Le mark de Hanoi crée un élan pour une étape progressive vers l'ère de la croissance nationale

Le Comité du Parti de Hanoï, par ses développements décisifs et ses nombreuses innovations et créations, a largement contribué au maintien et à la promotion de sa position et de son rôle de cœur du pays, devenant de plus en plus dynamique et créatif. Dans ce parcours, Hanoï a mis en œuvre et continue de mettre en œuvre résolument trois avancées stratégiques dans les domaines des infrastructures socio -économiques, de la qualité des ressources humaines et de l'amélioration institutionnelle. Afin de promouvoir les institutions comme « clé des ressources », Hanoï a perfectionné activement son mécanisme de fonctionnement. Ces institutions sont les fers de lance et les principaux acteurs du développement socio-économique, mettant en œuvre avec succès les objectifs et les tâches du 13e Congrès national du Parti et du 17e Congrès municipal du Parti, affirmant la position de la capitale sur la voie de l'intégration et entrant dans une nouvelle ère : celle du développement national.

LEÇON 3 : METTRE EN ŒUVRE LA DÉCENTRALISATION ET LA DÉLÉGATION POUR AMÉLIORER L'EFFICACITÉ ET L'EFFICACITÉ DE L' ADMINISTRATION. Les institutions sont considérées comme la clé des ressources. Une fois clarifiées et perfectionnées, les ressources pourront pleinement déployer leur potentiel au service du développement du pays. Afin de promouvoir les institutions comme « clé des ressources », Hanoï a activement mis en œuvre de nombreuses importantes et stratégiques pour éliminer les difficultés et les obstacles, créer la motivation et les ressources nécessaires au développement de la capitale, notamment en perfectionnant le mécanisme opérationnel. La ville continue de promouvoir de manière proactive et créative la décentralisation, favorise le développement, encourage la croissance, crée de la créativité et des localités. Accroître la proactivité, créer un tremplin pour le développement des localités. S'exprimant à l'ouverture de la 10e Conférence centrale (trimestre XIII), évoquant les orientations stratégiques et les solutions à venir, le secrétaire général To Lam a déclaré qu'il était nécessaire de promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir avec la devise « la localité décide, la localité agit, la localité assume la responsabilité ». Hanoï a été identifiée comme une politique révolutionnaire pour le développement de la capitale. Selon le vice-président du Comité populaire de Hanoï, Ha Minh Hai, la décentralisation et la délégation de pouvoir libéreront les ressources des districts dotées de ressources suffisantes, renforceront la proactivité et la réforme administrative au niveau des districts. Le 12 septembre 2022, le Conseil populaire de Hanoï a publié la résolution n° 23/NQ-HDND « Approbation de la proposition de centralisation de la gestion de l'État et de délégation de pouvoir à Hanoï ». Ce projet témoigne d'une approche innovante et révolutionnaire, identifiant la décentralisation et la délégation comme des éléments importants de la réforme administrative, visant à résoudre rapidement les problèmes et à mieux répondre aux besoins des organisations et des habitants de la ville. La décentralisation et la délégation de pouvoir sont étroitement liées à la réforme des procédures administratives, notamment les points focaux et les niveaux de traitement des tâches, raccourcissant les délais et mettant en œuvre les processus procéduraux. Ainsi, les besoins légitimes des citoyens et des entreprises peuvent être rapidement résolus et mieux satisfaits. Le projet définit clairement que le principe de centralisation et de délégation de pouvoirs doit être appliqué progressivement et être expérimenté dans divers domaines pertinents, garantissant ainsi la stabilité et prenant en compte le facteur d'innovation, clarifiant les responsabilités liées au contrôle et à la supervision du processus de mise en œuvre et renforçant la responsabilité des dirigeants dans l'exécution des tâches. L'élaboration de réglementations dans un esprit de décentralisation et de délégation de pouvoirs approfondis doit être mise en œuvre de manière drastique, selon la conception « du haut vers le bas », sur la base de propositions « du bas vers le haut ». Il est notamment nécessaire d'évaluer soigneusement les impacts sur la population et de priorité ce qui lui est éfique, notamment les aspects pratiques. La ville préconise la promotion de la décentralisation pour les agences et unités compétentes pour mettre en œuvre les orientations du gouvernement central dans divers domaines liés à la gestion des appareils organisationnels, de la paie, des cadres, des fonctionnaires, des employés publics, des travailleurs, du foncier, de la construction, des travaux d'irrigation, etc., contribuant ainsi à la promotion de la réforme administrative et créant les conditions favorables à la mise en œuvre du modèle de gouvernement urbain par la ville. Hanoï est l'une des provinces et villes pionnières dans la mise en œuvre de la décentralisation et de la délégation de pouvoir. Depuis le début du mandat 2020-2025, le Comité du Parti de Hanoï a ordonné de promotion de la décentralisation et la délégation de pouvoir, selon le principe « is où c'est bien fait, c'est is où c'est attribué ». La ville a publié un système de documents normatifs pour une mise en œuvre relativement complète de la décentralisation dans tous les secteurs et domaines. Par le passé, la mise en œuvre de la décentralisation et de la délégation de pouvoir a été dirigée par la ville selon le principe selon lequel tout ce que l'échelon inférieur peut faire mieux et plus efficacement lui est décentralisé, sans excès de responsabilité, en exécutant les tâches rapidement et efficacement, tout en garantissant le respect de la loi, des sciences et l'adéquation aux caractéristiques de la capitale culturelle et de la zone urbaine spéciale. En conséquence, Hanoï a justement et complété les réglementations de décentralisation au niveau des districts dans neuf domaines : investissement, rénovation, modernisation et extension des lycées ; investissement dans les systèmes d'eau potable dans les zones reculées ; stations d'épuration locales non raccordées au système centralisé de collecte et de traitement des eaux usées de la ville ; investissements dans les marchés de première catégorie ; d'électricité pour l'éclairage des ruelles et des voies des quartiers ; gestion des monuments et des peintures murales ; reliques ; stationnement ; feux de circulation. Le contenu de la décentralisation, la délégation de pouvoirs, les tâches et les solutions ont été spécifiquement identifiés par la Ville par le passé en fonction de nombreux facteurs, tels que le renforcement de l'initiative des districts, des villes et des communes dotés de bonnes ressources et de capacités d'organisation et de mise en œuvre ; Le renforcement complet de la décentralisation au niveau des districts afin de promouvoir l'autonomie dans la mise en œuvre des taches.

Le projet de rénovation et de modernisation du jardin fleuri de l'Université du Syndicat, investi par le quartier de Quang Trung (district de Dong Da), après son achèvement, contribuera à créer un espace de vie vert, propre et beau.

Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique de décentralisation et de délégation de pouvoirs du district et de la ville, le Comité populaire du quartier de Cat Linh (district de Dong Da) a été autorisé par le Comité populaire du district à décentraliser plusieurs domaines, tels que l'investissement dans les infrastructures techniques et la gestion des installations de prévention et de lutte contre les incendies. Dans le cadre de cette politique, le quartier de Cat Linh est devenu investisseur dans plusieurs projets d'infrastructures. Les rues et les ruelles du quartier sont propres et la population est enthousiaste car les projets de rénovation et de modernisation sont de bonne qualité et étroitement surveillés. Selon le camarade Dinh Quoc Phong, chef du Comité de surveillance des investissements communautaires, il s'agit d'une politique judicieuse et très efficace. Grâce à la compréhension des pensées et des aspirations de la population, les programmes et projets proposés par le Comité du Parti et le Comité populaire du quartier sont proches de la réalité, ce qui permet une organisation plus efficace de la construction et de la gestion. La prévention du gaspillage des ressources, des fournitures et des matériaux est assurée par une supervision étroite de la communauté. La promotion du rôle de maître d'œuvre collectif de la population est encouragée. Chaque groupe résidentiel élit un comité de surveillance des investissements communautaires, attribuant des tâches spécifiques à chacun de ses membres. Ce comité est composé de membres du Comité du Front de la Patrie du quartier, du Comité d'inspection populaire et du groupe résidentiel, experts des domaines d'intervention des travaux. Les membres du comité de supervision sont chargés de superviser quotidiennement les travaux et de mobiliser la population, selon le principe « Les travaux de construction qui concernent la maison d'un résident doivent être directement supervisés ». L'investisseur est tenu de notifier le comité de surveillance 45 jours à l'avance afin que le comité puisse se préparer. Le camarade Nguyen Ngoc Hung, vice-président du Comité populaire du quartier de Cat Linh, a déclaré qu'en 2024, le comité populaire du quartier avait été désigné par le district comme investisseur pour deux projets. Il s'agit de projets d'infrastructures techniques tels que la rénovation du réseau routier et des ruelles de Hang Bot et de Hang Chao. D'autres projets d'infrastructures sociales visent à rénover et à réparer des maisons d'activités communautaires et des maisons commémoratives des martyrs. Les résultats montrent que la décentralisation du quartier, qui a le droit d'être investisseur dans les projets, permet à ce dernier de mieux organiser la mise en œuvre et la gestion. En cas de problème, les habitants peuvent contacter directement les responsables du quartier. Le quartier rencontre l'unité de conception, l'unité de supervision et l'unité de construction afin de trouver une solution rapide. Les projets du quartier de Cat Linh sont tous de haute qualité et efficaces. La population soutient et crée un consensus dans le processus de mise en œuvre. Dans le district de Dong Da, la décentralisation et l'autorisation, combinées à la réforme des procédures administratives, ont apporté de nombreux changements positifs. Le comité populaire du district et les comités populaires des 21 quartiers maintiennent la mise en œuvre de l'affichage public, répertorant la liste complète des procédures administratives pertinentes de leur compétence et le processus de règlement. Actuellement, 100 % des services à guichet unique de 21 arrondissements appliquent le groupe de 5 procédures administratives « sans attente ». 100 % des dossiers administratifs sont traités par le district de Dong Da à l'avance et dans les délais. Selon la camarade Hua Thi Xuan Lien, présidente du Comité populaire du district de Quang Trung, district de Dong Da, après avoir été décentralisée et déléguée par le Comité populaire du district, l'arrondissement a abordé et mis en œuvre les procédures administratives avec rapidité et efficacité. Chargé d'investir dans les projets d'infrastructures, l'arrondissement collabore étroitement avec les groupes résidentiels, les zones résidentielles, les services spécialisés et les unités techniques pour mener des études de terrain, élaborer des plans et des documents techniques, et mettre en place un comité de supervision des investissements communautaires afin de suivre de près le processus de construction. Les informations relatives au projet sont rendues publiques et transparentes afin que la population puisse les suivre. En tant qu'investisseur, l'arrondissement s'est engagé à garantir la qualité, le progrès et l'efficacité. L'efficacité est clairement démontrée par de nombreux travaux et projets. En 2024, le quartier de Quang Trung sera prêt à atteindre l'objectif dans le futur. Les résultats de la mise en œuvre répondent aux attentes de la population depuis de nombreuses années. Créer un environnement propice à la réflexion et à l'action des cadres. Depuis juillet 2021, la ville de Hanoï a lancé un projet pilote d'organisation du modèle de gouvernement urbain dans les quartiers de 12 arrondissements et de la ville de Son Tay. Le comité populaire de quartier fonctionne sous le régime du chef. Le président du quartier est responsable de la direction, de la gestion et du fonctionnement du comité populaire conformément à son règlement intérieur, garantissant le principe de centralisme démocratique et le respect des dispositions légales. Dans le cadre de ce modèle pilote, Hanoï a piloté le président du comité populaire de quartier en autorisant l'officier d'état civil à signer, certifier et tamponner le comité populaire de quartier sur les documents soumis par les particuliers et les entreprises au comité populaire de quartier. Cette autorisation permet de réduire le nombre de contacts, d'éliminer les étapes de traitement internes, de raccourcir les délais de traitement des documents et de créer les conditions permettant aux officiers de l'état civil de s'organiser proactivement pour gérer leur travail, ce qui est très apprécié par la population. La ville an autorisée plusieurs agences et unités à délivrer des certificats de droits d'utilisation des terres aux organisations et aux particuliers ; le Département des ressources naturelles et de l'environnement a autorisé le Département des ressources naturelles et de l'environnement à effectuer un certain nombre de procédures administratives dans le domaine environnemental, et le Bureau d'enregistrement foncier à délivrer des certificats de droits d'utilisation des terres. L'esprit du Comité du Parti et du gouvernement municipal. Lors de la mise en œuvre de la décentralisation et de la délégation, Hanoï doit s'engager à servir la population, à réduire le temps et les efforts, et à simplifier autant que possible pour faciliter la vie des citoyens et des entreprises. Cela implique de responsabiliser davantage chaque cadre, fonctionnaire et agent public dans l'exécution des tâches qui lui sont confiées. Selon son camarade Mai Thu Phuong, responsable de l'état civil de l'arrondissement de Cat Linh, l'autorisation accordée au président du Comité populaire de l'arrondissement de Cat Linh d'effectuer les procédures de certification et d'enregistrement de l'état civil et apporté plus de commodité et de rapidité aux citoyens. Les délais de traitement des procédures sont raccourcis, les citoyens n'attendent plus longtemps et peuvent obtenir leur dossier immédiatement, entraînant ainsi de nombreux allers-retours. Les citoyens sont satisfaits d'être servis rapidement. Cela implique davantage de responsabilités et de travail pour les officiers de justice et d'état civil. Ils doivent préparer et remplir soigneusement les documents afin de répondre aux besoins des citoyens.

Guichet unique du Comité populaire du quartier de Cat Linh pendant les heures de travail.

Lorsque le Comité populaire d'arrondissement fonctionne sous l'autorité du chef d'agence, le président du Comité populaire d'arrondissement est plus proactif dans son travail, notamment dans la prise de décisions sur les tâches urgentes et courantes. La mise en œuvre est ainsi plus simple et plus rapide, tout en renforçant la responsabilité du président et des vice-présidents du Comité populaire d'arrondissement, notamment pour les tâches difficiles. Grâce à ce modèle, le règlement intérieur du Comité populaire d'arrondissement stipule clairement la responsabilité de chacun dans l'exécution des tâches, avec des évaluations mensuelles du niveau d'achèvement, des directives de correction et de correction des erreurs éventuelles. La mise en œuvre du modèle de gouvernement urbain, avec une décentralisation et des autorisations spécifiques, exige des cadres et des fonctionnaires qu'ils améliorent régulièrement leurs connaissances et soient plus responsables dans leur travail. Le camarade Nguyen Ngoc Hung, vice-président du Comité populaire d'arrondissement de Cat Linh, a affirmé que pour répondre aux exigences de ce modèle, les cadres doivent être avant tout compétents, deuxièmement responsables, et troisièmement, faire preuve d'innovation et de créativité dans le processus de travail. Dong Da est l'un des quartiers du centre-ville de Hanoï, avec une plus forte densité de population (environ 400 000 habitants). Il Bénéficie d'un important réseau de transport, de plus de 17 000 agences, unités et entreprises, ainsi que de nombreux établissements universitaires, collèges et Hôpitaux. Conformément à l'orientation générale de la planification urbaine jusqu'en 2045, le district de Dong Da se concentre sur la reconstruction urbaine, l'embellissement, l'investissement dans des infrastructures techniques et sociales synchronisées afin de favoriser le développement du commerce, des services et du tourisme, et de préserver les valeurs culturelles et historiques traditionnelles, contribuant ainsi à faire de Dong Da un quartier civilisé, vert, intelligent et moderne. Lors de la mise en œuvre de la politique de décentralisation et de délégation de pouvoir, le district de Dong Da a déployé de manière proactive et synchrone le Comité du Parti, le gouvernement, le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques afin de garantir, dans le cadre de cette mise en œuvre synchrone, le leadership et la direction du Comité du Parti, l'organisation de mise en œuvre de l'agence de gestion, ainsi que le contrôle, la supervision et l'évaluation du Front de la Patrie, des organisations sociopolitiques et de la population. Après une période de mise en œuvre, le district s'est jusqu'à présent concentré sur deux groupes de domaines : les procédures administratives et la gestion des infrastructures techniques urbaines. Selon le camarade Ha Anh Tuan, vice-président du Comité populaire du district de Dong Da, le district a reçu 118 procédures administratives décentralisées et déléguées par la ville, et en a également décentralisé 57 vers les unités, départements, bureaux et comités populaires d'arrondissement, avec une moyenne de plus de 3 000 enregistrements de procédures administratives par an. Avec un travail important, le district s'attache à diriger les départements, bureaux, agences et unités spécialisées pour réviser le système de réglementation juridique afin d'élaborer des règles de gestion et de guider l'échelon d'arrondissement dans l'organisation de la mise en œuvre afin de garantir le respect de la réglementation. Au niveau des quartiers, le district décentralise les procédures administratives et se concentre sur l'investissement dans les infrastructures techniques, notamment les parcs, les jardins fleuris, les arbres et les systèmes de drainage et d'éclairage. L'objectif est de confier les tâches aux acteurs locaux afin de garantir un investissement et une gestion opérationnelles proches de la réalité et dans les délais, notamment pour les problèmes rencontrés par les habitants. Un plan de mise en œuvre synchrone, une feuille de route à court, moyen et long terme sont élaborés ; La formation et le développement professionnel des cadres et des fonctionnaires encadrants directs sont organisés dans le sens de la transformation numérique, en utilisant les technologies de l'information pour garantir l'efficacité, la qualité et le progrès. Face à des tâches nouvelles et complexes, chaque cadre et fonctionnaire fait preuve d'un esprit d'effort et de responsabilité pour s'acquitter au mieux de ses tâches. Afin d'améliorer ses compétences et son expertise, chaque cadre et fonctionnaire du quartier de Quang Trung participe régulièrement aux formations du Comité populaire du district. Français auto-étudier et préparer les conditions nécessaires et suffisantes avant et pendant la mise en œuvre de la décentralisation et de la délégation de pouvoir, en veillant à ce que lors de la mise en œuvre des tâches, il n'y ait pas d'erreurs, le respect des réglementations légales et en garantissant simultanément l'efficacité des projets d'investissement. Le camarade Tran Nhat Thai, chef adjoint de la gestion urbaine du comité populaire du district de Dong Da, a déclaré : Concernant la rénovation et la gestion après investissement dans les trottoirs et les rues au cours de la période 2016-2021 sous l'autorité de la ville, au cours de cette période, sept rues ont été mises en œuvre. Au cours de la période 2021-2025, ce domaine sera décentralisé vers le district de Dong Da, 22 rues ont été mises en œuvre, et en 2025, les investissements continueront pour rénover et embellir sept autres rues. Grâce à la mise en œuvre de la politique de centralisation et de délégation de pouvoir, le paysage urbain de Dong Da est de plus en plus spacieux et moderne. La décentralisation et la délégation de pouvoir ont résolu de nombreuses limitations et difficultés. Tout d'abord, concernant le temps de mise en œuvre du projet. Auparavant, les projets relevant de la compétence de la Ville étaient confiés à un ou plusieurs investisseurs pour leur mise en œuvre sur l'ensemble du territoire, ce qui allongeait la préparation et la mise en œuvre des investissements. Cependant, la décentralisation a permis de réduire ces délais. L'efficacité des investissements s'en est améliorée, entraînant ainsi le gaspillage de matériaux et de ressources. La mise en œuvre de la décentralisation, selon le principe selon lequel le niveau le plus proche de la réalité, résout rapidement et répond au mieux aux besoins des organisations et des citoyens, puis lui confie la mise en œuvre, a démontré son efficacité. Les districts et les comtés connaissent parfaitement les besoins de gestion de leurs localités : rues et jardins fleuris ne nécessitant des investissements, quels éléments doivent être mis en œuvre et sous quelle forme, et quels sont les Bénéficiaires des services. Outre le fait de favoriser l'initiative, la créativité et la flexibilité des localités, la décentralisation et la délégation de pouvoirs renforçant la responsabilité du personnel dans la gestion et l'exploitation des projets et des travaux. La charge de travail confiée aux districts, aux services et bureaux spécialisés, aux agences et aux unités sera accumulée. Des exigences plus élevées s'appliquent à la qualité du personnel, des fonctionnaires et des agents publics chargés de la mise en œuvre des tâches, de la planification à la mise en œuvre, notamment dans les nouveaux domaines, où l'expérience est insuffisante et les risques juridiques sont importants. Malgré les pressions et les difficultés, l'efficacité de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs dans le district de Dong Da constitue la base d'une décentralisation et d'une délégation de pouvoirs plus avancées aux localités. Grâce à une politique appropriée, au consensus et aux efforts de chaque cadre et rappel du Parti au service de la population, Hanoï sera le moteur et la base de la poursuite de la mise en œuvre des réglementations et du perfectionnement des institutions pour le développement de la capitale. L'examen des réalisations depuis le début du mandat 2020-2025 montre clairement que le Comité du Parti, le gouvernement et la population de la capitale ont réalisé des avancées et des innovations dans tous les domaines, contribuant ainsi significativement à la promotion d'un développement socio-économique global et durable. Avec l'ensemble du pays, les résultats de la mise en œuvre synchrone de 3 percées stratégiques pour que la ville entre dans une nouvelle ère de la capitale Hanoi sont de se développer vers « Culture - Civilisée - Moderne », devenant bientôt une ville connectée au monde, étroitement intégrée, hautement compétitive avec la région et le monde ; les gens ont un niveau de vie et une qualité de vie élevée ; L'économie, la culture et la société se développent d'une manière unique et harmonieuse, étant véritablement le centre de convergence et de cristallisation de la culture de tout le pays et de la civilisation de l'humanité ; ayant un niveau de développement à égalité avec les capitales des pays développés de la région et du monde.

Diep Chi - xaydungdang.org.vn

Source : https://www.xaydungdang.org.vn/nghi-quyet-va-cuoc-song/dau-an-ha-noi-tao-da-vung-buoc-vao-ky-nguyen-vuon-minh-cua-dan-toc-tiep-theo-va-het-22288