Répondre aux besoins de logement des personnes à faibles revenus

Lors d'une récente réunion avec le Comité central de politique et de stratégie, le secrétaire général To Lam a demandé des études sur la création d'un Fonds national du logement pour développer des logements sociaux dans les grandes villes. Cette mesure est indispensable pour que les politiques foncières et immobilières corrigent les lacunes, attirent les capitaux et fassent des zones urbaines le moteur de la croissance nationale.

Zone de logements sociaux dans la nouvelle zone urbaine Thanh Lam - Dai Thinh 2, district de Me Linh, Hanoi .

Le Fonds national pour le logement est considéré comme une solution fondamentale pour répondre aux besoins de logement des personnes à faibles et moyens revenus. Cette solution devrait remédier à la pénurie de logements abordables dans les grandes villes comme Hanoï et Hô-Chi-Minh -Ville.

La transformation nécessaire

De nombreux avis affirment que pour construire une nouvelle solution à grande échelle et ayant un impact sur le secteur du logement, il est nécessaire de réévaluer les résultats, notamment du programme de développement du logement social mis en œuvre au cours des 10 dernières années.

Au fil du temps, l'humanisme de la politique de logement social s'est clairement manifesté. De nombreuses familles à faibles revenus des zones urbaines ont réalisé leur rêve d'accéder à la propriété grâce aux projets de logements sociaux. Cependant, la mise en œuvre a également montré de nombreuses limites, empêchant les progrès réalisés d'atteindre les objectifs fixés.

Dans le cadre de la mise en œuvre du projet « Investir dans la construction d'au moins un million de logements sociaux pour les personnes à faibles revenus et les travailleurs des zones industrielles entre 2021 et 2030 », 655 projets, représentant 593 428 appartements, ont été mis en œuvre à l'échelle nationale entre 2021 et aujourd'hui. Parmi eux, 103 projets, représentant 66 755 appartements, ont été achevés, atteignant ainsi environ 15,6 % de l'objectif du projet d'ici 2025.

M. Nguyen Van Dinh, président de l'Association vietnamienne des courtiers immobiliers, a déclaré : « Le programme de développement de logements sociaux est une politique humaine, mais après une longue période de mise en œuvre, les résultats ne sont pas satisfaisants. Fort de l'expérience pratique en matière de développement de logements sociaux, il est nécessaire, lors de la création du Fonds national du logement, d'en prendre conscience et d'en identifier les lacunes afin de les éviter et de les surmonter. »

À ce jour, il n'existe aucun fonds financier pour soutenir les localités et les entreprises dans la mise en œuvre de projets de logements sociaux. Certains projets ont rencontré des difficultés pour mobiliser des fonds pour le déblaiement des terrains, l'investissement dans les infrastructures techniques et sociales, ainsi que pour la bonification des taux d'intérêt des prêts sans garantie. Par conséquent, le Fonds national pour le logement (FNL) est un élément clé. De nombreux experts estiment qu'avec ce fonds, le rôle de l'État doit évoluer d'un soutien indirect à un investissement direct. Le programme actuel de logements sociaux repose principalement sur des capitaux provenant d'entreprises privées, tandis que l'État ne soutient qu'indirectement les incitations foncières, fiscales et de crédit.

Tout en encourageant toujours la participation des entreprises privées, le Fonds national du logement doit se transformer en un modèle dans lequel l’État investit directement et possède partiellement le fonds de logement, en particulier les logements locatifs.

Le Fonds peut investir dans la construction de logements sociaux dans des zones pratiques et dotées d'infrastructures synchrones. Ces appartements seront vendus, loués ou loués à des prix préférentiels, la priorité étant donnée aux personnes à faibles revenus et aux travailleurs des zones industrielles.

Le budget de l'État constitue à la fois un « capital d'amorçage » et joue un rôle fondamental, représentant environ 20 à 30 % du capital d'investissement initial total du Fonds, utilisé pour compenser le déblaiement des sites et les investissements en infrastructures. Selon les estimations, pour atteindre l'objectif d'un million de logements sociaux, environ 850 000 milliards de dongs sont nécessaires.

Il est également nécessaire de mettre en place un mécanisme d'épargne-logement, dans lequel les travailleurs et les entreprises versent une partie de leurs revenus au Fonds. Grâce à cela, les travailleurs peuvent emprunter pour acheter un logement à des taux d'intérêt préférentiels sur une longue période.

Le changement du rôle de l'État dans la mise en œuvre du Fonds national du logement, du soutien indirect à l'investissement direct, contribuera à résoudre les inconvénients du programme de logement social tels que l'investissement non synchronisé dans les infrastructures, le manque d'intérêt des entreprises, le temps trop long pour mettre en œuvre les procédures d'investissement et les difficultés de création de fonds fonciers...

En réalité, bien que raccourci, le processus d'approbation, d'évaluation et d'examen des projets de logements sociaux demeure plus complexe et exigeant que celui des projets de logements commerciaux. La raison en est que le logement social bénéficie d'un soutien politique important.

Lors de conférences sur la résolution des difficultés et la promotion du marché immobilier, le ministère de la Construction a recueilli de nombreuses réflexions et recommandations d'entreprises actives dans le domaine du logement social. Selon les estimations, lorsqu'un projet de logement social est doté d'un plan de construction, d'un programme de développement et d'un plan approuvés et inscrit au répertoire local d'occupation des sols, le délai de mise en œuvre, entre l'approbation de la politique d'investissement et la sélection et la signature du contrat avec l'investisseur, est d'environ 300 jours. Un représentant de la HUD Corporation a indiqué qu'avant la modification des lois en vigueur, cette entreprise avait mis plus de trois ans à mener à bien les procédures relatives à un projet de logement social.

Besoin de mécanismes et de politiques ouverts

Lors de la réunion de la Commission permanente de l'Assemblée nationale, tenue dans l'après-midi du 25 avril, consacrée au projet de résolution visant à piloter un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement du logement social, pour les projets ne faisant pas appel à des capitaux publics, le gouvernement a proposé de permettre aux comités populaires provinciaux d'approuver les politiques d'investissement et de désigner les investisseurs sans appel d'offres. Ce mécanisme devrait réduire le délai d'environ 200 jours par rapport à la réglementation actuelle.

Expliquant la proposition d'abolir les appels d'offres, le vice-ministre de la Construction Nguyen Van Sinh a déclaré que l'État a strictement géré les normes de profit, les coûts, les prix de vente et les acheteurs de logements, par conséquent, les appels d'offres n'apportent pas d'efficacité économique et sociale, mais ne font que ralentir le progrès.

Selon M. Nguyen Van Dinh, la construction du fonds de logement doit être pilotée par l'État. Ce dernier doit développer le fonds de manière proactive, de la planification à la création de fonds fonciers, en passant par les sources de financement et les procédures. Les entreprises participent en tant qu'entrepreneurs. Lors du déblaiement des sites, si l'État prend l'initiative de mettre en œuvre le processus d'acquisition foncière pour réaliser des projets au service de la communauté et de la société, il bénéficiera d'un large consensus auprès des bénéficiaires des terres acquises.

Le financement est la clé du bon fonctionnement du Fonds national du logement. À Singapour, où 80 % de la population vit dans des appartements gérés par le Housing Development Board, le secret réside dans la combinaison d'un leadership gouvernemental et de mécanismes de financement efficaces.

Pour lever des capitaux pour le Fonds national du logement sur le marché financier, le gouvernement peut émettre des obligations nationales pour le logement, suivant le modèle coréen. Ce type d'obligation doit être garanti par l'État pour accroître son attractivité.

Un facteur important pour le développement du Fonds national du logement est la transparence de sa gestion et la lutte contre la spéculation. Afin d'éviter les pertes et les abus, le Fonds doit être géré selon un mécanisme rigoureux et une supervision indépendante. Les activités de recettes et de dépenses, l'allocation des capitaux et la liste des bénéficiaires doivent être rendues publiques sur le portail d'information électronique ; des données démographiques intégrées doivent être utilisées pour examiner les bénéficiaires afin de garantir la transparence et le ciblage. La technologie blockchain (un système de base de données distribuée fonctionnant selon un mécanisme de chaîne de blocs) peut être utilisée pour suivre les flux de trésorerie et prévenir la corruption, les profits excessifs et la spéculation.

Selon nhandan.vn

Source : https://baolaocai.vn/dap-ung-nhu-cau-nha-o-cho-nguoi-thu-nhap-thap-post401769.html