Bilan du Vietnam pour sa première année en tant que membre du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies pour le mandat 2023-2025

Le travail visant à assumer le poste de membre du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies (CDHNU) pour le mandat 2023-2025 a été promu depuis les premières activités du CDHNU en 2023, avec la participation active et la coordination des agences du Groupe de travail intersectoriel et des agences de presse, créant un effet d'entraînement non seulement dans le travail du CDHNU mais aussi dans de nombreux autres domaines de travail.

Le 27 février 2023, le vice- Premier ministre Tran Luu Quang a dirigé la délégation vietnamienne à la réunion de haut niveau de la 52e session du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies à Genève, où il a pris la parole. (Source : VGP)

1. En 2023, la situation mondiale et régionale connaîtra de profonds bouleversements. La paix , la coopération et le développement, bien que demeurant des tendances majeures, seront mis à rude épreuve comme jamais depuis la Guerre froide, notamment face à une compétition stratégique de plus en plus intense et généralisée entre les grandes puissances. Des foyers de tension et des conflits armés éclateront dans de nombreuses régions du monde, se multipliant, causant des dommages croissants et prenant des formes de plus en plus multidimensionnelles.

La reprise économique mondiale est lente, inégale et incertaine, et comporte de nombreux risques macroéconomiques. Les progrès accomplis dans la mise en œuvre des Objectifs de développement durable (ODD), conjugués à des défis sécuritaires non traditionnels tels que le changement climatique, la sécurité alimentaire, la sécurité hydrique, les inégalités et les aspects négatifs de la transformation numérique, ont des répercussions directes et quotidiennes sur les moyens de subsistance, la qualité de vie et la capacité des populations à jouir de leurs droits à travers le monde.

Ces facteurs posent de nombreux défis, accroissent la politisation et limitent l'espace de coopération sur de nombreuses questions relatives aux droits de l'homme ; d'autre part, ils soulignent également la nécessité d'un dialogue et d'une coopération pour répondre aux préoccupations communes de la communauté internationale en matière de droits de l'homme, notamment par le biais des activités du Conseil des droits de l'homme.

L’année 2023 marque le 75e anniversaire de la Déclaration universelle des droits de l’homme (DUDH) et le 30e anniversaire de la Déclaration et du Programme d’action de Vienne sur les droits de l’homme (DPVDH), une occasion importante pour la communauté internationale de faire le point sur les réalisations et les défis rencontrés dans la garantie des valeurs communes et universelles et des engagements fermes en matière de protection et de promotion des droits de l’homme exprimés dans ces documents.

Dans ce contexte et face aux attentes de la communauté internationale, le Conseil des droits de l'homme a activement promu son rôle d'organe le plus important en matière de droits de l'homme au sein du système des Nations Unies, mettant en œuvre efficacement un programme couvrant plus de 10 thèmes, suivant de près les préoccupations communes de la communauté internationale, tout en montrant de nombreux conflits, voire des affrontements directs, entre pays et groupes de pays.

En 2023, le Conseil des droits de l’homme a fonctionné à un rythme soutenu, accomplissant le plus important volume de travail depuis sa création en 2006, avec 180 séances plénières officielles dans le cadre de 3 sessions ordinaires et d’une session extraordinaire, l’examen de 231 rapports, l’adoption de 110 résolutions (dont environ les deux tiers ont été adoptées par consensus), de 41 décisions et d’une déclaration présidentielle, ainsi que de nombreuses réunions de groupes de travail et de groupes d’experts, au cours desquelles le Groupe de travail sur l’Examen périodique universel (EPU) a examiné et adopté les rapports de 42 pays.

En outre, afin de promouvoir ses priorités et de contribuer aux activités du Conseil, environ 450 événements parallèles aux sessions ordinaires ont été organisés en 2023 par les pays, abordant de nombreux sujets importants.

Le vice-ministre des Affaires étrangères, Do Hung Viet, a présidé l'atelier international de consultation sur le projet de rapport national dans le cadre du mécanisme de l'EPU du quatrième cycle du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies, organisé par le ministère des Affaires étrangères et le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) à Hanoï, le 24 novembre 2023. (Photo : Nguyen Hong)

2. Le 11 octobre 2022 , l’Assemblée générale de l’ONU a élu le Vietnam et 13 autres pays comme membres du Conseil des droits de l’homme de l’ONU pour le mandat 2023-2025.

Suite au succès de son mandat en tant que membre non permanent du Conseil de sécurité de l'ONU (2020-2021), cet événement est important dans les efforts déployés pour mettre en œuvre la politique étrangère du 13e Congrès du Parti et la Directive 25-CT/TW du Secrétariat sur la promotion et le renforcement de la diplomatie multilatérale jusqu'en 2030, démontrant la position et le prestige croissants du Vietnam ; démontrant la reconnaissance par la communauté internationale des politiques, des efforts et des réalisations du Vietnam en matière de respect des droits de l'homme.

Le Vietnam s'inscrit dans cette perspective tout en s'efforçant de développer son économie et sa société, d'assurer les moyens de subsistance de sa population, d'améliorer sa qualité de vie et de garantir la mise en œuvre de ses engagements internationaux en matière de droits humains, malgré de nombreux défis sur les plans international et national. C'est pourquoi son élection au Conseil des droits de l'homme des Nations Unies pour la période 2023-2025 a suscité un vif intérêt au sein de la communauté internationale.

Le Vietnam a participé activement, marquant de son empreinte dès les premières activités du Conseil de sécurité de l'ONU de nombreuses initiatives conformes aux priorités du Vietnam et aux préoccupations communes du monde, initiatives très appréciées par la communauté internationale.

Lors de la 52e session du Conseil des droits de l'homme (mars-avril 2023), le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a participé à la réunion de haut niveau et a présenté une initiative commémorant le 75e anniversaire de la Déclaration universelle des droits de l'homme et le 30e anniversaire de la Loi sur la protection des données du Vietnam. À cette occasion, le Vietnam a présidé et dirigé le Groupe central composé de 14 pays (Afrique du Sud, Autriche, Bangladesh, Belgique, Bolivie, Brésil, Chili, Costa Rica, Fidji, Inde, Panama, Roumanie et Espagne), issus de différentes régions et présentant divers niveaux de développement, afin d'élaborer et d'organiser des consultations en vue de l'adoption par consensus, par le Conseil des droits de l'homme, de la résolution 52/19 sur cette question, cosignée par 121 pays – un record pour le Conseil des droits de l'homme ces dernières années.

La résolution a souligné le rôle primordial des États dans la garantie des droits humains, reconnu la participation des femmes, l'importance de la coopération et de la solidarité internationales, ainsi que le respect de la diversité et de l'inclusion dans la promotion et la protection de ces droits. Cette initiative du Vietnam a largement contribué à diffuser des messages clés, à sensibiliser et à renforcer la détermination des États et de la communauté internationale à mettre en œuvre les objectifs et principes relatifs aux droits humains énoncés dans ces deux documents fondamentaux, tout en promouvant la position et le rôle du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies et des mécanismes de protection des droits humains.

Continuant à démontrer son rôle de premier plan dans l’élaboration d’une série de résolutions visant à garantir les droits de l’homme face aux changements climatiques, lors de la 53e session du Conseil des droits de l’homme des Nations Unies (juin-juillet 2023), le Vietnam, en collaboration avec le Bangladesh et les Philippines, a élaboré un projet de résolution sur la promotion des moyens de subsistance dans le contexte des changements climatiques, qui a été adopté par le Conseil des droits de l’homme des Nations Unies par consensus avec 80 pays co-auteurs (Résolution 53/6).

Lors des 53e et 54e sessions (septembre-octobre 2023), le Vietnam continuera de collaborer avec des pays et des organisations internationales telles que l’Organisation internationale du travail (OIT), l’Organisation mondiale de la santé (OMS), l’Alliance mondiale pour les vaccins et la vaccination (GAVI), etc., afin de promouvoir des initiatives sur la « vaccination et les droits de l’homme », la « lutte contre la discrimination, la violence et le harcèlement sexiste au travail », sous la forme de discussions internationales en marge des sessions et en vue de l’élaboration d’une déclaration commune au Conseil des droits de l’homme.

Conformément aux grandes préoccupations mondiales actuelles concernant les droits de l'homme, les initiatives du Vietnam ont suscité une réponse et une contribution actives de la part d'autres pays.

« Le Vietnam a démontré son rôle pionnier dans la protection et la promotion des droits de l’homme », a affirmé Mme Ramla Khalidi, coordinatrice résidente par intérim des Nations Unies au Vietnam et représentante résidente du Programme des Nations Unies pour le développement au Vietnam, dans son discours d’ouverture de l’atelier de consultation internationale sur le projet de rapport national dans le cadre du mécanisme de l’EPU, cycle IV du Vietnam, le 24 novembre 2023.

3. Le Vietnam participe également plus activement aux travaux communs, en promouvant le dialogue et la coopération au Conseil de sécurité des Nations unies dans l’ esprit du principe « Respect et compréhension. Dialogue et coopération. Tous les droits. Pour tous ».

Le Vietnam a présenté plus de 80 déclarations nationales lors des réunions du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies sur la garantie des droits de l'homme dans des domaines d'intérêt international tels que le développement durable, la réponse aux changements climatiques, les migrations, la promotion de l'égalité des sexes, la garantie des droits au logement, à l'alimentation, aux droits culturels, aux droits au développement, à la protection des groupes vulnérables et a participé à 50 déclarations communes sur divers sujets de l'ASEAN, du Mouvement des non-alignés, du Groupe des pays partageant les mêmes idées, du Groupe francophone et de plusieurs autres groupes interrégionaux.

Le Vietnam a rempli avec responsabilité ses obligations et ses droits en tant qu'État membre du Conseil de sécurité de l'ONU lors du processus de négociation et de vote des projets de résolution.

Le Vietnam a adopté une approche constructive des questions relatives aux droits de l'homme qui restent diverses, politisées et sujettes à de nombreux conflits au sein du Conseil des droits de l'homme, comme la situation de certains pays (Ukraine, Russie, Palestine, Soudan, etc.), la relation entre développement et droits de l'homme, la santé reproductive et l'éducation sexuelle, les droits des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles et transgenres (LGBT), la tolérance religieuse, etc.

D’une part, le Vietnam contribue à la lutte commune des pays en développement pour protéger le principe de non-politisation et de non-instrumentalisation des questions relatives aux droits de l’homme pour s’ingérer dans les affaires intérieures des nations souveraines.

Par ailleurs, le Vietnam a écouté et respecté les besoins des pays en matière de coopération et d'assistance technique, et a promu la coopération et le dialogue afin que le Conseil de sécurité des Nations unies puisse agir pour répondre aux besoins légitimes des pays dans ce domaine.

4. Les résultats de la première année en tant que membre du Conseil des droits de l’homme pour le mandat 2023-2025 ont eu un effet d’entraînement positif sur d’autres domaines de la diplomatie des droits de l’homme.

Les contributions du Vietnam au Conseil des droits de l'homme ont permis à la communauté internationale de mieux comprendre les efforts et les engagements du Vietnam en matière de protection et de promotion des droits humains, renforçant ainsi nos relations de coopération avec d'autres pays et organisations internationales. L'évaluation du Coordonnateur résident des Nations Unies au Vietnam peut se résumer ainsi : il a joué un rôle actif et responsable en tant que membre du Conseil des droits de l'homme, promouvant des initiatives, notamment la résolution 52/19, et mettant en œuvre avec rigueur les engagements pris dans le cadre de l'EPU, comme en témoigne l'accueil réussi du Rapporteur spécial sur le droit au développement en novembre 2023.

Toujours en 2023, les contenus de coopération au Conseil de sécurité de l'ONU ont été promus par les pays, y compris les principaux partenaires, dans le cadre d'échanges avec le Vietnam, notamment sur les activités de politique étrangère de nos hauts dirigeants.

Les pays amis, les partenaires, les pays partageant les mêmes valeurs, l'ASEAN… ont également renforcé les mécanismes d'échange existants ou organisé de nouvelles activités afin d'approfondir les discussions avec le Vietnam sur la coopération au sein du Conseil de sécurité des Nations unies. Le statut de membre du Conseil de sécurité nous permet également de mobiliser des pays pour nous soutenir dans la lutte contre les manœuvres visant à fausser la situation au Vietnam au sein des instances et forums des Nations unies.

Les contributions du Vietnam au Conseil des droits de l'homme des Nations Unies ont permis à la communauté internationale de mieux comprendre les efforts et les engagements du Vietnam en matière de protection et de promotion des droits de l'homme, favorisant ainsi nos relations de coopération avec d'autres pays et organisations internationales.

5. Bien que le chemin soit encore long et semé d'embûches , on peut affirmer que la première année en tant que membre du Conseil de sécurité des Nations unies (2023-2025) a été un succès à bien des égards pour le Vietnam. Ce résultat est dû en grande partie à l'implication directe et étroite de nos hauts responsables dans les travaux du Conseil de sécurité, ainsi qu'à la participation et à la contribution efficaces et harmonieuses des ministères, départements et services membres du Groupe de travail intersectoriel sur le Conseil de sécurité. Ces contributions ont permis d'appuyer efficacement le travail de coordination du ministère des Affaires étrangères et le rôle de premier plan joué par notre délégation auprès des Nations unies, de l'Organisation mondiale du commerce et d'autres organisations internationales à Genève, en Suisse.

L’année 2024 est une année charnière pour le mandat 2023-2025 du Vietnam au Conseil des droits de l’homme des Nations Unies, avec de nombreuses activités clés telles que le dialogue sur le rapport national dans le cadre du quatrième cycle du mécanisme de l’EPU, la poursuite de la promotion des initiatives et des priorités, en particulier celles relatives au changement climatique et aux droits de l’homme, ainsi que le travail de mobilisation des pays pour continuer à soutenir la réélection du Vietnam comme membre du Conseil des droits de l’homme des Nations Unies pour le mandat 2026-2028.

Avec une détermination sans faille, forte de la solidarité et de l'étroite coordination de l'ensemble du système politique sous l'attention et la direction attentive des dirigeants du Parti et de l'État, le Vietnam continuera assurément d'apporter d'importantes contributions au Conseil de sécurité des Nations unies, marquant de son empreinte l'année 2024 et au-delà, contribuant à la construction d'une diplomatie et d'une politique étrangère vietnamiennes fortes, complètes, modernes et professionnelles, et élevant le niveau des relations étrangères multilatérales dans l'esprit de la résolution du 13e Congrès national du Parti et de la directive 25-CT/TW du Secrétariat.

Source: https://baoquocte.vn/dau-an-viet-nam-trong-nam-dau-tien-dam-nhiem-cuong-vi-thanh-vien-hoi-dong-nhan-quyen-lien-hop-quoc-nhiem-ky-2023-2025-261978.html