Diversifier les modèles de subsistance, mettre en œuvre rapidement les politiques de soutien

Après près de cinq ans de mise en œuvre du Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté (2021-2025), la province de Phu Tho a atteint la quasi-totalité des objectifs fixés. Les politiques de soutien aux populations défavorisées ont été appliquées rapidement et de manière ciblée. Le visage des villages et hameaux s'est considérablement transformé et les conditions de vie de la population se sont progressivement améliorées.

De nombreux ménages s'efforcent d'élever du bétail, de s'enrichir et d'échapper à la pauvreté.

Créer la motivation pour surmonter les difficultés et se surpasser

Grâce au soutien apporté à l'élevage de chèvres, M. Nguyen Van Trieu, de la commune de Da Bac, était ravi. Il a soigneusement préparé l'étable et s'est activement formé aux techniques d'élevage. Bénéficiant d'un climat favorable et de l'abondance de nourriture provenant du jardin forestier, les chèvres ont grandi rapidement, se sont reproduites et ont prospéré. Mme Hoang Thi Nga, de la commune de Yen Tri, a également été très touchée par les visites régulières des autorités locales et de ses voisins, qui lui ont apporté leur soutien et leurs encouragements pour sortir de la pauvreté.

Avant leur fusion, les trois provinces de Vinh Phuc, Hoa Binh et Phu Tho avaient fait de la réduction durable de la pauvreté une priorité politique. De nombreuses solutions visant à réduire la pauvreté et à améliorer les conditions de vie, notamment dans les communes les plus défavorisées et les zones à forte concentration de minorités ethniques, ont été mises en œuvre de manière simultanée et systématique : investissement dans les infrastructures socio-économiques, promotion de la diversification des moyens de subsistance, reproduction de modèles de réduction de la pauvreté liés à la production, transfert de technologies, promotion du commerce, application des sciences et des technologies et transformation numérique, développement d’une économie verte pour accroître les revenus, promotion de l’identité culturelle et encouragement à l’autonomie, en vue d’un développement inclusif et durable. M. Bui Van Bay, habitant de la commune de Muong Hoa, qui a bénéficié d’un soutien pour la démolition de ses habitations précaires, a exprimé sa grande joie, y voyant un encouragement à persévérer face aux difficultés et à aller de l’avant.

Les politiques en faveur des ménages pauvres et à faibles revenus, telles que l'aide à la santé, la prise en charge des factures d'électricité, l'accès à l'éducation et à la formation, les politiques de crédit et le logement, sont pleinement et rapidement mises en œuvre. Entre 2021 et 2025, plus de 500 000 étudiants ont bénéficié d'une aide sous forme d'exonération ou de réduction des frais de scolarité, de prise en charge des coûts d'études, d'aide alimentaire et de logement, pour un budget total de 1 774 milliards de VND. L'achat et la distribution d'une assurance maladie ont été organisés pour l'ensemble des personnes pauvres, des personnes en situation de pauvreté multidimensionnelle non assurées, des minorités ethniques vivant dans des zones difficiles, des personnes vivant dans des zones extrêmement difficiles, des ménages à faibles revenus, des bénéficiaires de la protection sociale et d'autres groupes, pour un budget total de plus de 3 000 milliards de VND. Enfin, la prise en charge des factures d'électricité a été assurée pour 100 % des ménages pauvres et des ménages bénéficiant de l'aide sociale.

Parallèlement, 20 programmes de prêts à taux préférentiels ont permis à plus de 40 000 ménages de sortir de la pauvreté, de réaliser plus de 100 000 projets d’adduction d’eau potable et d’assainissement rural, et d’améliorer les conditions de vie des populations. Le nombre d’étudiants en difficulté ayant bénéficié de prêts pour financer leurs études a atteint 80 000 ; 350 000 travailleurs ont trouvé un emploi et plus de 3 000 ont reçu une aide financière pour travailler à l’étranger ; enfin, 1 000 ménages pauvres, défavorisés ou bénéficiaires de politiques publiques ont pu acquérir un logement social, faire construire ou rénover leur logement grâce au programme de prêts au logement social.

Avant la fusion, Vinh Phuc avait également mis en œuvre un certain nombre de politiques spécifiques pour le programme de réduction de la pauvreté, telles que l'aide sociale mensuelle aux personnes âgées de 70 à 80 ans issues de ménages pauvres, de ménages proches de la pauvreté sans pension, des subventions d'assurance sociale, des subventions préférentielles pour les personnes ayant contribué à la révolution et un soutien aux ménages incapables de sortir de la pauvreté.

Les fonds publics aident de nombreux ménages à investir dans la culture de la canne à sucre, et leurs conditions de vie s'améliorent progressivement.

Poursuivre le déploiement de manière efficace et synchrone

Suite à la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, le Comité populaire provincial a promulgué la décision n° 444/QD-UBND portant constitution du Comité de pilotage des programmes nationaux ciblés de la province de Phu Tho pour la période 2021-2025, sous la présidence du président du Comité populaire provincial. Le budget total prévu pour 2025 pour la mise en œuvre du Programme national ciblé pour la réduction durable de la pauvreté s'élève à 344 451 millions de VND, dont 148 607 millions de VND ont déjà été décaissés.

Le Programme de réduction durable de la pauvreté vise à mettre en œuvre des projets et des activités destinés à soutenir les populations pauvres dans leurs moyens de subsistance, leur emploi et leurs revenus, et à les aider à sortir durablement de la pauvreté ; il s’agit également d’aider les zones défavorisées à surmonter des situations extrêmement difficiles. Le taux de ménages pauvres ou à faible revenu a diminué chaque année, conformément aux prévisions. Les politiques de soutien au logement, aux soins de santé, à l’éducation et aux prêts à la production pour ces ménages ont été mises en œuvre de manière coordonnée et efficace. La structure du marché du travail dans la province a nettement évolué, avec une diminution de la part des travailleurs employés dans les secteurs de l’agriculture, de la sylviculture et de la pêche, et une augmentation de celle des travailleurs employés dans les secteurs non agricoles, notamment le secteur industriel et de la construction qui attire une part importante de la main-d’œuvre. Les politiques de formation professionnelle dans la province ont été mises en œuvre avec vigueur.

Au cours des dix premiers mois de 2025, malgré les défis considérables posés par le contexte de changements majeurs dans l'organisation et le fonctionnement administratifs du modèle de gouvernement local à deux niveaux, la mise en œuvre du Programme a été menée à un rythme soutenu. Grâce à une orientation claire, à la mobilisation de l'ensemble du système politique et à de nombreuses approches novatrices, les actions de réduction durable de la pauvreté ont permis d'obtenir des résultats probants. De nombreuses localités ont renforcé de manière proactive leur Comité de pilotage des Programmes nationaux ciblés, désigné des responsables, évalué et consolidé les résultats obtenus, et mobilisé avec souplesse les ressources sociales, les entreprises et la population pour mener à bien les travaux publics urgents. Les actions de sensibilisation et de communication ont visé à créer un large consensus, notamment dans les communes isolées et les zones de minorités ethniques. À ce jour, la quasi-totalité des cibles et objectifs du plan quinquennal 2021-2025 du Programme de réduction durable de la pauvreté dans la province ont été atteints, voire dépassés.

En réalité, la mise en œuvre du programme se heurte encore à de nombreuses difficultés et défis. Bien que le taux de décaissement des investissements publics destinés à la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés dans la province de Phu Tho soit supérieur à la moyenne nationale, le taux de décaissement des fonds de carrière, à 28,4 %, demeure faible. Suite à la fusion de la province, les équipes de fonctionnaires au niveau communal chargées de la mise en œuvre du programme de réduction de la pauvreté sont majoritairement composées de nouveaux agents, manquant de personnel expérimenté et spécialisé maîtrisant le contenu du programme et connaissant bien le terrain. Bien qu'il ne s'agisse que d'une difficulté temporaire, il est nécessaire de renforcer la formation et le perfectionnement des agents de lutte contre la pauvreté au niveau communal afin d'améliorer l'efficacité de la mise en œuvre.

La province de Phu Tho vise à éradiquer la pauvreté d'ici 2030, selon les critères de pauvreté multidimensionnelle. Au cours des deux derniers mois de l'année, elle renforcera son pilotage et sa gestion, et les collectivités locales organiseront et mettront en œuvre en urgence les projets, sous-projets et composantes nécessaires au décaissement des fonds en 2025, conformément au plan. Les communes et les quartiers seront incités à approuver les résultats de l'évaluation officielle des ménages pauvres et quasi-pauvres en 2025, selon les critères de pauvreté multidimensionnelle pour la période 2022-2025. L'inspection, le contrôle, la détection et la gestion proactive des difficultés et problèmes rencontrés dans la mise en œuvre des projets du Programme seront renforcés, de même que le rôle de supervision du Conseil populaire, du Front de la Patrie et des organisations de masse. Parallèlement, une vaste campagne de communication sur les objectifs, le contenu et les résultats du Programme sera menée, les lois seront diffusées et des formations seront dispensées aux fonctionnaires, agents de la fonction publique, entreprises et citoyens afin de les sensibiliser et de créer un consensus social. La province encouragera la mobilisation collective pour une participation active au Programme.

La province de Phu Tho recommande aux ministères et services centraux de conseiller sans délai le gouvernement d'approuver le Programme national ciblé pour la période 2026-2030, de promulguer intégralement et simultanément les réglementations relatives aux mécanismes de gestion et de fonctionnement, les documents d'orientation, les manuels et les documents d'orientation standardisés, faciles à appliquer et comprenant des exemples, des procédures types et des formulaires standardisés pour une mise en œuvre unifiée au niveau local ; d'allouer des fonds du budget central aux collectivités locales dès le début de 2026 afin de disposer d'une base pour l'élaboration de plans quinquennaux et annuels, l'organisation de la mise en œuvre des contenus et des projets, le suivi des progrès et le décaissement des fonds. Compte tenu de son vaste territoire administratif, de ses nombreuses régions et des nombreux sujets relevant du Programme de réduction durable de la pauvreté et du Programme de développement socio-économique des zones montagneuses des minorités ethniques, et alors que ses ressources financières locales sont limitées, la province de Phu Tho (nouvelle) demande au ministère des Finances d'examiner la question et de faire rapport au gouvernement afin de fixer un taux de contrepartie approprié permettant d'équilibrer et d'allouer les ressources locales.

D’après les résultats du rapport d’examen préliminaire sur les ménages pauvres et quasi-pauvres, au 14 novembre 2025, le nombre total de ménages pauvres dans la province de Phu Tho (nouveaux) est passé de 32 044 ménages, soit 3,22 % (début 2025), à 27 273 ménages, soit 2,71 % (une baisse de 4 771 ménages, soit 0,51 %, atteignant 108,5 % du plan établi) ; le nombre de ménages quasi-pauvres est passé de 34 628 ménages, soit 3,48 %, à 31 554 ménages, soit 3,13 % (une baisse de 3 074 ménages, soit 0,35 %).

TUAN LONG

Source : https://nhandan.vn/da-dang-hoa-mo-hinh-sinh-ke-trien-khai-kip-thoi-chinh-sach-ho-tro-post926806.html