Proposer des mécanismes et des politiques spécifiques pour accélérer le programme national cible

Poursuivant la 5ème session extraordinaire, le 16 janvier, la 15ème Assemblée nationale a entendu le Gouvernement présenter la résolution de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour mettre en œuvre les programmes cibles nationaux (PNT).

L'Assemblée nationale a écouté les solutions proposées par le Gouvernement pour éliminer les difficultés du Programme national cible.

Le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que, sur la base de la mise en œuvre pratique des programmes cibles nationaux et de la concrétisation des tâches assignées par l'Assemblée nationale au gouvernement dans les résolutions n° 100/2023/QH15 du 24 juin 2023 et n° 108/2023/QH15 du 29 novembre 2023, le gouvernement a proposé des solutions politiques spécifiques au-delà de l'autorité du gouvernement pour éliminer complètement les difficultés et les obstacles, et continuer à créer des conditions favorables pour que les localités accélèrent les progrès de la mise en œuvre et le décaissement des capitaux pour les programmes cibles nationaux dans les temps à venir.

En ce qui concerne le nom du projet de résolution, sur la base de la conclusion du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le gouvernement a proposé le nom de la résolution comme étant « Résolution de l'Assemblée nationale sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour mettre en œuvre des programmes cibles nationaux ».

Concernant le contenu, le projet de résolution comprend six articles, stipulant : le champ d'application de la réglementation ; les sujets d'application ; l'interprétation des termes ; le contenu des mécanismes spécifiques ; l'organisation de la mise en œuvre et les dispositions d'application. Le contenu essentiel des huit mécanismes spécifiques de l'article 4 est le suivant :

En ce qui concerne le mécanisme d'allocation et d'affectation des prévisions de dépenses ordinaires du budget central annuel, le Gouvernement propose que l'Assemblée nationale décide d'un mécanisme spécial autre que celui prescrit par la loi sur le budget de l'État pour décentraliser aux localités la décision sur l'allocation détaillée des prévisions de dépenses ordinaires provenant des sources de soutien du budget central pour mettre en œuvre les programmes cibles nationaux.

Plus précisément, l'Assemblée nationale décide de l'allocation du budget ; le Premier ministre répartit les prévisions de dépenses ordinaires annuelles du budget central entre les localités, en fonction du budget total de chaque programme national cible. Le Conseil populaire provincial décide de l'allocation détaillée des prévisions de dépenses ordinaires annuelles du budget central de chaque programme national cible aux projets constitutifs. Si nécessaire, le Conseil populaire provincial décide de déléguer cette décision au Conseil populaire de district.

En ce qui concerne le mécanisme d’ajustement de l’estimation du budget de l’État et l’ajustement du plan annuel d’investissement en capital, le Gouvernement a proposé que l’Assemblée nationale se prononce sur les mécanismes qui ne sont pas encore prévus dans la loi sur le budget de l’État et la loi sur l’investissement public.

Plus précisément, le Conseil populaire provincial décide d'ajuster l'estimation du budget de l'État pour 2024 (dépenses ordinaires) et l'estimation du budget de l'État non décaissée en 2023 (y compris les dépenses d'investissement et les dépenses ordinaires transférées des années précédentes à 2023) des programmes cibles nationaux qui ont été transférés à 2024. Les Comités populaires provinciaux et de district, selon leur autorité, décident d'ajuster le plan d'investissement du budget de l'État des programmes cibles nationaux des années précédentes qui ont été prolongés jusqu'en 2024.

En ce qui concerne la promulgation de règlements sur les procédures, les critères et les exemples de documents pour la sélection des projets de développement de la production, le Gouvernement propose que l'Assemblée nationale décide d'un mécanisme pilote différent tel que prescrit dans la clause 4 de l'article 14 de la loi sur la promulgation des documents juridiques.

Plus précisément, le Comité populaire provincial décide de l'ordre, des procédures, des critères et des modèles de documents pour la sélection des projets de développement de la production. Si le Conseil populaire provincial a édicté des règlements, il décide des modifications et compléments et en rend compte au Conseil populaire de même échelon lors de la session la plus proche.

Concernant le mécanisme d'utilisation du budget de l'État lorsque le propriétaire d'un projet de développement productif est chargé d'acquérir lui-même des biens, l'application des dispositions de la loi de 2013 sur les appels d'offres ne pose aucun problème. Cependant, l'application des dispositions de la loi de 2023 sur les appels d'offres a posé des difficultés, et la base juridique est insuffisante pour maintenir ce mécanisme.

Par conséquent, le Gouvernement propose à l'Assemblée nationale de se prononcer sur un autre mécanisme, tel que prévu à l'article 2, clause 1, de la loi sur les appels d'offres n° 22/2023/QH15. Il est notamment proposé de stipuler que le propriétaire du projet de développement de la production (y compris les entreprises, les coopératives, les unions de coopératives et les particuliers), lorsqu'il est chargé d'acheter des biens sur les fonds de soutien budgétaire de l'État, peut également décider du mode d'achat des biens dans le cadre du projet de soutien au développement de la production approuvé par les autorités compétentes (y compris les sujets autorisés à acheter eux-mêmes des biens sur les fonds de soutien budgétaire de l'État).

Dans les cas où les agences d'État achètent directement des biens à remettre aux propriétaires de projets, ou aident directement les personnes à mener des activités de soutien au développement de la production, elles doivent lancer des appels d'offres pour l'achat de biens conformément aux dispositions de la loi sur les appels d'offres...

Lien source: https://thoibaonganhang.vn/de-xuat-co-che-chinh-sach-dac-thu-day-nhanh-chuong-trinh-mtqg-148414.html