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| Transformation numérique : la voie vers l’innovation et la croissance inclusive pour le Vietnam. Image illustrant l’Agenda 2030, qui comprend 17 Objectifs de développement durable, adopté par l’Assemblée générale des Nations Unies pour mettre fin à la pauvreté, protéger la planète et assurer la prospérité pour tous. (Photo : Vu Phong) |
Dans un monde actuel en constante évolution et instable, la transformation numérique s'impose comme un moteur essentiel de croissance inclusive. En exploitant le potentiel de la technologie, les gouvernements, les entreprises et les sociétés peuvent combler les écarts, autonomiser les communautés défavorisées et créer des opportunités économiques .
Le Vietnam reconnaît le rôle catalyseur de la transformation numérique. En approuvant des objectifs nationaux ambitieux pour soutenir la vision globale d'une nation numérique prospère d'ici 2030, le pays met en œuvre des réformes fondamentales et globales dans le fonctionnement du gouvernement , les activités économiques des entreprises et les modes de vie et de travail de la population.
Le PNUD place la transformation numérique au cœur de son action mondiale, en s'efforçant de créer un monde où elle joue un rôle clé dans l'autonomisation des populations et de la planète grâce à l'autonomisation économique, à l'accès à l'information et aux services, et à la maîtrise du numérique. Conformément à cette approche mondiale, le PNUD aide le Vietnam à généraliser les solutions numériques pour améliorer la transparence, l'inclusion et la prestation de services de gouvernance électronique, contribuant ainsi à la mise en œuvre des objectifs nationaux de transformation numérique.
Tâches principales
L'approbation par le Premier ministre, le 3 juin 2020, du « Programme national de transformation numérique à l'horizon 2025, avec une vision à l'horizon 2030 » constitue une étape importante dans le processus de développement numérique du Vietnam. Elle témoigne de l'ambition du pays de devenir un pays et une économie numérique de premier plan dans la région ASEAN d'ici 2030 et de promouvoir l'expérimentation complète des nouvelles technologies dans l'économie numérique vietnamienne. Ce programme définit les tâches clés que le Vietnam doit accomplir pour développer un gouvernement numérique efficace, transparent et accessible à tous, créer une économie numérique inclusive et durable, bâtir une société numérique sûre, sécurisée et équitable, et créer des entreprises numériques vietnamiennes dotées d'une capacité d'action mondiale.
Le programme national du Vietnam est centré sur l'humain et met l'accent sur la transformation numérique comme approche clé pour atteindre les Objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies. Il met l'accent sur des domaines clés tels que l'infrastructure numérique, les ressources humaines, l'élaboration des politiques et la recherche et développement.
Grâce à ce programme, le Vietnam vise à renforcer la compétitivité de son économie, l’économie numérique représentant 20 % du PIB total et augmentant la productivité annuelle d’au moins 7 % d’ici 2025. L’un des principaux objectifs est que 80 % des services publics en ligne éligibles de niveau 4 soient accessibles via des appareils mobiles d’ici 2025, garantissant ainsi l’intégration des avancées numériques dans tous les aspects de la gouvernance.
Grâce à ce programme national, le Vietnam est bien placé pour exploiter pleinement son potentiel de transformation numérique. Le Vietnam compte environ 1,15 million de ressources humaines en technologies de l'information (TI), et 160 universités à travers le pays proposent des formations techniques dans ce domaine.
En mai 2022, les 63 provinces et villes avaient créé un Comité de pilotage pour la transformation numérique, 55 des 63 localités avaient adopté des résolutions sur la transformation numérique et 59 localités avaient élaboré des programmes, plans et projets de transformation numérique pour les cinq prochaines années, témoignant ainsi de la détermination politique à atteindre les objectifs fixés par le Premier ministre. Par ailleurs, la transformation numérique a été largement appliquée au sein des entreprises, de nombreuses entreprises informatiques jouant un rôle pionnier dans les domaines de la recherche, du développement et de l'innovation, contribuant ainsi de manière significative à la promotion des technologies et à la croissance de l'économie numérique.
Cependant, la transformation numérique du Vietnam ne se fait pas sans difficultés. L'une des principales exigences de cette transformation est la mise en place d'une nouvelle infrastructure numérique de haute qualité à l'échelle nationale. Cela nécessite des investissements importants dans la connectivité haut débit, couvrant les grandes villes, les centres informatiques et les parcs industriels, mais aussi une couverture nationale pour connecter les zones rurales et isolées, les agences gouvernementales, les écoles et les établissements de santé, et, in fine, chaque foyer. Cela nécessite également des investissements importants dans le développement de plateformes numériques performantes, capables de soutenir la transformation numérique du gouvernement, des entreprises et de la société, tout en garantissant un environnement numérique sûr et sécurisé.
Il existe encore un écart important en matière de culture numérique parmi les consommateurs vietnamiens. Si environ les trois quarts des Vietnamiens utilisent Internet, faisant du Vietnam l'un des pays les plus connectés au monde, nombreux sont ceux, notamment dans les zones rurales, qui préfèrent encore utiliser des espèces plutôt que des portefeuilles numériques, des comptes bancaires et des services financiers en ligne.
La dernière enquête annuelle du PNUD sur l'Indice de performance de la gouvernance provinciale et de l'administration publique (PAPI), réalisée en 2022, a révélé que moins de 5 % des personnes interrogées à l'échelle nationale avaient accédé aux services de gouvernance électronique via le Portail national des services publics. Le développement de services en ligne efficaces doit aller de pair avec la sensibilisation et le développement de la culture numérique, en aidant les citoyens à passer des espèces et du papier à l'accès aux services financiers et de gouvernance électronique numériques, aux paiements sans espèces et à d'autres services numériques en toute confiance et sécurité, tout en préservant les options pour ceux qui n'y ont pas accès.
Assurer un accès numérique équitable à tous les segments de la société constitue également un défi, notamment dans les régions montagneuses et reculées du Vietnam et pour les ménages pauvres et vulnérables. Dans ces régions, l'accès à une connexion internet sécurisée et aux appareils numériques peut être limité, ce qui freine l'adoption généralisée des services numériques. Si la transformation numérique peut donner plus d'autonomie aux communautés défavorisées, la fracture numérique demeure préoccupante et des efforts stratégiques et soutenus sont nécessaires pour garantir que personne ne soit laissé pour compte.
En réponse à ces défis, le PNUD met à profit son expertise et son expérience internationales pour soutenir le parcours de transformation numérique du Vietnam, en partenariat avec le gouvernement vietnamien, y compris les ministères clés tels que le ministère de l’Industrie et du Commerce, le Centre national d’innovation du ministère de la Planification et de l’Investissement et le Centre national d’innovation technologique du ministère des Sciences et de la Technologie, ainsi qu’avec des ministères spécifiques pour soutenir les éléments clés de leurs plans de transformation numérique.
Combler les écarts géographiques
Le rôle du PNUD dans le parcours numérique du Vietnam est multiforme, notamment une approche ciblée visant à améliorer la transparence, à élargir l’inclusion et à améliorer la prestation de services de gouvernance électronique.
La collaboration entre le PNUD, le ministère de la Santé et les départements de la Santé de huit provinces pour développer, piloter et déployer à grande échelle le système de télémédecine de proximité « Un médecin pour chaque foyer » est une réussite notable. « Un médecin pour chaque foyer » est une plateforme numérique et une application mobile web qui permet aux établissements de santé communaux de se connecter à des structures médicales spécialisées de niveau supérieur afin de faciliter l'accès aux consultations, aux examens et aux traitements directement dans les centres de santé communaux, y compris dans les zones reculées et particulièrement vulnérables aux impacts du changement climatique.
Cette initiative a renforcé l'autonomie des professionnels de santé, notamment en milieu rural, et a considérablement amélioré les services de santé pour les communautés vulnérables. Sa croissance a été remarquable : plus de 5 000 comptes ont été créés pour les professionnels de santé et plus de 755 000 comptes communautaires ont été créés par les citoyens. Environ 28 000 rendez-vous ont été pris via le système entre mars 2023 et fin juin 2023, avec environ 2 693 consultations vidéo et briefings à distance.
Le PNUD s'est également associé au ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales (MOLISA) pour développer un mécanisme de protection sociale plus résilient, plus adaptable et favorisant le développement socio-économique et la réduction de la pauvreté multidimensionnelle. Particulièrement pendant la période de distanciation sociale due à la pandémie de Covid-19, le PNUD a aidé le MOLISA à tester des méthodes de paiement et d'enregistrement électroniques pour les bénéficiaires de programmes de protection sociale.
Des projets pilotes de système de paiement électronique pour les femmes issues de minorités ethniques ont été menés avec succès dans cinq provinces, dont Bac Kan, Dak Nong, Ha Giang, Bac Lieu et Ca Mau, leur permettant d'accéder aux transferts d'argent via leur téléphone ou leur compte bancaire. Dans quatre autres provinces, dont Bac Giang, Thai Nguyen, Quang Nam et Binh Phuoc, le PNUD a soutenu la transition des enquêtes papier en porte-à-porte vers l'auto-enregistrement numérique pour l'aide sociale, permettant ainsi aux personnes de déclarer proactivement leur statut de pauvreté multidimensionnelle et favorisant une collecte de données exhaustive et efficace. Ce système d'auto-enregistrement numérique sera déployé à l'échelle nationale, contribuant ainsi à une meilleure compréhension de la pauvreté et à l'amélioration de la rapidité, de l'efficience et de l'efficacité des interventions.
En 2023, le PNUD et l'Institut d'études politiques et de développement des médias ont mené une évaluation de l'accessibilité et de la convivialité de 63 portails de services publics en ligne provinciaux. Cette évaluation visait à identifier les écarts de capacité numérique entre les prestataires et les utilisateurs, et à orienter les programmes de formation des agents du secteur public afin de combler ces écarts et de privilégier les approches conviviales.
Cette évaluation a formulé des recommandations pratiques pour améliorer l'accessibilité et la convivialité du portail des services publics pour les citoyens, notamment par le développement d'outils de recherche conviviaux et efficaces, notamment : (1) une accessibilité aisée, l'outil de recherche étant affiché en évidence sur la page d'accueil ; (2) l'optimisation des recherches par mots clés et l'inclusion de suggestions pour les résultats de recherche les plus proches ; et (3) l'intégration de la fonction de recherche vocale. Les recommandations visent également à favoriser l'accessibilité pour des groupes d'utilisateurs spécifiques, tels que les malvoyants et les minorités ethniques, par exemple par l'inclusion d'outils tels que des navigateurs avec lecteur d'écran et la fonction de recherche vocale, ainsi que de tutoriels vidéo expliquant comment se connecter et rechercher des procédures dans les langues ethniques.
Initiatives pour impliquer les citoyens
Dans le domaine du conseil et du plaidoyer politiques, l'implication du PNUD a été importante. Des initiatives telles que le PAPI et le Projet d'appui social II (également connu sous le nom de SAP-II) ont permis de mesurer les progrès de la gouvernance électronique et de promouvoir le plaidoyer politique grâce à des systèmes de reporting et des processus d'auto-enregistrement numériques. Ces initiatives facilitent la participation des citoyens aux systèmes de gouvernance et à l'élaboration des politiques.
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| Mme Ramla Khalidi, Représentante résidente du PNUD au Vietnam. (Source : PNUD) |
Le PNUD, en collaboration avec le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, a introduit un modèle de système de traçabilité électronique pour suivre l'origine et l'empreinte carbone de chaque fruit du dragon produit à Binh Thuan, permettant aux consommateurs nationaux et internationaux qui achètent ou importent des fruits du dragon de cette zone de production clé de Binh Thuan de scanner un code QR pour retracer l'origine du fruit et le niveau de pratiques « vertes » ou respectueuses de l'environnement appliquées pour produire le fruit.
Le PNUD collabore également avec le Département de la gestion des digues et de la prévention des catastrophes naturelles du ministère de l'Agriculture et du Développement rural pour soutenir la modernisation et la transformation numérique du Système vietnamien de surveillance des catastrophes naturelles. Le PNUD collabore également avec d'autres partenaires nationaux et provinciaux pour promouvoir la transformation numérique comme une question transversale du programme global au Vietnam.
La transformation numérique est un effort multidimensionnel qui implique l'intégration des technologies numériques dans divers domaines d'activité d'un pays. Pour le Vietnam, s'inspirer des expériences et des meilleures pratiques d'autres pays peut être essentiel pour optimiser son parcours de transformation. Voici quelques initiatives qui se sont avérées bénéfiques, mais qui peuvent être transposées au contexte vietnamien.
Le PNUD est prêt à partager les enseignements et les modèles développés dans le cadre de sa Stratégie numérique mondiale, que le Vietnam peut adapter pour soutenir sa transformation numérique nationale. Par exemple, le PNUD s'est associé au gouvernement estonien pour partager son expertise dans le développement de plateformes d'administration en ligne afin de garantir des interactions fluides entre l'administration et les citoyens. En Turquie, le PNUD soutient la transformation numérique des petites et moyennes entreprises (PME) par des formations et des conseils sur le développement de modèles intégrés visant à améliorer la productivité et la compétitivité. Le Vietnam peut adopter des stratégies similaires pour aider ses PME à être compétitives sur le marché mondial dans le contexte de la quatrième révolution industrielle.
D’autres leçons et modèles sont également disponibles dans notre travail mondial visant à soutenir le développement des infrastructures numériques, des systèmes de paiement numérique, des cadres réglementaires, de la cybersécurité et de la confidentialité, ainsi que des partenariats public-privé pour accélérer la transformation numérique.
Alors que ces initiatives numériques gagnent en popularité et produisent des résultats probants, l'engagement du PNUD à poursuivre l'accélération de ces efforts, en collaboration avec le gouvernement vietnamien et d'autres parties prenantes, reste inébranlable. L'engagement du Vietnam en faveur de la transformation numérique, conjugué à l'engagement stratégique du PNUD, est bien placé pour promouvoir une croissance inclusive, la résilience et un développement équitable.
Alors que le pays évolue dans le paysage complexe de l’innovation numérique, le rôle du PNUD en tant que partenaire de confiance et facilitateur d’échange de connaissances reste essentiel pour façonner un avenir numérique qui ne laisse personne de côté.
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