons libérer le travail et la production, mobiliser le capital matériel et spirituel de la population et faire en sorte que celle-ci sente qu’elle est à l’origine de ces réussites ; alors seulement, tous s’uniront et travailleront ensemble pour les atteindre.
Discours du secrétaire général To Lam lors de la Conférence nationale visant à diffuser et à résumer la mise en œuvre de la résolution n° 18-NQ/TW
Dénouer le nœud de l'économie ouverte
Avant et après le rétablissement de la province en 1997, l'économie de Quang Nam était principalement agricole. Définir une nouvelle orientation impliquait de transformer la structure économique, mais par où commencer ? Il fallait partir des traditions culturelles. En 1999, Hoi An et My Son ont été reconnues comme patrimoine mondial de l'UNESCO, ouvrant ainsi la voie au développement du tourisme.
Cependant, pour un changement rapide, l'industrie doit prendre l'initiative. L'histoire a désigné Nui Thanh comme le théâtre de la « première victoire sur les États-Unis », avec le noyau de Chu Lai, un esprit économique ouvert se détachant sur l'étendue sauvage du sable blanc.
Nourrissant le rêve d'une économie ouverte à l'image du prospère port de commerce de Hoi An, de nombreux séminaires furent organisés afin d'élaborer un projet à soumettre au gouvernement. Le 5 juin 2003, le Premier ministre publia la décision n° 108 autorisant la province de Quang Nam à mener un projet pilote de construction de la zone économique ouverte de Chu Lai. La première entreprise à attirer des investissements fut Thaco, qui s'y est lancée dans l'industrie automobile.
Mais « ouvrir » n'est pas chose aisée, car à peine ouvert, le dispositif est aussitôt refermé. Le mécanisme mis en place pour Chu Lai est arrivé trop tard, alors que le pays créait successivement une série de zones économiques et de parcs industriels sans aucune distinction de politique préférentielle. C'est pourquoi Chu Lai n'a pu réaliser son ambition de créer une zone franche, de faire de son aéroport un centre de transit international, ni de devenir un pôle financier régional.
Cependant, la levée des obstacles initiaux à l'investissement a progressivement transformé la zone économique ouverte de Chu Lai en un moteur de développement pour la province de Quang Nam. Thaco s'y est développée en une multinationale diversifiée, présente dans les secteurs de l'automobile, de l'agriculture, de la construction mécanique, de l'investissement, du BTP, du commerce, des services et de la logistique. Elle contribue à plus de 50 % de la valeur de la production industrielle et des recettes budgétaires de la province. Grâce à cette zone économique ouverte, les recettes ont été multipliées par plusieurs centaines depuis la création de la province. Aujourd'hui, son développement se poursuit de Nui Thanh jusqu'aux régions orientales de Tam Ky et Thang Binh, attirant de nombreux investisseurs nationaux et étrangers.
Un demi-siècle de construction de la patrie, et bien d'autres réalisations remarquables encore, mais il suffit de mentionner les deux leçons ci-dessus pour comprendre que l'important réside dans le mécanisme politique, la décision audacieuse d'oser penser, d'oser agir, de « dénouer » les goulots d'étranglement institutionnels pour devenir autonome et indépendant.
Avec l'accélération du plan quinquennal (2020-2025) et l'ambition de devenir une province prospère du pays d'ici 2030, Quang Nam doit mettre en œuvre des politiques efficaces pour concrétiser ses aspirations en matière de développement. Des politiques pertinentes, répondant aux aspirations de la population, permettront de libérer le potentiel de production, d'attirer des investissements importants et de stimuler l'innovation afin d'exploiter pleinement le potentiel humain et les ressources naturelles.
Source : https://baoquangnam.vn/coi-troi-vuot-len-chinh-minh-3148260.html
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