Améliorer l'efficacité des projets d'investissement

QTO – Suite à des inspections de conformité aux réglementations légales relatives aux procédures d’appel à manifestation d’intérêt et d’agrément des investisseurs dans les projets éoliens de la province, l’Inspection provinciale a relevé de nombreuses lacunes et limitations dans le processus de sélection des investisseurs. Cette inspection vise à contribuer à la résolution des difficultés et des obstacles rencontrés par les projets, à prévenir les infractions, à mobiliser des ressources pour le développement socio-économique et à optimiser les activités d’investissement.

Il existe de nombreuses lacunes et limitations.

Dans le cadre d'une inspection de la conformité des projets de centrales éoliennes avec le plan national de développement énergétique pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, et afin de déterminer l'exhaustivité et la pertinence du processus et des procédures d'appel à manifestation d'intérêt et d'agrément des investisseurs pour 14 projets de centrales éoliennes (dans l'ancienne province de Quang Tri ) par rapport à la réglementation en vigueur au moment de leur mise en œuvre, l'Inspection provinciale a relevé de nombreuses lacunes et limitations dans le processus de sélection des investisseurs.

Plus précisément, lors du processus de sélection des investisseurs, les organismes spécialisés chargés de conseiller en la matière, à savoir le ministère des Finances (anciennement le ministère de la Planification et de l'Investissement) et le ministère de l'Industrie et du Commerce, ont omis d'inspecter, de vérifier et de mettre à jour certains éléments concernant : « la liste des travaux et projets nécessitant une acquisition foncière approuvée par les autorités compétentes » et « le plan d'aménagement détaillé ou le plan de zonage à l'échelle 1/2 000 approuvé par les autorités compétentes ».

Ces éléments constituent les fondements de l'approbation des manifestations d'intérêt et définissent les conditions applicables aux projets d'investissement foncier, conformément à la législation foncière et d'investissement, et doivent être mis en œuvre selon les procédures légales en vigueur. Il en résulte un processus qui ne garantit pas le respect de la loi en matière d'approbation des manifestations d'intérêt.

De nombreux projets éoliens ont été et sont encore en cours de réalisation dans la province, démontrant clairement l'efficacité des mesures visant à attirer les investissements dans le secteur de l'énergie éolienne. - Photo : BT

Le ministère de l'Industrie et du Commerce a présidé à la préparation des documents d'appel d'offres avec des critères non conformes à la réglementation, notamment le critère « Critères d'évaluation préliminaire sur l'expérience de l'investisseur » pour 10 projets après la date d'entrée en vigueur du décret gouvernemental n° 225/2025/ND-CP modifiant et complétant un certain nombre d'articles de décrets détaillant certains articles et mesures pour la mise en œuvre de la loi sur les appels d'offres concernant la sélection des investisseurs, ce qui est incompatible avec les dispositions du décret n° 225/2025/ND-CP.

Le fait de conseiller au Comité populaire provincial d'approuver le dossier d'acquisition foncière sans s'assurer que toutes les conditions stipulées par la loi sont remplies, notamment la « Liste des travaux et projets nécessitant une acquisition foncière approuvée par l'autorité compétente » et le « Plan d'aménagement détaillé ou plan de zonage à l'échelle 1/2 000 approuvé par l'autorité compétente », est incompatible avec les dispositions de l'article 39, paragraphe 1, du décret n° 115/2024/ND-CP du gouvernement relatif à la préparation et à l'approbation des dossiers d'acquisition foncière.

À ce sujet, le ministère des Finances a également examiné et conseillé au Comité populaire provincial de convenir que l'inclusion du critère « Critères d'évaluation préliminaire de l'expérience des investisseurs » dans les documents d'appel d'offres pour le projet de centrale éolienne de Thai Duong 1 n'est pas conforme à la réglementation.

Suite à une inspection du processus d'évaluation, d'appréciation et d'approbation des offres des investisseurs, l'Inspection provinciale a constaté que l'équipe d'experts en appels d'offres, créée par la décision n° 90/QD-SCT du 11 septembre 2025 du ministère de l'Industrie et du Commerce, n'avait pas évalué le critère d'« expérience » dans les documents d'appel d'offres de nombreux projets de centrales éoliennes. De plus, elle a enfreint la réglementation relative aux délais de dépôt des offres pour un projet de centrale éolienne en ouvrant les plis deux heures après la date limite et en omettant de signaler l'incident et de solliciter l'avis de l'autorité compétente sur la marche à suivre.

Solutions

Selon l'évaluation de l'Inspection provinciale, malgré les irrégularités de procédure susmentionnées, les résultats de l'inspection et de l'examen démontrent que tous les projets inspectés sont conformes au Plan énergétique VIII approuvé, au plan régional et au plan provincial révisé de Quang Tri. Il s'agit là de la condition préalable essentielle à la mise en œuvre des projets énergétiques. Le Conseil populaire provincial a adopté des résolutions approuvant la liste des parcelles de terrain mises aux enchères pour la sélection des investisseurs pour les 14 projets, fournissant ainsi au Comité populaire provincial les éléments nécessaires à l'approbation de la politique d'investissement.

Onze des quatorze projets sont situés dans l'ancien district de Huong Hoa, une zone aux conditions socio -économiques particulièrement difficiles. Le 11 décembre 2025, l'Assemblée nationale a adopté la résolution n° 254/2025/QH15 (entrant en vigueur le 15 janvier 2026) qui définit un certain nombre de mécanismes et de politiques visant à lever les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre de la loi foncière. Parmi ceux-ci, les projets énergétiques situés dans des zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles sont considérés comme des cas où un appel d'offres pour la sélection des investisseurs n'est pas requis pour les projets utilisant des terres.

Le gouvernement élabore actuellement un décret visant à remplacer les décrets n° 115/2024/ND-CP et n° 225/2025/ND-CP. En conséquence, l’article 39, paragraphe 1, du projet ne reprend pas la « Liste des travaux et projets nécessitant une acquisition foncière, approuvée par les autorités compétentes pour les projets d’investissement utilisant des terres » comme critère d’approbation des dossiers d’appel d’offres. Cette liste constitue un élément essentiel pour résoudre les difficultés et les obstacles rencontrés lors de la sélection des investisseurs.

Concernant l'inclusion de critères d'expérience dans les dossiers d'appel d'offres de 10 projets, non conforme aux dispositions du décret n° 225/2025/ND-CP, l'Inspection provinciale, après examen des dossiers, a conclu qu'aucune infraction aux dispositions de la loi de 2023 relative aux appels d'offres, telle que modifiée par la loi n° 90/2025/QH15, n'avait été constatée et qu'il n'y avait donc aucun motif de suspendre la procédure d'appel d'offres ni d'invalider la sélection des investisseurs. L'Inspection provinciale a également estimé que tous les investisseurs retenus possédaient les capacités requises pour la mise en œuvre des projets.

Sur la base des résultats de l'inspection, l'Inspection provinciale a formulé des recommandations spécifiques visant à accélérer la mise en œuvre des projets, évitant ainsi le gaspillage de temps et de ressources de l'État et des entreprises, ainsi que les pertes d'opportunités d'investissement pour la province.

En conséquence, l'Inspection provinciale a recommandé au Comité populaire provincial de charger les services, organismes et collectivités territoriales concernés de remplir leurs fonctions et obligations afin d'accompagner les investisseurs dans le respect des procédures et la mise en œuvre des projets. Parallèlement, elle a demandé aux organismes compétents d'étudier attentivement les nouvelles réglementations, mécanismes et politiques adaptés au contexte, créant ainsi les conditions permettant aux investisseurs de réaliser leurs projets conformément à la législation en matière d'investissement et à la réglementation applicable. Les investisseurs sont invités à coopérer activement avec les services, organismes et collectivités territoriales pour mener à bien leurs projets dans les délais impartis et dans le respect de la loi.

Bui Thanh

Source : https://baoquangtri.vn/kinh-te/202606/de-nang-cao-hieu-qua-cac-du-an-dau-tu-b096c22/