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| Le 27 février 2023, le vice- Premier ministre Tran Luu Quang a dirigé la délégation vietnamienne qui a participé et pris la parole à la réunion de haut niveau de la 52e session du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies à Genève. (Source : VGP) |
1. En 2023 , la situation mondiale et régionale connaîtra de profonds changements. La paix, la coopération et le développement, bien que toujours au cœur des préoccupations, seront remis en question comme jamais depuis la Guerre froide, notamment dans un contexte de concurrence stratégique de plus en plus féroce et généralisée entre les grandes puissances. Des foyers de tensions et des conflits armés éclateront dans de nombreuses régions du monde, augmentant en quantité et en intensité, et revêtant une nature de plus en plus multidimensionnelle et diversifiée.
La reprise économique mondiale est lente, inégale et incertaine, et comporte de nombreux risques macroéconomiques. Les progrès dans la mise en œuvre des Objectifs de développement durable (ODD), ainsi que les défis sécuritaires non traditionnels tels que le changement climatique, la sécurité alimentaire, la sécurité hydrique, les inégalités et les « côtés obscurs » de la transformation numérique… ont des répercussions directes et quotidiennes sur les moyens de subsistance, la qualité de vie et la capacité des populations à jouir de leurs droits partout dans le monde.
Ces facteurs posent de nombreux défis, accroissent la politisation et limitent l’espace de coopération sur de nombreuses questions relatives aux droits de l’homme ; d’autre part, ils soulignent également la nécessité d’un dialogue et d’une coopération pour répondre aux préoccupations communes de la communauté internationale en matière de droits de l’homme, notamment par le biais des activités du Conseil des droits de l’homme.
L’année 2023 marque le 75e anniversaire de la Déclaration universelle des droits de l’homme (DUDH) et le 30e anniversaire de la Déclaration et du Programme d’action de Vienne sur les droits de l’homme (DPAV), une occasion importante pour la communauté internationale de revenir sur les réalisations et les défis à relever pour garantir les valeurs communes et universelles et les engagements forts en matière de protection et de promotion des droits de l’homme exprimés dans ces documents.
Dans un tel contexte et avec de telles attentes de la part de la communauté internationale, le Conseil des droits de l’homme a activement promu son rôle d’organe le plus important en matière de droits de l’homme au sein du système des Nations Unies, en mettant en œuvre efficacement un programme couvrant plus de 10 sujets, en suivant de près les préoccupations communes de la communauté internationale, tout en montrant également de nombreux conflits, voire des conflits, et des confrontations directes entre pays et groupes de pays.
En 2023, le Conseil des droits de l’homme a fonctionné à une intensité élevée, accomplissant le plus grand volume de travail depuis sa création en 2006, avec 180 séances plénières officielles dans le cadre de 3 sessions ordinaires et 1 session extraordinaire, examinant 231 rapports, adoptant 110 résolutions (dont environ 2/3 ont été adoptées par consensus), 41 décisions et 1 déclaration présidentielle, ainsi que de nombreuses réunions de groupes de travail et de groupes d’experts, au cours desquelles le Groupe de travail sur l’Examen périodique universel (EPU) a examiné et adopté les rapports de 42 pays.
En outre, pour promouvoir ses priorités et contribuer aux activités du Conseil de sécurité de l’ONU, en 2023, environ 450 événements parallèles ont été organisés par les pays sur une variété de sujets.
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| Le vice-ministre des Affaires étrangères Do Hung Viet a présidé l'atelier international sur le projet de rapport national dans le cadre du mécanisme de l'EPU du quatrième cycle du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies, organisé par le ministère des Affaires étrangères et le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) à Hanoï, le 24 novembre 2023. (Photo : Nguyen Hong) |
2. Le 11 octobre 2022, l’Assemblée générale des Nations Unies a élu le Vietnam et 13 autres pays membres du Conseil des droits de l’homme des Nations Unies pour le mandat 2023-2025.
Après le succès du mandat de membre non permanent du Conseil de sécurité des Nations Unies (2020-2021), il s'agit d'un événement important dans l'effort de mise en œuvre de la politique étrangère du 13e Congrès national du Parti et de la Directive 25-CT/TW du Secrétariat sur la promotion et le renforcement de la diplomatie multilatérale jusqu'en 2030, démontrant la position et le prestige croissants du Vietnam ; démontrant la reconnaissance par la communauté internationale des politiques, des efforts et des réalisations du Vietnam en matière de garantie des droits de l'homme.
Le Vietnam assume également cette position tout en s'efforçant de développer son économie et son développement socioéconomique, de garantir les moyens de subsistance, d'améliorer la qualité de vie de sa population et de garantir le respect de ses engagements internationaux en matière de droits de l'homme, dans un contexte de nombreux défis internationaux et nationaux. C'est pourquoi l'adhésion du Vietnam au Conseil des droits de l'homme des Nations Unies pour la période 2023-2025 a suscité une grande attention de la part de la communauté internationale.
Le Vietnam a participé activement et a laissé son empreinte dès les premières activités du Conseil de sécurité de l’ONU avec de nombreuses initiatives qui correspondent aux priorités du Vietnam et aux préoccupations communes du monde, hautement appréciées par la communauté internationale.
Lors de la 52e session du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies (mars-avril 2023), le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a assisté à la réunion de haut niveau et a présenté l'initiative relative au 75e anniversaire de la DUDH et au 30e anniversaire de la VDPA. Sur cette base, le Vietnam a présidé et dirigé le groupe restreint de 14 pays (Vietnam, Autriche, Bangladesh, Belgique, Bolivie, Brésil, Chili, Costa Rica, Fidji, Inde, Panama, Roumanie, Afrique du Sud et Espagne) de différentes régions et présentant des niveaux de développement divers, afin de rédiger et d'organiser des consultations en vue de l'adoption par consensus de la résolution 52/19 sur cette question par le Conseil des droits de l'homme des Nations Unies, avec le coparrainage de 121 pays – un « record » pour le Conseil des droits de l'homme des Nations Unies ces dernières années.
La résolution a souligné le rôle moteur des pays dans la garantie des droits de l'homme, la reconnaissance de la participation des femmes, le rôle de la coopération et de la solidarité internationales, le respect de la diversité et l'inclusion dans la promotion et la protection des droits de l'homme. Cette initiative du Vietnam a contribué de manière significative à la transmission de messages importants, à la sensibilisation et à la détermination des pays et de la communauté internationale à mettre en œuvre les objectifs et principes relatifs aux droits de l'homme énoncés dans ces deux documents fondamentaux, tout en promouvant la position et le rôle du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies et des mécanismes des droits de l'homme.
Continuant à démontrer son rôle de premier plan dans l’élaboration d’une série de résolutions visant à garantir les droits de l’homme dans le contexte du changement climatique, lors de la 53e session du Conseil des droits de l’homme des Nations Unies (juin-juillet 2023), le Vietnam, en collaboration avec le Bangladesh et les Philippines, a élaboré un projet de résolution sur la promotion des moyens de subsistance dans le contexte du changement climatique, qui a été adopté par consensus par le Conseil des droits de l’homme des Nations Unies avec 80 pays coparrains (Résolution 53/6).
Lors des 53e et 54e sessions (septembre-octobre 2023), le Vietnam continuera à travailler avec des pays et des organisations internationales telles que l'Organisation internationale du travail (OIT), l'Organisation mondiale de la santé (OMS), l'Alliance mondiale pour les vaccins et la vaccination (GAVI), etc. pour promouvoir des initiatives sur « la vaccination et les droits de l'homme », « la lutte contre la discrimination, la violence et le harcèlement sexiste sur le lieu de travail » sous la forme de discussions internationales en marge des sessions et l'élaboration d'une déclaration commune au Conseil des droits de l'homme.
Conformément aux grandes préoccupations mondiales actuelles en matière de droits de l’homme, les initiatives du Vietnam ont reçu des réponses et des contributions positives de la part d’autres pays.
| « Le Vietnam a démontré son rôle de pionnier dans la protection et la promotion des droits de l’homme », a affirmé Mme Ramla Khalidi, Coordonnatrice résidente par intérim des Nations Unies au Vietnam et Représentante résidente du Programme des Nations Unies pour le développement au Vietnam, dans son discours d’ouverture à l’atelier de consultation internationale sur le projet de rapport national dans le cadre du cycle IV de l’EPU du Vietnam, le 24 novembre 2023. |
3. Le Vietnam participe également plus activement aux travaux communs, en promouvant le dialogue et la coopération au sein du Conseil de sécurité des Nations Unies, dans l'esprit de « Respect et compréhension. Dialogue et coopération . Tous les droits. Pour tous ».
Le Vietnam a fait plus de 80 déclarations nationales lors des réunions du Conseil des droits de l’homme des Nations Unies sur la garantie des droits de l’homme dans des aspects d’intérêt international tels que le développement durable, la réponse au changement climatique, la migration, la promotion de l’égalité des sexes, la garantie des droits au logement, à l’alimentation, aux droits culturels, aux droits au développement, à la protection des groupes vulnérables et a participé à 50 déclarations conjointes sur divers sujets de l’ASEAN, du Mouvement des non-alignés, du Groupe des pays partageant les mêmes idées, du Groupe francophone et de plusieurs autres groupes interrégionaux.
Le Vietnam a rempli de manière responsable ses obligations et ses droits en tant qu’État membre du Conseil de sécurité de l’ONU au cours du processus de négociation et de vote pour l’adoption des projets de résolution.
Le Vietnam a adopté une approche constructive des questions relatives aux droits de l’homme qui sont encore diverses, politisées et qui suscitent de nombreux conflits au sein du Conseil de sécurité de l’ONU, comme la situation de certains pays (Ukraine, Russie, Palestine, Soudan, etc.), la relation entre le développement et les droits de l’homme, la santé reproductive et l’éducation sexuelle, les droits des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles et transgenres (LGBT), la tolérance religieuse, etc.
D’une part, le Vietnam contribue à la lutte commune des pays en développement pour protéger le principe de non-politisation et de non-utilisation des questions de droits de l’homme pour interférer dans les affaires intérieures des nations souveraines.
D’autre part, le Vietnam a écouté et respecté les besoins de coopération et d’assistance technique des pays, en promouvant la coopération et le dialogue afin que le Conseil de sécurité de l’ONU puisse agir pour répondre aux besoins légitimes des pays dans ce domaine.
4. Les empreintes de la première année en tant que membre du Conseil des droits de l’homme pour le mandat 2023-2025 ont eu un effet d’entraînement positif sur d’autres domaines de la diplomatie des droits de l’homme.
Les contributions du Vietnam au Conseil des droits de l'homme ont permis à la communauté internationale de mieux comprendre les efforts et les engagements du Vietnam en matière de protection et de promotion des droits de l'homme, favorisant ainsi nos relations de coopération avec d'autres pays et organisations internationales. L'évaluation du Coordonnateur résident des Nations Unies au Vietnam peut être résumée comme témoignant d'un rôle actif et responsable en tant que membre du Conseil des droits de l'homme, promouvant des initiatives, notamment la résolution 52/19, et mettant en œuvre avec sérieux les engagements pris lors de l'EPU, et accueillant avec succès le Rapporteur spécial sur le droit au développement en novembre 2023.
En 2023 également, les contenus de la coopération au sein du Conseil de sécurité de l’ONU ont été promus par les pays, y compris les principaux partenaires, dans les échanges avec le Vietnam, notamment dans les activités de politique étrangère de nos hauts dirigeants.
Les pays amis, partenaires, pays partageant les mêmes valeurs, l'ASEAN, etc., ont également promu les mécanismes d'échange existants ou organisé de nouvelles activités pour approfondir les discussions avec le Vietnam sur la coopération au sein du Conseil de sécurité des Nations Unies. Le statut de membre du Conseil de sécurité des Nations Unies nous aide également à mobiliser les pays pour qu'ils nous soutiennent dans la lutte contre les activités qui faussent la situation au Vietnam au sein des mécanismes et forums de l'ONU.
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| Les contributions du Vietnam au Conseil des droits de l’homme des Nations Unies ont aidé la communauté internationale à mieux comprendre les efforts et les engagements du Vietnam en matière de protection et de promotion des droits de l’homme, favorisant ainsi nos relations de coopération avec d’autres pays et organisations internationales. |
5. Bien que le chemin soit encore long et semé d'embûches, on peut affirmer que la première année d'exercice du rôle de membre du Conseil de sécurité des Nations Unies (2023-2025) est une réussite pour le Vietnam, riche en retombées. Ce résultat est dû à l'attention soutenue et à la participation directe de nos hauts dirigeants aux activités du Conseil de sécurité, ainsi qu'à la participation et à la contribution efficaces et harmonieuses des ministères, départements et services membres du Groupe de travail intersectoriel sur le Conseil de sécurité des Nations Unies, qui soutiennent efficacement le travail de coordination du ministère des Affaires étrangères et le rôle de premier plan de notre délégation auprès des Nations Unies, de l'Organisation mondiale du commerce et d'autres organisations internationales à Genève, en Suisse.
2024 est une année charnière pour le mandat 2023-2025 d'adhésion au Conseil des droits de l'homme des Nations Unies, avec de nombreuses activités clés telles que le dialogue sur le rapport national dans le cadre du cycle IV du mécanisme de l'EPU, la poursuite de la promotion d'initiatives et de priorités, en particulier des initiatives sur le changement climatique et les droits de l'homme, combinées au travail de mobilisation des pays pour continuer à soutenir la réélection du Vietnam en tant que membre du Conseil des droits de l'homme des Nations Unies pour le mandat 2026-2028.
Avec une forte détermination, la force de la solidarité et une coordination étroite de l'ensemble du système politique sous l'attention et la direction étroite des dirigeants du Parti et de l'État, le Vietnam continuera certainement à apporter d'importantes contributions au Conseil de sécurité de l'ONU, en laissant sa marque en 2024 et au-delà, en contribuant à la construction d'une diplomatie et d'une politique étrangères vietnamiennes fortes, complètes, modernes et professionnelles et en élevant le niveau des affaires étrangères multilatérales dans l'esprit de la résolution du 13e Congrès national du Parti et de la directive 25-CT/TW du Secrétariat.
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