Répondre aux besoins de logement des personnes à faibles revenus

Zone de logements sociaux dans la nouvelle zone urbaine Thanh Lam - Dai Thinh 2, district de Me Linh, Hanoi .

Le Fonds national du logement est considéré comme une solution fondamentale pour répondre aux besoins de logement des personnes à revenus faibles et moyens. Cette solution devrait permettre de remédier à la pénurie de logements abordables dans les grandes villes comme Hanoi et Ho Chi Minh -Ville.

La transformation nécessaire

De nombreux avis affirment que pour construire une nouvelle solution à grande échelle et ayant un impact sur le secteur du logement, il est nécessaire de réévaluer les résultats, notamment du programme de développement du logement social mis en œuvre au cours des 10 dernières années.

Au fil du temps, l’humanité de la politique du logement social apparaît clairement. De nombreuses familles à faibles revenus en milieu urbain ont réalisé leur rêve de logement grâce à des projets de logements sociaux. Cependant, la mise en œuvre a également montré de nombreuses limitations qui ont fait que la progression de la mise en œuvre n’a pas répondu aux exigences fixées.

Dans le cadre de la mise en œuvre du projet « Investir dans la construction d'au moins 1 million de logements sociaux pour les personnes à faibles revenus et les travailleurs des parcs industriels au cours de la période 2021-2030 », 655 projets ont été mis en œuvre à l'échelle nationale au cours de la période de 2021 à aujourd'hui, avec une échelle de 593 428 appartements. Parmi ceux-ci, 103 projets ont été achevés avec une échelle de 66 755 appartements, atteignant environ 15,6 % de l'objectif du projet d'ici 2025.

M. Nguyen Van Dinh, président de l'Association vietnamienne des courtiers immobiliers, a déclaré : « Le programme de développement de logements sociaux est une politique humaine, mais après une longue période de mise en œuvre, les résultats ne sont pas satisfaisants. Fort de l'expérience pratique en matière de développement de logements sociaux, il est nécessaire, lors de la création du Fonds national du logement, d'en prendre conscience et d'en identifier les lacunes afin de les éviter et de les surmonter. »

Jusqu’à présent, il n’existe aucun fonds financier pour soutenir les localités et les entreprises dans la mise en œuvre de projets de logements sociaux. Certains projets ont rencontré des difficultés pour réunir des fonds pour le déblaiement des sites, l’investissement dans les infrastructures techniques, les infrastructures sociales et le soutien des taux d’intérêt pour les prêts sans exiger de garantie. Le point clé du Fonds national du logement est donc le capital. De nombreux experts estiment qu’avec ce Fonds, le rôle de l’État doit évoluer d’un soutien indirect à un investissement direct. Le programme actuel de logements sociaux repose principalement sur des capitaux provenant d’entreprises privées, tandis que l’État ne soutient qu’indirectement des incitations sur le foncier, les impôts et le crédit.

Tout en encourageant toujours la participation des entreprises privées, le Fonds national du logement doit passer à un modèle dans lequel l’État investit directement et possède une partie du fonds du logement, en particulier des logements locatifs.

Le Fonds peut investir dans la construction de projets de logements sociaux dans des zones pratiques dotées d’infrastructures synchrones. Ces appartements seront vendus, loués ou mis en location à des prix préférentiels, la priorité étant donnée aux personnes à faibles revenus et aux travailleurs des parcs industriels.

Le budget de l’État est à la fois un « capital d’amorçage » et joue un rôle fondamental, représentant environ 20 à 30 % du capital d’investissement initial total du Fonds, utilisé pour la compensation du déblaiement des sites et l’investissement dans les infrastructures. On estime que pour atteindre l’objectif d’un million de logements sociaux, environ 850 000 milliards de VND sont nécessaires.

Il est également nécessaire de mettre en place un mécanisme d’épargne-logement, dans lequel les travailleurs et les entreprises versent une partie de leurs revenus au Fonds. Grâce à cela, les travailleurs peuvent emprunter pour acheter des maisons avec des taux d’intérêt préférentiels sur une longue période.

Le changement du rôle de l'État dans la mise en œuvre du Fonds national du logement, du soutien indirect à l'investissement direct, contribuera à résoudre les inconvénients du programme de logement social tels que l'investissement non synchronisé dans les infrastructures, le manque d'intérêt des entreprises, le temps trop long pour mettre en œuvre les procédures d'investissement et les difficultés de création de fonds fonciers...

En fait, même si le processus d’approbation, d’évaluation et d’examen des projets de logements sociaux a été raccourci, il reste plus difficile et plus compliqué que celui des projets de logements commerciaux. La raison est que le logement social bénéficie d’un soutien important de la part des politiques.

Lors des conférences sur la résolution des difficultés et la promotion du marché immobilier, le ministère de la Construction a enregistré de nombreuses réflexions et recommandations des entreprises dans le domaine du développement du logement social. On estime que lorsqu'un projet de logement social dispose d'un plan de construction, d'un programme et d'un plan de développement de logements approuvés et est inclus dans la liste d'utilisation des terres locales, le temps de mise en œuvre depuis l'étape d'approbation de la politique d'investissement jusqu'à l'étape de sélection et de signature d'un contrat avec un investisseur prend environ 300 jours. Un représentant de HUD Corporation a déclaré qu'avant que les lois pertinentes ne soient modifiées, il avait fallu à l'entreprise plus de trois ans pour mener à bien les procédures relatives à un projet de logement social.

Besoin de mécanismes et de politiques ouverts

Lors de la réunion du Comité permanent de l'Assemblée nationale, dans l'après-midi du 25 avril, sur le projet de résolution visant à piloter un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement du logement social, pour les projets qui n'utilisent pas de capitaux d'investissement publics, le gouvernement a proposé de permettre au Comité populaire provincial d'approuver les politiques d'investissement et de nommer les investisseurs sans passer par un appel d'offres. Ce mécanisme devrait permettre de réduire d’environ 200 jours le délai par rapport à la réglementation actuelle.

Expliquant la proposition d'abolir les appels d'offres, le vice-ministre de la Construction Nguyen Van Sinh a déclaré que l'État a strictement géré les normes de profit, les coûts, les prix de vente et les acheteurs de logements, par conséquent, les appels d'offres n'apportent pas d'efficacité économique et sociale, mais ne font que ralentir le progrès.

Selon M. Nguyen Van Dinh, l’État doit jouer le rôle principal dans la constitution de fonds pour le logement. L’État doit développer le Fonds de manière proactive, depuis la planification et la création de fonds fonciers jusqu’aux sources de capitaux et aux procédures. Les entreprises participent en tant qu’entrepreneurs. En matière de défrichement des terres, si l’État prend l’initiative de mettre en œuvre le processus d’acquisition des terres pour réaliser des projets qui servent la communauté et la société, il recevra un large consensus de la part des personnes dont les terres sont acquises.

Le capital est le facteur essentiel pour que le Fonds national du logement fonctionne efficacement. Selon l’expérience de Singapour, un pays où 80 % de la population vit dans des appartements gérés par le Housing Development Board, le secret réside dans la combinaison du rôle moteur de l’État et de mécanismes financiers efficaces.

Pour lever des capitaux pour le Fonds national du logement sur le marché financier, le gouvernement peut émettre des obligations nationales pour le logement en suivant le modèle coréen. Ce type d’obligation doit être garanti par le gouvernement pour accroître son attractivité.

Un facteur important pour le développement du Fonds national du logement est la gestion transparente et la lutte contre la spéculation. Pour éviter les pertes et les abus, le Fonds doit être géré avec un mécanisme de gestion strict et une supervision indépendante. Les activités de recettes et de dépenses, l’allocation du capital et les listes de bénéficiaires doivent être rendues publiques sur le portail électronique ; Il est nécessaire d’utiliser des données démographiques intégrées pour sélectionner les bénéficiaires afin de garantir la transparence et le ciblage. La technologie blockchain (un système de base de données distribué qui fonctionne sur un mécanisme de blockchain) peut être appliquée pour suivre les flux monétaires et prévenir la corruption, le profit et la spéculation.

Selon nhandan.vn

Source : https://baolaocai.vn/dap-ung-nhu-cau-nha-o-cho-nguoi-thu-nhap-thap-post401769.html