Malgré les nombreuses étapes franchies et les instructions du guichet unique, les démarches administratives restent difficiles à obtenir. La situation actuelle est telle que les dossiers des particuliers et des entreprises restent longtemps en suspens. Nous ne discutons pas de ce qui est bien ou mal, et les témoignages ci-dessous ne sont que de brefs aperçus de notre démarche d'accompagnement des personnes dans la résolution de leurs démarches administratives.
Les gens… confus
Dès le petit matin, M. NHT et son épouse (commune de Thuy Phu, ville de Huong Thuy) étaient présents au Centre d'administration publique de la ville de Huong Thuy.
Depuis plus de trois mois, le couple se rend au guichet unique dans le seul but de transférer son certificat d'utilisation foncière. Au cours de cette procédure, ils ont dû compléter et refaire de nombreux documents en minuscules. « Mon mari et moi sommes peut-être agriculteurs et âgés, nos connaissances sont donc limitées et nous risquons donc de commettre des erreurs lors de la rédaction des documents. Cependant, cette fois, la faute n'était pas de notre faute, mais des fonctionnaires de la commune qui ont orthographié le nom de famille de mon mari, Ngo, au lieu de Nguyen. Après une nouvelle soumission à la mairie, le document a été refusé. Bien que très pénible et chronophage, nous avons dû l'accepter », a déclaré l'épouse de M. T.
Dans l'histoire des personnes attendant d'effectuer des démarches administratives au Centre d'administration publique de la ville de Huong Thuy le jour où nous y étions, de nombreuses personnes ont exprimé leur inquiétude et leur mécontentement quant au processus de résolution des démarches administratives.
M. NVN a déclaré qu'il venait d'acheter un terrain assez grand et que, faute de route d'accès, il souhaitait faire don de 5 millions de dollars pour ouvrir une route. Cependant, selon M. N., cette procédure n'était pas simple.
« Malgré les explications et les conseils prodigués, je me sentais encore perdu. Même si j'avais fait don d'un terrain, cela prenait beaucoup de temps et j'ai dû remplir les documents à plusieurs reprises », a déclaré M. N.
Dans de nombreux services à guichet unique, il est fréquent que des personnes se plaignent du retour de leurs documents. M. VAT, du quartier de Thuan Hoa (ville de Hué ), vient de réorganiser ses documents et explique qu'il a acheté un terrain avec sa femme et qu'il va maintenant effectuer les démarches pour transférer le nom du vendeur à son nom et à celui de sa femme. Après avoir effectué les démarches administratives, il avait anticipé les difficultés et effectué des recherches approfondies, mais la mise en œuvre n'a pas été simple. « J'ai simplement cherché sur Google et rencontré des personnes ayant transféré des terres pour connaître à l'avance les documents supplémentaires qui les accompagnaient. Même si j'ai maintenant une carte d'identité, j'ai quand même apporté mon livret de famille, mon certificat de mariage… Je pensais être tranquille, mais le jour du rendez-vous pour recevoir les résultats, au lieu de les recevoir, on m'a demandé de refaire la demande. J'ai demandé pourquoi je n'avais pas fait de commentaire le jour même, et on m'a répondu que c'était dû à un problème survenu pendant la procédure. Je n'ai reçu aucune excuse et j'ai dû, à regret, tout recommencer depuis le début », a déclaré M. T.
Plaintes commerciales
Parmi les procédures administratives, le secteur foncier a été largement dénoncé par la population. De nombreuses pétitions ont donc été adressées directement aux dirigeants provinciaux, car le problème n'a pas été résolu de manière approfondie au niveau local, départemental et local.
Lors des rencontres avec les citoyens, les dirigeants provinciaux ont même dû guider directement les gens dans la réalisation de leurs documents, alors que cette tâche incombait aux responsables de base.
Pour beaucoup, mener à bien des démarches administratives est comme défaire un nœud. Cependant, certaines étapes sont tout aussi complexes.
Un ami m'a confié qu'après avoir effectué les démarches pour changer l'affectation du terrain, il s'était senti très soulagé. Cependant, au moment de payer les frais correspondants, il a éprouvé à la fois une certaine joie et une certaine contrariété.
Lors du processus de paiement des frais, il a préparé une grosse somme d'argent sur son compte, s'est rendu au guichet unique de la ville de Hue et a été chargé de travailler au numéro 17, où un employé de Viettinbank était en service.
En raison de l'importante somme d'argent, il a voulu transférer de l'argent ou utiliser sa carte, mais cet employé a refusé car… ils n'étaient pas dans le même système bancaire. Après quelques négociations, sur les conseils de cet employé et ne voulant pas être inquiété, il a été contraint d'ouvrir un compte à la Viettinbank pour finaliser la procédure. « La province encourage les paiements électroniques ; même les petits commerces proposent des services de transfert d'argent et de numérisation de cartes, même s'ils ne sont pas dans le même système bancaire. Or, ici, dans un grand réseau de services publics, au service de milliers de personnes, il est impossible de transférer de l'argent ou de scanner des cartes. C'est absurde ! », a soupiré son ami.
Au cours de notre enquête, de nombreuses entreprises se sont également plaintes non seulement de la lourdeur des procédures administratives, mais aussi de l'attitude peu professionnelle et inflexible du personnel du guichet unique.
M. NQT, qui travaille dans une entreprise de transport, nous a confié qu'il était contrarié lorsqu'on lui parlait du processus de mise en œuvre des procédures administratives.
Il y a peu, il s'est rendu au Département de la gestion des transports pour déposer une demande d'utilisation d'applications dans le cadre de services aux entreprises. Bien qu'il ait demandé conseil, il n'a reçu qu'une simple demande de renseignements sur les circulaires pertinentes pour l'enregistrement.
M. T. a donc dû passer beaucoup de temps à chercher le formulaire d'enregistrement. Au moment de le soumettre, sa demande lui a été retournée avec une demande d'ajout de certificats des autorités compétentes des applications utilisées par l'entreprise. « Parallèlement, selon les mêmes procédures, les succursales de l'entreprise dans d'autres provinces et villes ont été acceptées et autorisées à s'enregistrer », a déclaré M. T.
« Nous avons envoyé un document demandant l'ouverture d'une formation taxi, prévoyant 250 personnes réparties en différentes sessions de formation pour s'adapter à la capacité de la salle de l'entreprise et pour répartir le temps de formation et de travail des chauffeurs. Cependant, le service de gestion des transports nous a demandé d'organiser une formation concentrée de deux jours et demi pour les 250 chauffeurs. De toute évidence, le service de gestion des transports manque de flexibilité et ne crée pas de conditions favorables aux entreprises, car dans ce cas, nous serions obligés de louer une salle et les chauffeurs seraient contraints d'arrêter de conduire », a déclaré M. T., déçu.
Selon M. Duong Tuan Anh, président de l'Association provinciale des entreprises, les procédures administratives dans certains domaines constituent encore des obstacles pour les entreprises dans les activités de production et d'affaires ; en particulier les procédures administratives internes n'ont pas été revues et réduites, ce qui fait que la résolution passe par de nombreux niveaux intermédiaires ; les entreprises ne reçoivent pas de conseils spécifiques, doivent refaire les procédures, ce qui entraîne des retards et des congestions dans la mise en œuvre.
M. Tuan Anh a déclaré que le travail de publication et de transparence des procédures administratives et de fourniture de services publics en ligne de qualité est encore limité ; l'organisation et la mise en œuvre des procédures administratives dans certains endroits ne sont pas strictes, il existe encore des phénomènes qui rendent la tâche difficile aux entreprises, ajoutent des procédures supplémentaires en dehors des réglementations, augmentent le temps, les coûts sociaux et réduisent l'efficacité de la gestion.
(suite)
Partie 2 : Grâce aux mains des courtiers, les procédures difficiles deviennent faciles ?
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