Le matin du 6 novembre, à l'Assemblée nationale, poursuivant le programme de la 8e session, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man , l'Assemblée nationale a discuté dans la salle le projet de loi sur l'investissement public (amendé).
En participant aux commentaires, le député de l'Assemblée nationale Mai Van Hai, membre du Comité provincial du Parti, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Thanh Hoa , a approuvé dans l'ensemble la soumission du gouvernement et le rapport d'inspection du Comité des finances et du budget.
Français Pour continuer à perfectionner le projet de loi, le député de l'Assemblée nationale Mai Van Hai a apporté quelques avis spécifiques, à savoir : Article 18. Pouvoir de décider des politiques d'investissement pour les programmes et projets : Le contenu comporte de nombreux points nouveaux dans l'esprit d'une forte décentralisation pour les agences qui envisagent de décider des politiques d'investissement. En particulier, le point b, clause 6 et clause 7 sur le pouvoir de décider des politiques d'investissement du Conseil populaire et du Comité populaire au niveau provincial pour les projets mis en œuvre dans 2 ou plusieurs provinces, dans 2 ou plusieurs districts et communes, le député Mai Van Hai a entièrement approuvé ; Toutefois, il est proposé que pour déterminer le Comité populaire provincial comme organe directeur, pour les projets de 2 provinces ou plus, il soit nécessaire de stipuler que le ministère de la Planification et de l'Investissement présidera et travaillera avec les provinces ayant des projets mis en œuvre dans la zone, pour unifier la sélection du Comité populaire provincial comme organe directeur, fera rapport au Premier ministre pour examen et décision (point b, clause 6 et clause 7) et proposera de ne pas faire rapport au Conseil populaire provincial pour approbation, et le Comité populaire provincial proposé comme organe directeur n'a pas à faire rapport au Premier ministre comme prescrit dans la clause 2, article 30 sur les procédures de décision sur les politiques d'investissement pour les projets mis en œuvre dans la zone de 2 ou plusieurs unités administratives provinciales.
De même, concernant l'ordre et les procédures de décision des politiques d'investissement pour les projets relevant de deux unités administratives ou plus au niveau du district ou de la commune, il est proposé de confier au Département de la planification et de l'investissement la responsabilité de superviser et de collaborer avec les districts pour la mise en œuvre du projet. Il est également proposé d'unifier le Comité populaire de district comme organe directeur, sans avoir à soumettre cette politique au Conseil populaire de district et au Département de la planification et de l'investissement, sur la base d'un accord entre les districts. Il est également proposé de soumettre un rapport au président du Comité populaire provincial pour examen et décision concernant la désignation d'un Comité populaire de district comme organe directeur pour la mise en œuvre du projet. Cela permettra de réduire les délais de décision des politiques d'investissement, sans créer de procédures supplémentaires.
Français Dans l'article 58. Délai d'allocation de capital pour la mise en œuvre du projet : Le délai d'allocation de capital pour la mise en œuvre des projets du groupe A ne dépasse pas 6 ans, B ne dépasse pas 4 ans, C ne dépasse pas 3 ans conformément à la loi de 2019. Dans lequel, la clause 2 stipule qu'en cas de non-respect du délai d'allocation de capital, « pour les projets des groupes A, B, C, la prolongation ne dépasse pas 1 an, les projets du groupe A d'un montant total de 10 à 30 000 milliards de VND, la prolongation ne dépasse pas 2 ans ; les programmes cibles nationaux sont prolongés par l'autorité de décision en matière d'investissement. En cas de dépassement de la période de prolongation, l'autorité compétente doit en informer le Premier ministre pour examen et décision. Pour les budgets locaux, le président du Comité populaire à tous les niveaux décide du délai d'allocation de capital pour la mise en œuvre du projet, en faisant rapport au Conseil populaire du même niveau lors de la session la plus proche.
L'allongement du délai et la décentralisation du pouvoir de décision sur l'allocation des capitaux par le président du Comité populaire à tous les niveaux renforceront l'initiative et la flexibilité dans l'allocation des capitaux dans le cadre du budget central et de la gestion des budgets locaux. Il est toutefois recommandé que le délai de prolongation pour les projets des groupes A, B et C ne dépasse pas un an ; pour les projets du groupe A d'un montant de 10 000 à 30 000 milliards, il ne dépasse pas deux ans. En effet, tout dépassement de ce délai doit être signalé au Premier ministre pour examen et décision, ce qui peut entraîner une prolongation du délai d'allocation des capitaux. Il est recommandé que la réglementation relative à la prolongation du délai d'allocation des capitaux soit confiée à l'autorité compétente en matière d'investissement, qui examinera et décidera de la prolongation du délai d'allocation des capitaux. De plus, afin d'éviter une prolongation arbitraire du délai d'allocation des capitaux, un allongement du délai de mise en œuvre des projets et des dépenses inutiles pour le budget de l'État, il est recommandé d'élaborer des réglementations spécifiques définissant les conditions, les fondements et les cas dans lesquels des ajustements peuvent être effectués.
Français L'article 98, clause 3, du projet de loi stipule : « 3. Dans le cas où les projets mis en œuvre au cours de deux périodes consécutives de planification des investissements publics à moyen terme spécifiées aux points a et d, clause 2 du présent article dépassent le niveau de 20 %, l'autorité compétente doit faire rapport au Premier ministre pour les capitaux du budget central, et aux Conseils populaires à tous les niveaux pour les capitaux du budget local sous leur gestion pour approbation, mais ne dépassant pas le niveau de 50 % correspondant aux dispositions des points a et d, clause 2 du présent article. »
Toutefois, l'article 56, clause 1, du projet de loi stipule que l'une des conditions qui doivent être remplies pour que les programmes, projets, tâches et autres objets d'investissement public soient inclus dans le plan d'investissement public à moyen terme est « 1. Le projet de transition est inclus dans la liste du plan d'investissement public à moyen terme de la période précédente. »
Ainsi, conformément aux dispositions de l'article 56, paragraphe 1, les projets transitoires figurant dans la liste des plans d'investissement public de la période précédente sont inclus dans le plan d'investissement public de la période suivante, tout en garantissant le respect des dispositions légales sur les principes et critères d'allocation du capital d'investissement public.
En fait, certains projets ont été approuvés par les autorités compétentes pour l'investissement avec un calendrier de démarrage et d'achèvement dans un délai d'un plan d'investissement public à moyen terme; cependant, pour des raisons objectives, les projets n'ont pas été achevés et doivent être poursuivis pour être mis en œuvre dans la phase suivante, ou certains projets urgents et clés ont été ajoutés dans les dernières années de la période précédente du plan à moyen terme, mais ont seulement reçu du capital pour la préparation de l'investissement, le capital pour la mise en œuvre de l'investissement (représentant la majorité de l'investissement total du projet) a été arrangé dans la phase suivante. Le capital restant de ces projets doit être arrangé dans la phase suivante, ce qui fait que la valeur totale de l'investissement total des programmes et projets à mettre en œuvre dans le plan d'investissement public à moyen terme de la phase suivante dépasse 50% du capital du plan d'investissement public à moyen terme précédent selon chaque source de capital. Ainsi, la mise en œuvre de ces projets dans le plan d’investissement public pour la prochaine période, bien qu’elle garantisse le respect des dispositions relatives aux principes et critères d’allocation du capital d’investissement public tels que prescrits à l’article 56 du projet de loi, n’est pas conforme aux dispositions de l’article 98 du projet de loi.
Par conséquent, afin d'assurer la cohérence et l'unité des dispositions de ce projet de loi modifiée, et en même temps d'accroître l'initiative et la flexibilité dans la mise en œuvre du plan d'investissement public à moyen terme, conformément à la situation réelle, il est proposé de ne pas stipuler le pourcentage entre la valeur totale de l'investissement total des projets mis en œuvre dans le plan d'investissement public à moyen terme de la période suivante, par rapport au capital du plan d'investissement public à moyen terme de la période précédente selon chaque source de capital comme prescrit dans la clause 3 de l'article 98 du projet de loi.
Quoc Huong
Source : https://baothanhhoa.vn/dbqh-mai-van-hai-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-dau-tu-cong-sua-doi-nbsp-229592.htm
Comment (0)