Les députés de l'Assemblée nationale proposent un mécanisme d'investissement rapide dans les infrastructures au service de la science et de la technologie.

Kinhtedothi - Selon les délégués de l'Assemblée nationale, pour promouvoir le développement rapide des sciences , des technologies, de l'innovation et la transformation numérique nationale, le plus important est de disposer de mécanismes permettant d'investir rapidement dans les infrastructures au service des sciences, des technologies, de l'innovation et de la transformation numérique.

Le matin du 17 février, lors de la 9e session extraordinaire, la 15e Assemblée nationale a examiné en séance plénière le projet de résolution visant à expérimenter un certain nombre de politiques pour lever les obstacles aux activités scientifiques, technologiques et d'innovation.

La 9e session extraordinaire de la 15e Assemblée nationale. Photo : Nhu Y

Application de contrats « clés en main » aux activités scientifiques et technologiques

Lors de son intervention, la députée Nguyen Thi Kim Thuy (délégation de la ville de Da Nang à l'Assemblée nationale) a déclaré que, d'après l'expérience locale, pour promouvoir le développement rapide des sciences, des technologies, de l'innovation et la transformation numérique nationale dans le contexte actuel, et notamment pour attirer des ressources humaines hautement qualifiées et devenir un chef de file dans les technologies nouvelles et futures, il est primordial de mettre en place des mécanismes permettant d'investir rapidement dans les infrastructures dédiées aux sciences, aux technologies, à l'innovation et à la transformation numérique. Ces infrastructures doivent comprendre : des espaces de travail ; des salles d'exposition modernes ; des laboratoires ; des laboratoires combinant production expérimentale et fabrication (Lab-Fab)… répondant aux normes internationales et destinés à la conception et à la formation en vue de la construction d'usines de test et de conditionnement dans les domaines des semi-conducteurs et de l'IA ; des laboratoires de recherche en biotechnologie ; un site d'essais de nouvelles technologies doté d'infrastructures pour l'énergie, l'eau potable, le numérique, les centres de données, la fibre optique et les stations de transmission 5G/6G…

Cependant, à l'heure actuelle, la réglementation juridique vietnamienne est inexistante ou n'évoque ces aspects qu'en termes généraux. Les procédures d'investissement et de construction, en particulier, sont complexes, dépourvues de normes techniques précises et ne répondent pas aux exigences de la résolution 57-NQ/TW. C'est pourquoi les délégués ont proposé que l'Assemblée nationale envisage d'ajouter un ou plusieurs articles.

Plus précisément, en ce qui concerne les procédures et l'ordre particuliers relatifs aux investissements dans les infrastructures scientifiques et technologiques au moyen du budget de l'État et du mécanisme d'investissement combinant le budget de l'État avec des capitaux non étatiques et d'autres sources de capitaux légaux (investissement en numéraire, en valeur d'actifs, en machines et équipements ; coûts de gestion et d'exploitation, maintenance ; financement par des produits scientifiques et technologiques achetés à l'étranger, auprès d'entreprises nationales et étrangères ; soutien financier aux laboratoires, aux laboratoires-usines, aux usines de production à grande échelle conformément aux exigences de l'État...).

Députée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Kim Thuy (Délégation de la ville de Da Nang). Photo : Quochoi.vn

Y compris les réglementations : remise de terrains défrichés (terrains propres) par remise directe sans vente aux enchères, soumission d'offres pour des projets utilisant des terrains et ne pas percevoir de frais d'utilisation des terrains pendant 10 ans ou plus, puis exemption de 50 % des frais d'utilisation des terrains pour la période suivante (si le projet est efficace).

Parallèlement, il existe des formes d'appels d'offres clés en main, d'appels d'offres désignés ou d'appels d'offres simplifiés... comme stipulé dans le projet de résolution sur l'investissement dans le projet de centrale nucléaire de Ninh Thuan ; les procédures d'approbation des politiques d'investissement et d'approbation des investisseurs sont appliquées conformément à l'article 2, paragraphe 8, de la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre d'un partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres (article 36a de la loi sur l'investissement), qui est entrée en vigueur le 15 janvier 2025.

Concernant l'ordre et les procédures de gestion, d'exploitation et d'utilisation des infrastructures financées par l'État, la députée Nguyen Thi Kim Thuy a proposé que les actifs entièrement financés par l'État soient loués à des collectifs et à des individus engagés dans la recherche et le développement scientifiques et technologiques, l'innovation et la transformation numérique, sans mise aux enchères du droit d'exploitation et d'utilisation ; en exemptant ou en réduisant les loyers ou en autorisant une utilisation commune à des fins de recherche et de formation…

Avec des actifs combinant capital public et capital extrabudgétaire, les organismes d'État exercent des droits de gestion, attribuent aux entreprises en démarrage, aux entreprises, aux scientifiques, aux groupes d'experts, etc., le droit d'exploiter et d'utiliser et de supporter les coûts d'exploitation (l'État peut prendre en charge partiellement les coûts de gestion et d'exploitation).

En outre, il existe un mécanisme novateur concernant les droits de propriété intellectuelle sur les produits issus de la recherche scientifique, de la technologie et de l'innovation dans le domaine des infrastructures financées par des capitaux d'État ou par des capitaux mixtes (État et privé), selon le principe suivant : « Les chercheurs jouissent de l'intégralité des droits de propriété intellectuelle sur ces produits ou un accord existe entre le fabricant du produit et l'organisme de gestion étatique. »

En outre, les dispositions de l’article 4 du projet de résolution sur le mécanisme de commercialisation des produits scientifiques, technologiques et innovants issus d’infrastructures financées par l’État sont appliquées.

Délégués participant à la 9e session extraordinaire de la 15e Assemblée nationale. Photo : Nhu Y

Compléter un mécanisme visant à raccourcir les procédures de commercialisation des produits scientifiques et technologiques

Lors des débats, la députée Tran Thi Nhi Ha (délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï) a déclaré que de nombreuses entreprises, universités et instituts de recherche sont actuellement prêts à innover et à s'engager dans des activités de recherche scientifique et technologique. Elle a donc proposé que les ministères, les administrations et les collectivités locales consacrent au moins 20 % de leur budget des marchés publics à l'achat de produits scientifiques et technologiques nationaux. Parallèlement, ces mêmes administrations et collectivités locales devront publier chaque année une liste des produits scientifiques et technologiques à commander, permettant ainsi aux organismes, aux entités publiques, aux entreprises privées et même aux particuliers de s'inscrire et de bénéficier d'un soutien financier en cas de résultats concluants.

Par ailleurs, la députée Tran Thi Nhi Ha a également proposé d'instaurer un mécanisme visant à simplifier les procédures de commercialisation des produits scientifiques et technologiques. À titre d'exemple, un logiciel d'intelligence artificielle (IA) destiné au secteur de la santé pourrait être soumis à l'obligation d'enregistrement auprès du ministère de la Santé et du ministère de l'Information et des Communications. Il conviendrait donc d'établir une procédure commune pour ces produits afin d'éviter les chevauchements entre ministères et secteurs.

Selon Hoang Van Cuong, député à l'Assemblée nationale (délégation de Hanoï), il est nécessaire d'ajouter un article 9 au projet de loi relatif au droit de commercialiser les produits de la recherche. Photo : Nhu Y

Selon Hoang Van Cuong, délégué à l'Assemblée nationale (Délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï), tous les résultats de la recherche ne peuvent pas être appliqués par le biais des entreprises, car de nombreux nouveaux résultats de recherche peuvent faire l'objet d'applications commerciales.

« Il est nécessaire d’ajouter un article 9 au projet de loi concernant le droit à la commercialisation des produits de la recherche. Ces produits pourraient ne pas être directement applicables aux entreprises, mais pourraient être vendus à des tiers. Les agences et les organismes pourraient les acquérir pour poursuivre ultérieurement les recherches et leurs applications », a proposé Hoang Van Cuong, député à l’Assemblée nationale.

Lors de l'adoption des politiques de mise en œuvre de la transformation numérique, le député Pham Van Hoa (délégation de la province de Dong Thap à l'Assemblée nationale) a demandé des précisions concernant le seuil d'investissement moyen de 15 % pour l'équipement d'une station BTS 5G. Il a expliqué que ce seuil était difficile à atteindre et que les entreprises pouvaient donc l'obtenir. L'aide relative aux terrains, aux locaux, aux taxes et aux taux d'intérêt des prêts bancaires était nulle.

Par ailleurs, le délégué a proposé de clarifier le soutien infrastructurel aux entreprises pour le développement de la 5G, alors que le secteur des télécommunications affiche actuellement une bonne santé financière et des profits très élevés par rapport à de nombreux autres secteurs. Il a également proposé de clarifier les concepts de technologie numérique stratégique et de technologie numérique à caractéristiques particulières. Concernant l'autonomie et la responsabilité individuelle, le délégué a proposé de clarifier le niveau le plus élevé. De plus, il a proposé d'autoriser la participation au capital social et l'exploitation d'entreprises. Cependant, dans le cas des salariés, il a été demandé de préciser où leur salaire serait versé : par l'entreprise ou par l'organe de direction, car le cumul de rémunérations serait inéquitable.

« Par ailleurs, en matière d’acceptation des risques, il convient de préciser si la mise en œuvre comporte des risques au regard des procédures légales ou de celles prévues par le contrat signé. Lorsque les risques se répètent, l’autorité compétente doit les examiner ; il est impératif d’éviter toute situation de risque permanent », a déclaré le délégué Pham Van Hoa.

Source : https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-de-xuat-co-co-che-dau-tu-nhanh-ket-cau-ha-tang-phuc-vu-khoa-hoc-cong-nghe.html