Des instructions sont en vigueur concernant le contrôle et le paiement des dépenses courantes par l'intermédiaire du Trésor public à compter du 1er mai 2024.

Le ministère des Finances vient de publier la circulaire n° 17/2024/TT-BTC régissant le contrôle et le paiement des dépenses courantes du Trésor public. Cette circulaire entre en vigueur le 1er mai 2024.

Selon la circulaire, le principe de contrôle et de paiement par le Trésor public est que les dépenses du budget de l'État ne peuvent être effectuées que lorsqu'elles sont incluses dans les prévisions budgétaires assignées, à l'exception des cas spécifiés à l'article 51 de la loi sur le budget de l'État ; ont été décidées pour être dépensées par le chef de l'unité utilisatrice du budget, l'investisseur ou la personne autorisée, et le solde du compte de l'unité est suffisant pour la dépense.

Le Trésor public vérifie la légalité des bons de paiement et des documents qui y sont joints, conformément aux procédures administratives prévues par les décrets gouvernementaux . En cas de falsification intentionnelle ou de remplacement du contenu des bons de paiement et des documents qui y sont joints, transmis au Trésor public par les unités budgétaires, l'unité budgétaire est tenue responsable conformément aux dispositions de la loi.

Pour les dossiers non soumis aux procédures administratives transmis au Trésor public comme prescrit dans les décrets gouvernementaux, l'unité utilisatrice du budget est responsable du contrôle du contenu des paiements et des dossiers de paiement conformément aux dispositions légales.

Le Trésor public contrôle les normes (niveaux de dépenses) conformément aux dispositions légales. Dans les cas où les agences et unités ont été autorisées par les autorités compétentes à mettre en œuvre le mécanisme d'autonomie, le contrôle doit garantir le respect des réglementations internes en matière de dépenses et du budget autonome attribué.

Les paiements anticipés et les paiements en espèces doivent être effectués conformément aux dispositions de la Circulaire guidant la gestion des recettes et des paiements en espèces par le biais du système du Trésor public du Ministère des Finances.

Deux formes de contrôle et de paiement des dépenses régulières par le Trésor public

Le Trésor de l'État contrôle et paie les dépenses régulières du budget de l'État par l'intermédiaire du Trésor de l'État sous les formes suivantes :

1. Paiement anticipé, contrôle a posteriori : ce mode de paiement s'applique à chaque paiement effectué dans le cadre de plusieurs contrats de paiement, à l'exception du paiement final. Après réception de tous les documents valides et légaux, le Trésor public effectue le paiement pour le bénéficiaire dans un délai d'un jour ouvrable ; il envoie simultanément un avis de débit à l'unité pour confirmer le paiement et un avis de crédit à l'unité (si l'unité bénéficiaire ouvre un compte au Trésor public).

Dans un délai d'un jour ouvrable à compter de la date de paiement, le Trésor public procède au contrôle du dossier conformément au régime prescrit.

2. Contrôle préalable, paiement postérieur : Il s'agit d'une forme de paiement appliquée à toutes les dépenses, dans laquelle le Trésor public doit contrôler et effectuer le paiement dans le délai prescrit dans le décret n° 11/2020/ND-CP après avoir reçu les documents juridiques complets et valides comme prescrit.

Contenu spécifique du contrôle des dépenses par le Trésor public

La circulaire stipule clairement que pour certains contenus de dépenses spécifiques, le Trésor public contrôle comme suit :

Français Pour les salaires et les indemnités salariales (indemnités salariales selon le système d'indice budgétaire actuel) ; les salaires du travail selon les contrats ; les revenus supplémentaires, les soutiens, les subventions, les autres indemnités, les contrats et les récompenses : Le Trésor public doit contrôler qu'il ne dépasse pas le quota de masse salariale approuvé par les autorités compétentes ; ne dépasse pas le nombre de travailleurs contractuels, conformément à la source de financement mise en œuvre conformément aux dispositions des articles 7, 8, 9 et 12 du décret n° 111/2022/ND-CP du gouvernement sur les contrats pour certains types de travaux dans les agences administratives et les unités de service public ;

Vérifiez et assurez-vous que les détails et le total correspondent ; faites correspondre le montant total du tableau de paiement du bénéficiaire avec l'autorisation de retrait/paiement du budget signée et approuvée par le chef d'unité.

Français Concernant les dépenses de revenus supplémentaires : Pour les unités de service public dont les dépenses régulières sont garanties par l'État (unités du groupe 4) : Le Trésor public doit contrôler et assurer le respect des règlements de dépenses internes de l'unité et des dispositions de la clause 2, article 22 du décret n° 60/2021/ND-CP et de la clause 3, article 10 de la circulaire n° 56/2022/TT-BTC du ministère des Finances guidant un certain nombre de contenus sur le mécanisme d'autonomie financière des unités de service public ; la gestion des actifs et des finances lors de la réorganisation et de la dissolution des unités de service public.

Pour les organismes d'État mettant en œuvre le régime autonome : Le Trésor public doit contrôler et assurer le respect des règlements internes de dépenses de l'unité et des dispositions de la circulaire conjointe n° 71/2014/TTLT-BTC-BNV du ministère des Finances et du ministère de l'Intérieur réglementant le régime autonome et l'auto-responsabilité pour l'utilisation des fonds de gestion administrative des organismes d'État.

Source